【文章內(nèi)容簡介】 眾生活水平的提高和健康保健意識(shí)的不斷增強(qiáng)。近年來，人們?nèi)罕妼︶t(yī)療保健服務(wù)的需求呈現(xiàn)多元化、高水平的發(fā)展趨勢，提供舒適、優(yōu)質(zhì)、高效的人性化服務(wù)是現(xiàn)代化醫(yī)院的發(fā)展方向之一。2022 年在十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上國務(wù)院溫家寶總理指出“要加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)工作。繼續(xù)擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面。切實(shí)加強(qiáng)甲型 H1N1 流感等重大傳染病防控和慢性病、職業(yè)病、地方病的救治，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，堅(jiān)持基本醫(yī)療的公益性方向，創(chuàng)新體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，提高服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)療費(fèi)用，改善醫(yī)患關(guān)系。 ” 是構(gòu)建和諧社會(huì)的新要求構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨和政府做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，必須把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為衛(wèi)生改革發(fā)展的重要內(nèi)容、重要目標(biāo)和重要任務(wù)，努力解決看病難、看病貴等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的健康利益問題。堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)為公眾服務(wù)，堅(jiān)持公益性，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性、可及性，高度關(guān)注弱勢群體，體現(xiàn)公平與正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。該項(xiàng)目屬于國家重點(diǎn)支持的公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，是本地區(qū)貫徹落實(shí)國務(wù)院提出的進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展而提出的建設(shè)項(xiàng)目，是貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需措施的具體體現(xiàn)。 是**省民生八大工程重點(diǎn)項(xiàng)目之一《**省民生八大工程》中提出：“逐步滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)療保障等方面的服務(wù)需求，不斷改善人民群眾的就醫(yī)環(huán)境，進(jìn)一步完善全省醫(yī)療保障服務(wù)體系，提高人民生活水平。這些都體現(xiàn)了省委、省政府重視解決民生問題的決心。 ”該項(xiàng)目屬于全省醫(yī)療保障服務(wù)體系，是**省實(shí)施的八大民生工程重點(diǎn)項(xiàng)目之一。綜上所述，該項(xiàng)目建設(shè)十分必要的。第三章 需求分析和建設(shè)規(guī)模 需求分析 經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢分析 國 家 規(guī) 劃 的 **—天 水 經(jīng) 濟(jì) 區(qū) ， 是 國 家 西 部 大 開 發(fā) 戰(zhàn) 略 的 深入 和 細(xì) 化 。 國 家 發(fā) 改 委 制 定 的 《 **—天 水 經(jīng) 濟(jì) 區(qū) 發(fā) 展 規(guī) 劃 》 指 出 ：“**—天 水 經(jīng) 濟(jì) 區(qū) 包 括 **省 **、 **、 寶 雞 、 **、 **、 楊 凌 、 商 洛（ 部 分 區(qū) 縣 ） 和 甘 肅 省 天 水 所 轄 行 政 區(qū) 域 ”， “經(jīng) 濟(jì) 區(qū) 地 處 亞 歐 大 陸橋 中 心 ， 處 于 承 東 啟 西 、 連 接 南 北 的 戰(zhàn) 略 要 地 ， 是 我 國 西 部 地 區(qū) 經(jīng)濟(jì) 基 礎(chǔ) 好 、 自 然 條 件 優(yōu) 越 、 人 文 歷 史 深 厚 、 發(fā) 展 潛 力 較 大 的 地 區(qū) 。加 快 經(jīng) 濟(jì) 區(qū) 建 設(shè) 與 發(fā) 展 ， 有 利 于 增 強(qiáng) 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 實(shí) 力 ， 形 成 支 撐 和 帶動(dòng) 西 部 地 區(qū) 加 快 發(fā) 展 的 重 要 增 長 極 ； 有 利 于 深 化 體 制 機(jī) 制 創(chuàng) 新 ， 為統(tǒng) 籌 科 技 資 源 改 革 探 索 新 路 徑 、 提 供 新 經(jīng) 驗(yàn) ； 有 利 于 構(gòu) 建 開 放 合 作的 新 格 局 ， 推 動(dòng) 西 北 地 區(qū) 經(jīng) 濟(jì) 振 興 ； 有 利 于 深 入 實(shí) 施 西 部 大 開 發(fā) 戰(zhàn)略 ， 建 設(shè) 大 **、 帶 動(dòng) 大 **、 引 領(lǐng) 大 西 北 ； 有 利 于 應(yīng) 對 當(dāng) 前 國 際 金 融危 機(jī) 的 影 響 ， 承 接 東 中 部 地 區(qū) 產(chǎn) 業(yè) 轉(zhuǎn) 移 ， 促 進(jìn) 區(qū) 域 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 。 ”國家 明 確 的 **—天 水 經(jīng) 濟(jì) 區(qū) 的 目 標(biāo) 和 任 務(wù) ， 同 樣 就 是 **發(fā) 展 的 目 標(biāo)和 任 務(wù) 。 近 年 來 ， 安 慶 市 根 據(jù) “十 一 五 ”國 民 經(jīng) 濟(jì) 社 會(huì) 發(fā) 展 規(guī) 劃 和 “十二 五 ”發(fā) 展 規(guī) 劃 的 思 路 ， 堅(jiān) 持 改 革 開 放 ， 大 力 調(diào) 整 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) ， 轉(zhuǎn) 變 經(jīng)濟(jì) 發(fā) 展 方 式 ， 繼 續(xù) 實(shí) 施 “5523”工 程 ， 即 提 升 壯 大 煤 炭 、 鋁 業(yè) 、 水 泥 、陶 瓷 、 果 業(yè) 五 大 傳 統(tǒng) 產(chǎn) 業(yè) ； 培 育 發(fā) 展 電 力 電 源 、 裝 備 制 造 、 食 品 、醫(yī) 藥 、 旅 游 五 大 新 興 產(chǎn) 業(yè) ； 加 快 開 發(fā) 建 設(shè) 和 老 市 區(qū) 改 造 建 設(shè) ； 破 解環(huán) 境 污 染 治 理 、 沉 陷 區(qū) 滑 塌 區(qū) 群 眾 整 體 搬 遷 、 水 資 源 保 護(hù) 開 發(fā) 利 用三 大 難 題 。 堅(jiān) 持 走 項(xiàng) 目 帶 動(dòng) 、 工 業(yè) 強(qiáng) 市 和 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 道 路 ， 實(shí) 施“大 集 團(tuán) 引 領(lǐng) 、 大 項(xiàng) 目 支 撐 、 集 群 化 推 動(dòng) 、 園 區(qū) 化 承 載 ”發(fā) 展 戰(zhàn) 略 ，統(tǒng) 籌 功 能 、 區(qū) 位 、 產(chǎn) 業(yè) 基 礎(chǔ) 、 發(fā) 展 優(yōu) 勢 等 因 素 ， 充 分 利 用 西 部 大 開發(fā) 和 **——天 水 經(jīng) 濟(jì) 區(qū) 發(fā) 展 機(jī) 遇 ， 發(fā) 揮 **——天 水 經(jīng) 濟(jì) 區(qū) 次 核 心 地位 以 及 本 地 區(qū) 豐 富 的 資 源 優(yōu) 勢 ， 大 力 發(fā) 展 新 型 能 源 工 業(yè) 和 現(xiàn) 代 建 材業(yè) 。2022 年，安慶市被列為國家第二批資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市，同年，還被納入《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》8 個(gè)城市之一，同時(shí)與省國資委達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，省煤化工集團(tuán)、有色集團(tuán)、陜汽集團(tuán)、鐵路投資集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)投資公司等 5 戶企業(yè)在“十一五” 后期和“十二五” 前期將向 **投資 268 億元。另外， “十二五 ”期間，華能**電廠二期2100 萬千瓦項(xiàng)目和 **到**城際鐵路相繼開工。**已經(jīng)和正在規(guī)劃建設(shè)**省第二個(gè)能源重化工基地，西北地區(qū)最大的建材業(yè)、西北最大的鋁工業(yè)基地及果業(yè)和果品加工基地等多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)打造煤電、鋁業(yè)、水泥、新興產(chǎn)業(yè)等四大百億元產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，規(guī)劃建設(shè)南部裝備制造、坡頭載能工業(yè)、黃堡陶瓷水泥、董家河鋁工業(yè)四大工業(yè)園區(qū)以及文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以上項(xiàng)目的建設(shè)使安慶市經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，不斷涌入外來打工人員，城市流動(dòng)人口不斷增多，同時(shí)也對人民群眾最基本的醫(yī)療服務(wù)帶來了考驗(yàn)和機(jī)遇，需求較大。作為安慶市政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，同時(shí)又處于“一線兩帶” 和**城市群建設(shè)的核心區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，未來社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，將作為**中心城市，承接**都市圈發(fā)展的輻射。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市人口不斷增加、醫(yī)療衛(wèi)生資源的需求不斷增長。預(yù)計(jì)，到2022 年，安慶市總?cè)丝谟型黄?100 萬人。 區(qū)位優(yōu)勢分析**地處東經(jīng) 108176。34′—109176。29′、北緯 34176。50′—35176。34′之間；位于**省中部，北依**，南俯**，與**、**接壤。是**連接**的要地，全市國土面積 3882 平方公里。年末常住人口 87 萬人，行政區(qū)轄耀州區(qū)、 、印臺(tái)區(qū)、及宜君縣等 3 區(qū) 1 縣以及一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、34 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及10 個(gè)街道辦事處。**是**地區(qū)藥材資源比較豐富的地區(qū)之一，全市有產(chǎn)中藥材的蘊(yùn)藏量約為 960 萬公斤，其中收購的野生中藥材蘊(yùn)藏量約為 230 萬公斤。在全省重點(diǎn)管理的 20 種藥材中，有生地、牛黃、白術(shù)、連殼等 10 余種，自古以來， “宜黨”、 “耀芩”、 “華原芪” 聞名遐邇，珍稀藥用植物有杜仲、銀杏、七葉樹等。