【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)化基地，被省發(fā)改委確定為全省 “十一五 ”規(guī)劃示范縣。 2020 年，全年全縣生產(chǎn)總值 億元，比上年增長 %； 全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值 億元，比上年 增長 %； 全年全社會固定資產(chǎn)投資達到 億 元，比上年增長 %； 全年全縣實現(xiàn)社會消費 鎮(zhèn)派出所業(yè)務(wù)用房及民警培訓(xùn)基地建設(shè)項目 可行性研究報告 10 品零售總額 億 元，比上年增長 %； 全年全縣財政總收入 億 元，比上年 增長 %； 全年城鎮(zhèn)居民人均可支 配收入完成 16415元，比上年增長 %； 農(nóng)村居民人均純收入為 7189 元，比上年增長 %。 ***農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件優(yōu)越。近年來，縣委、政府按 “執(zhí)全省農(nóng)業(yè)之牛耳 ”的指示精神和市委、政府 “引領(lǐng)新時期晉中農(nóng)業(yè)新潮流 ”的要求，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形成 “果、菜、牛 ”三大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。全縣果園面積 15 萬畝，其中酥梨 萬畝，年產(chǎn)量 8 萬噸，是 “中國酥梨之鄉(xiāng) ”和 “中國梨產(chǎn)業(yè)十強縣 ”。畜牧業(yè)形成以牛、羊為主，雞、豬及特種飼養(yǎng)并舉的發(fā)展格局，牛飼養(yǎng)量 萬頭，畜產(chǎn)品人均占有量位居全省前列，是 “三晉養(yǎng)牛 第一縣 ”。 9000 畝蔬菜通過國家無公害生產(chǎn)基地認證，是大太原都市圈重要的蔬菜生產(chǎn)基地。為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合效益，成功引進投資 5000 萬元的 萬噸濃縮果汁生產(chǎn)線項目，年轉(zhuǎn)化殘次果 10 萬噸；建成 500 噸以上的現(xiàn)代化保鮮庫 50 多個，年儲存能力 12 萬噸， 80%的儲果銷往東南亞、俄羅斯等國外市場；建成山西最大肉牛禽蛋交易市場，日交易肉牛 1000余頭；新上旺福肉制品、衛(wèi)明 “鄉(xiāng)巴佬 ”雞蛋加工等項目，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化級次明顯提升。 ***缺乏礦產(chǎn)資源，工業(yè)以加工業(yè)為主，玻璃器皿、碳素、酒類、醫(yī)藥化工、機械制造、交通運輸是 縣域經(jīng)濟的六大支柱產(chǎn)業(yè)。玻璃器皿產(chǎn)業(yè)已形成 101 戶企業(yè)， 萬余名從業(yè)人員，年產(chǎn)值 11 億元，上繳稅金 7000 萬元的經(jīng)營規(guī)模，出口額占全國玻璃器皿出口總額的 鎮(zhèn)派出所業(yè)務(wù)用房及民警培訓(xùn)基地建設(shè)項目 可行性研究報告 11 %，是 “中國玻璃器皿生產(chǎn)出口基地 ”。碳素生產(chǎn)企業(yè) 9 戶，年產(chǎn)量 萬噸，年產(chǎn)值 3 億元，是全國重要的商品碳素生產(chǎn)基地。釀酒企業(yè) 28 戶，年產(chǎn)原酒 3萬噸、瓶酒 2 萬噸，啤酒 10 萬噸，年產(chǎn)值2 億元，是北京紅星集團與山東克代爾啤酒集團的主要生產(chǎn)基地。醫(yī)藥化工企業(yè) 54 戶，年產(chǎn)值 3億元。機械制造生產(chǎn)企業(yè) 42 戶，其中，水泵企業(yè) 10 戶，年產(chǎn)值 億元。全縣擁有各 種營運車輛 12554 輛，年可實現(xiàn)服務(wù)性收入及銷售收入 億元。 ***是國家歷史文化名城和晉商故里，喬家大院是全國重點文物保護單位和國家 4Ａ級旅游景區(qū)， 2020 年 全縣共接待國內(nèi)外游客人數(shù)達到 160 萬人次，比上年增長 15%。 ***是國家商務(wù)部 “萬村千鄉(xiāng) ”市場工程試點縣，商貿(mào)網(wǎng)點密集，經(jīng)營業(yè)態(tài)齊全，內(nèi)外貿(mào)易并舉，擁有自營進出口權(quán)的外向型企業(yè) 40 戶。按照 “保護古城、改造舊城、建設(shè)新城 ”的思路，近年來完成城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃 170 余項，投資 10 多億元，實施市政工程 169 項，城市功能逐步完善。 項目位置 本次新 建的 ***鎮(zhèn)派出所，位于 ***縣城中部，和平路與丹楓西路交匯處的西北角，符合 ***縣城總體規(guī)劃。場地內(nèi)及周邊沒有發(fā)現(xiàn)需要 保護的文物古跡，亦沒有污染企業(yè)。 區(qū)域環(huán)境良好，建筑物四周的通風(fēng)、采光、消防等條件較好。 鎮(zhèn)派出所業(yè)務(wù)用房及民警培訓(xùn)基地建設(shè)項目 可行性研究報告 12 第三章 項目建設(shè)的必要性和可行性 項目建設(shè)的必要性 該項目的建設(shè)是實施公安工作基礎(chǔ)的具體措施 公安派出所是市、縣公安機關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)的派出機構(gòu)，是政府機關(guān)的基層單位，是公安機關(guān)打擊違法犯罪、維護社會治安、服務(wù)人民群眾、保衛(wèi)一方平安的基層綜合性戰(zhàn)斗實體，是整個公安工作的根基，是推 動公安事業(yè)長遠發(fā)展的基石，更是推動公安事業(yè)順利發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，在執(zhí)法服務(wù)和公安隊伍建設(shè)中發(fā)揮著“窗口”作用，派出所的性質(zhì)及職責(zé)任務(wù)決定了派出所在整個公安基層基礎(chǔ)建設(shè)中事關(guān)全局、至關(guān)重要的特殊地位，派出所工作能否切實得到加強，直接關(guān)系到公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的成敗。 公安派出所建設(shè)是整個公安工作的基礎(chǔ)，是“三基”建設(shè)的重中之重。 2020 年，公安部對全國公安機關(guān)“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的工作做了重要部署，要求各級公安機關(guān)抓緊摸清基層建設(shè)的現(xiàn)狀、基礎(chǔ)工作的底數(shù)和基本功方面存在的問題深入開展調(diào)查研究。 2020 年 10 月27 日，國 務(wù)委員、公安部黨委書記、孟建柱部長在全國公安局長會議上進一步強調(diào)指出，要按照全國公安廳局長座談會的精神要求，切實把加強“三項建設(shè)”作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、推動公安工作又好又快發(fā)展的重要切入點，作為進一步深化“三基”工程建設(shè)、夯實公安工作根基的重要載體，置于更加突出的位置，持之以恒、堅持不懈地抓緊、抓好。該項目的建設(shè)是深化“三基”工程建設(shè)的主戰(zhàn)場， 鎮(zhèn)派出所業(yè)務(wù)用房及民警培訓(xùn)基地建設(shè)項目 可行性研究報告 13 加強公安派出所的建設(shè)與配置，使之擁有一批具有綜合實力的基層治安力量。 該項目的建設(shè)是回應(yīng)人民群眾新期待的現(xiàn)實需要 人民政府為人民，人民公安為人民， 回應(yīng)人民群眾期待，滿足人民群眾需求，實現(xiàn)人民群眾滿意，是一切公安工作的立足點和出發(fā)點。回應(yīng)人民群眾的期待，就是要時刻把人民群眾的喜怒哀樂放在心頭，與人民群眾同喜同憂、同樂同愁，有的放矢地開展工作。公安派出所直接面向群眾，直接服務(wù)群眾，回應(yīng)期待、滿足新要求，就是要從事關(guān)人民群眾切身利益的最基本的民生問題入手，創(chuàng)新工作理念，更新工作思路，積極研究推出便民、利民、惠民的新舉措，把公安機關(guān)全心全意為人民服務(wù)的宗旨真正落實到實處，真正的滿足群眾的要求。 該項目的建設(shè)是滿足公安工作的基本需要 目前，該派出 所沒有辦公與業(yè)務(wù)用房，一直靠租賃來維持現(xiàn)狀，導(dǎo)致很多職能辦公無法實施，嚴重影響正常的警務(wù)工作。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，轄區(qū)人口不斷遞增，該區(qū)治安形勢和任務(wù)都將面臨新的挑戰(zhàn)，公安派出所無論是警力配備和辦公場所都不能滿足目前的要求，急需進行派出所的建設(shè)及配套設(shè)施。 從現(xiàn)實工作的要求看，以后公安隊伍不斷壯大、規(guī)范化建設(shè)的要求越來越高、刑事技術(shù)和信息化建設(shè)的發(fā)展日新月異、各種違法犯罪活動日趨猖獗、各種群體性突發(fā)事件頻繁發(fā)生等等，都要求公安機關(guān)基層業(yè)務(wù)用房和民警訓(xùn)練基地必須具備基本的硬件基礎(chǔ)條件，為公安工作可持續(xù)發(fā)展提供 保障。 鎮(zhèn)派出所業(yè)務(wù)用房及民警培訓(xùn)基地建設(shè)項目 可行性研究報告 14 項目建設(shè)的可行性 宏觀政策面 全面開放的中國經(jīng)濟和安居樂業(yè)的人民生活更需要一個全面穩(wěn)定的治安環(huán)境。因此，中央高度重視人民民主專政機關(guān)的建設(shè)，更鼓勵公安系統(tǒng)走科技強警之路。因此，從宏觀政策面上講， ***公安局提出建設(shè)城鎮(zhèn)派出所業(yè)務(wù)用房及民警培訓(xùn)基地，項目方案是可行的。 該項目得到 ***縣委、縣政府的大力支持 ***縣委、縣政府極其重視該項目的建設(shè)工作，對項目的前期準備工作提出了指導(dǎo)性意見，并對實施工作作出了具體安排，積極落實地方財政補助，同時努力爭取中央專項資金。 充分的前期準備工作 目前，各項前期工作都在高效的開展進行之中， ***公安局已就土地使用、項目規(guī)劃方案、配套設(shè)施等具體問題與相關(guān)部門達成初步意向，并已取得階段性成效。 ***公安局與 ***縣委、縣政府及各相關(guān)部門積極準備，為該項目的盡早建成和投入使用提供保障。 合理的建設(shè)方案及優(yōu)良的建設(shè)條件 項目總體建設(shè)方案符合 ***的總體規(guī)劃要求，并嚴格按照 《 公安派出所 建設(shè)標準》（建 設(shè) 標 [2020]165號） 的要求，進行項目的合理布局及建筑設(shè)計。項目的建設(shè)規(guī)模及業(yè)務(wù)開展的具體需要定位明確，區(qū)內(nèi)建 筑、道路、綠地、設(shè)施等規(guī)劃建設(shè)合理。 該項目規(guī)劃選址位于和平路與丹楓西路交匯處的西北角，場地內(nèi)及周邊沒有發(fā)現(xiàn)需要 保護的文物古跡，亦沒有污染企業(yè)。 區(qū)域環(huán)境優(yōu) 鎮(zhèn)派出所業(yè)務(wù)用房及民警培訓(xùn)基地建設(shè)項目 可行性研究報告 15 雅，建筑物的通風(fēng)、采光、消防等條件較好。 綜上所述，該項目的建設(shè)方案合理，場地建設(shè)條件良好。 