因此，安慶市有很好的發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的藥材資源基礎(chǔ)，同時(shí)，又有被我國醫(yī)壇尊奉為“ 泰山北斗” 的***，醫(yī)學(xué)文化底蘊(yùn)豐富，備受廣大人民群眾所鐘愛。***把中國醫(yī)藥學(xué)與中華民族傳統(tǒng)文化緊密結(jié)合起來，并且相得益彰。他為燦爛的中華民族文化的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。不僅影響中國醫(yī)界一千多年，而且影響到國外，被西方稱為“醫(yī)學(xué)論之父 ”，與希波克拉底齊名的世界三大醫(yī)德名人之一。其功其名，舉世無雙，是締造與建設(shè)中國醫(yī)學(xué)大廈的文化巨人。歷史饋贈(zèng)的豐富而又獨(dú)具特色的旅游資源，形成了**獨(dú)具特色的陶瓷文化游、醫(yī)藥保健游、避暑休閑游和佛教文化游等四大旅游項(xiàng)目。隨著改革開放的深入，安慶市現(xiàn)代化建設(shè)日益發(fā)展，境內(nèi)有**、**鐵路和**高速公路、**國道，交通十分方便；旅游接待設(shè)施日趨完善。目前擁有 4 座規(guī)模較高的旅游涉外飯店；市旅行社是本地區(qū)最大的國內(nèi)旅行社，旅游業(yè)務(wù)涉及全國十多個(gè)省、市。2022 年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，增長 %；財(cái)政總收入突破 20 億元大關(guān)，達(dá)到 億元，增長 %，提前兩年實(shí)現(xiàn)了市第十次黨代會(huì)確定的任務(wù)，是“十一五” 規(guī)劃目標(biāo) 12 億元的 倍；地方財(cái)政收入 億元，增長 %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 億元，增長 39%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 13100 元，增長 19%；農(nóng)民人均純收入 3968 元，增長 %，圓滿完成了市委十屆四次全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，**正處在跨越發(fā)展前的加速追趕階段，面臨著諸多難得機(jī)遇和有利條件。一是中央繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，政策環(huán)境依然比較寬松。安慶市作為全國資源型可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市、**天水經(jīng)濟(jì)區(qū)次核心城市和陜甘寧革命老區(qū)生態(tài)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)成員，將獲得國家、省上在政策、項(xiàng)目、資金上的大力支持。二是國家將出臺(tái)西部大開發(fā)新的十年規(guī)劃，工作重點(diǎn)將由“打基礎(chǔ)” 更多地轉(zhuǎn)向“興產(chǎn)業(yè)”，這為我市打造四個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)四大基地創(chuàng)造了極為有利的條件。三是隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的回暖，煤炭、鋁、水泥等主要工業(yè)品價(jià)格回升，我市的重點(diǎn)企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭，全市經(jīng)濟(jì)正在逐漸擺脫金融危機(jī)影響。四是近五年全市經(jīng)濟(jì)平均增速達(dá) %，經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上了一個(gè)新臺(tái)階，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)了數(shù)倍增長，新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大提升，為下一步加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越積蓄了強(qiáng)大勢能。五是各級(jí)干部的思想更加解放，加快發(fā)展的決心更加堅(jiān)定，廣大群眾的城市自豪感不斷提升，對**未來發(fā)展充滿了信心。 醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，特別是安慶市黨政機(jī)關(guān)南遷后，以及國家一系列惠民政策的實(shí)施，該區(qū)域已成為安慶市政治、經(jīng)濟(jì)、文化商貿(mào)中心，因此，建設(shè)安慶市全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地項(xiàng)目，對保障廣大人民群眾身心健康、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和解決廣大群眾看病難、看病貴以及“因病致貧，因病返貧” 等有著重要意義。安慶市 2022 年末全市共有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 314 個(gè)，其中，醫(yī)院、衛(wèi)生院 95 個(gè)，疾病預(yù)防控制中心 7 個(gè)，婦幼衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu) 5 個(gè)；擁有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)病床 4536 張，共有各類衛(wèi)生技術(shù)人員 4389 人，其中，執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師 1508 人，注冊護(hù)士 1625 人，衛(wèi)生防疫和防治機(jī)構(gòu)技術(shù)人員 141 人，婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員 307 人；全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 34 個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員 755 人，床位 543 張；根據(jù)安慶市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，全市從 2022 年—2022 年建成社區(qū)衛(wèi)生中心 22 個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 15 個(gè)，分三年完成 563 名全科醫(yī)師和 396名社區(qū)護(hù)士的規(guī)范化培訓(xùn)工作。 