鎮(zhèn)派出所業(yè)務(wù)用房及民警培訓(xùn)基地建設(shè)項目 可行性研究報告 16 第四章 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)條件分析 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模 確定的依據(jù) 根據(jù)國家建設(shè)部、發(fā)改委關(guān)于批準發(fā)布《公安派出所建設(shè)標準》（建設(shè)標 [2020]165 號）通知精神，確定該公安派出所屬二類派出所，建筑面積應(yīng)按以下指 標進行控制： ⑴ 公安派出所的建設(shè)根據(jù)編制定員人數(shù)分為五類 一類： 51 人以上 二類： 31~50 人 三類： 21~30 人 四類： 11~20 人 五類： 5~10 人 ⑵ 公安派出所建筑面積指標應(yīng)按以下確定 一類：建筑面積 1600m2（每增加 1 人增加 32 m2） 二類：建筑面積 1180~1550m2 三類：建筑面積 870~1130m2 四類：建筑面積 555~820m2 五類：建筑面積 260~470m2 ***鎮(zhèn)派出所人員編制情況 城鎮(zhèn)派出所現(xiàn)有在編人數(shù) 35 人，建筑面 積應(yīng)執(zhí)行二類派出所規(guī)定面積。 鎮(zhèn)派出所業(yè)務(wù)用房及民警培訓(xùn)基地建設(shè)項目 可行性研究報告 17 建設(shè)規(guī)模的確定 根據(jù)《公安派出所建設(shè)標準》 該派出所屬二類派出所， 結(jié)合 該派出所編制 人 數(shù) ， 確定該派出所業(yè)務(wù)用房建筑面積為 1175m2；根據(jù) ***公安局和下屬機構(gòu)確定新建民警培訓(xùn)基地面積為 2920m2。因此 ，確定 ***鎮(zhèn)派出所業(yè)務(wù)用房及民警培訓(xùn)基地 的規(guī)模為：項目 總 占地面積6000m2（約合 9 畝），建筑面積 為 4095m2。 建設(shè)內(nèi)容 新建業(yè)務(wù)樓一幢 ， 建筑面積為 ， 兩 層框架結(jié)構(gòu) ；綜合樓一幢， 建筑面積為 （其中：業(yè)務(wù)附屬用房 ， 民警培訓(xùn)用房 ），兩層框架結(jié)構(gòu)；民警培訓(xùn)樓兩幢，建筑面積為，兩層框架結(jié)構(gòu) 。建筑物 總 占地面積 為 ， 訓(xùn)練場地面積為 1650m2，綠地面積 為 2100m2，道路硬化面積 。主要技術(shù)指標為：容 積率 ，建筑密度 %，綠地率 35%。 建設(shè)條件 社會環(huán)境分析 新建的 ***鎮(zhèn)派出所 位于 ***中部 ，東臨 和平路 ， 南 臨 丹楓西路 ，西 臨 ***中醫(yī)院 ，北 為耕地 ，場地內(nèi)及周邊沒有發(fā)現(xiàn)需要保護的文物古跡，亦沒有污染企業(yè)。區(qū)域環(huán)境良好，建筑物四周的通風(fēng)、 采光、消防等條件較好。 公共設(shè)施條件 項目所在區(qū)域為 ***城區(qū)內(nèi)，區(qū)域的供水、供電、排水、道路等城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)已全面到位。 鎮(zhèn)派出所業(yè)務(wù)用房及民警培訓(xùn)基地建設(shè)項目 可行性研究報告 18 水文、地質(zhì)條件 工程地質(zhì)條件 ⑴ 地形地貌 該場地所處地貌單元為汾河?xùn)|岸Ⅰ級階地，地勢基本平坦開闊。 ⑵ 地層時代及成因類型 根據(jù)鉆探揭露的地層及巖性特征，結(jié)合區(qū)域地質(zhì)資料，綜合分析判斷，勘察深度范圍內(nèi)，場地地基土由第四系全新統(tǒng)人工堆積物及全新統(tǒng)沖洪積成因的濕陷性黃土、細砂、粉土 等組成。 ⑶ 地基土構(gòu)成及巖性描述 根據(jù)現(xiàn)場編錄、原位測試和土工試驗結(jié)果，場地勘探深度范圍內(nèi)的地基土按地質(zhì)時代、巖性、物理力學(xué)性質(zhì)等分層自上而下依次分述如下： 第 ① 層 耕土 （ Q4ml） :褐黃色，稍濕，稍密，含云母、煤屑等，植物根系發(fā)育。厚度 ~，層底埋深 ~。 第 ② 層 濕陷性黃土 （ Q4al+pl） :褐黃色，稍濕。稍密，具孔隙，含少量白色菌絲，夾砂土，厚度 ~，層底埋深 ~。 第 ③ 層 粉砂 （ Q4 al+pl） :褐黃色 ，稍濕，松散，主要礦物成分石英、云母等，磨圓度較高，分選性較好，間夾薄層粉土，厚度~，層底埋深 ~。 第 ④ 層