需求分析全科醫(yī)生是經(jīng)過全科醫(yī)學(xué)專業(yè)培訓(xùn),臨床技能全面、醫(yī)德高尚的高素質(zhì)基層醫(yī)療保健人才，富有獨(dú)立工作能力，對個(gè)人、家庭及社區(qū)提供便捷、廉價(jià)的防、治、保、康全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全科醫(yī)生培訓(xùn)的對象⑴已在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的衛(wèi)生人員；⑵擬轉(zhuǎn)崗到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)崗位工作的執(zhí)業(yè)醫(yī)師 ；⑶高等學(xué)校醫(yī)學(xué)本科畢業(yè)生。全科醫(yī)生培訓(xùn)目標(biāo)通過培訓(xùn)使學(xué)員掌握全科醫(yī)學(xué)的基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，提高其防治社區(qū)常見病、多發(fā)病和解決社區(qū)健康問題的能力。具有高尚的職業(yè)道德，能運(yùn)用生物－心理－社會(huì)醫(yī)學(xué)模式，以維護(hù)和促進(jìn)健康為目標(biāo)，向個(gè)人、家庭、社區(qū)提供融醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)為一體的基層衛(wèi)生服務(wù)，達(dá)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相應(yīng)的崗位要求。需求預(yù)測根據(jù)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)至少有 6 名執(zhí)業(yè)范圍為全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師，9 名注冊護(hù)士，至少配備 2名執(zhí)業(yè)范圍為全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師；根據(jù)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn)，至少配備 2 名執(zhí)業(yè)范圍為全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)，至少有 6 名執(zhí)業(yè)范圍為全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師，9 名注冊護(hù)士，結(jié)合年新增培訓(xùn)人員情況，安慶市全科醫(yī)學(xué)年規(guī)范化培訓(xùn)人員為 200 名，全科醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)人數(shù)為 350 人，年總培訓(xùn)人數(shù) 550 人。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容根據(jù)需求分析，結(jié)合安慶市人民醫(yī)院現(xiàn)有教學(xué)資源，需新建一棟鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)培訓(xùn)綜合樓，總建筑面積 7300 平方米，其中：功能用房面積 平方米，主要功能用房包括普通教室，實(shí)驗(yàn)室，計(jì)算機(jī)教室、圖書室、大班教室、會(huì)議室、教學(xué)辦公室、學(xué)員宿舍等。項(xiàng)目主要功能用房明細(xì)表（使用面積）項(xiàng)目名稱 單體面積 數(shù)量 建筑面積普通教室 8 實(shí)驗(yàn)教室 10 計(jì)算機(jī)教室 2 大教室 1 圖書室 1 教學(xué)辦公用房 5 會(huì)議室 1 學(xué)員宿舍 46 第四章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件 建設(shè)選址 項(xiàng)目選址理由安慶市全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目依托安慶市人民醫(yī)院，該醫(yī)院已遷址建設(shè)，因此項(xiàng)目選址隨安慶市人民醫(yī)院醫(yī)院建設(shè)，新建選址的理由：一是由于安慶市城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心已經(jīng)轉(zhuǎn)移至省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)—安慶市，區(qū)內(nèi)缺乏醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，為滿足新的城市中心醫(yī)療服務(wù)，安慶市人民醫(yī)院也遷至（規(guī)劃建設(shè)成為三級(jí)甲等醫(yī)院） ，承擔(dān)著安慶市人民群眾入住及周邊地區(qū)群眾醫(yī)療救治和預(yù)防保健的任務(wù)；二是新建地址靠近藥王山景區(qū)和***故里，同時(shí)，耀州區(qū)也是全市中藥材種植生產(chǎn)基地，條件優(yōu)越；三是生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，且基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，有利于項(xiàng)目建設(shè)。 項(xiàng)目選址地點(diǎn)和