【文章內(nèi)容簡介】 效工資總量，然后將總量的70%作為基礎(chǔ)性部分，由縣級(jí)以上人民政府人事、財(cái)政、教育部門確定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，其余30%總量按要求撥付給學(xué)校，由學(xué)校按照規(guī)范的程序和辦法再次分配。獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資是從績效工資總量中預(yù)先劃分出來用于學(xué)校搞活分配的部分，并不是從教師個(gè)人工資中扣除的。實(shí)施績效工資前，有的地方發(fā)放給教師的津貼補(bǔ)貼可能是平均分配的，或者是按不同的教師職務(wù)等級(jí)平均發(fā)放的，實(shí)施績效工資時(shí)又沒有增量可用于獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配。這種分配方式帶有一定平均主義的現(xiàn)象，與實(shí)施績效工資分配的方式和導(dǎo)向有些差距，需要根據(jù)國辦發(fā)[2008]133號(hào)文件精神逐步進(jìn)行調(diào)整，做好銜接過渡工作。一些地方根據(jù)國辦發(fā)[2008]133號(hào)文件精神，為了有利于形成有效的分配激勵(lì)機(jī)制，做好銜接過渡工作，適當(dāng)拿出一些已經(jīng)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)用于搞活分配是合理的，不應(yīng)理解為“用我的錢獎(jiǎng)勵(lì)我”；但在調(diào)整過渡中，要充分考慮到分配方式變化會(huì)引起少部分教師分配關(guān)系的調(diào)整，要把改革力度、進(jìn)度和教師承受程度有機(jī)的統(tǒng)一起來，一定要事先深入細(xì)致地做好政策解釋工作，妥善處理好各方面的關(guān)系，確保學(xué)校穩(wěn)定的大局。學(xué)校主管部門向所屬義務(wù)教育學(xué)校分配獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資總量時(shí)應(yīng)把握什么原則？在合理確定基礎(chǔ)性績效工資項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，學(xué)校主管部門在核定所屬義務(wù)教育學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資總量時(shí)，要合理統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)同一縣級(jí)行政區(qū)域義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY水平大體平衡。如果基礎(chǔ)性績效工資中未設(shè)立農(nóng)村教師補(bǔ)貼項(xiàng)目，在核定獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資總量時(shí)應(yīng)向農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校適當(dāng)傾斜。在核定中，還要適當(dāng)考慮學(xué)校教職工配備超缺編情況，對(duì)因缺編造成教師工作負(fù)擔(dān)較重的，在核定獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資總量時(shí)適當(dāng)傾斜。學(xué)校應(yīng)如何實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配？學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的程序和辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配。首先應(yīng)在學(xué)校主管部門指導(dǎo)下制訂科學(xué)、合理的獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配辦法，明確分配程序。分配辦法的制訂必須充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求教職工意見。分配辦法經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報(bào)學(xué)校主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。在實(shí)施前，應(yīng)向全校教職工全面認(rèn)真做好有關(guān)政策和實(shí)施辦法解釋工作，使全校教職工人人知曉、深刻理解。第二，根據(jù)國辦發(fā)[2008]133號(hào)文件精神，獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)有效績效考核的基礎(chǔ)之上，要從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，科學(xué)設(shè)臵考核載體，并使之與績效工資分配密切銜接，適當(dāng)拉開分配差距，避免隨意性，確保公正性。獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資項(xiàng)目可以設(shè)臵課時(shí)津貼、超工作量補(bǔ)貼、教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)或優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)、教學(xué)標(biāo)兵獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目。第三，堅(jiān)持向一線教師、骨干教師和做出突出貢獻(xiàn)的其他工作人員傾斜，向工作量較大、業(yè)績優(yōu)秀的教師和班主任傾斜，向工作量較大，業(yè)績優(yōu)秀的教師和班主任傾斜，切實(shí)體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬原則，不能搞平均主義“大鍋飯”。第四，要妥善處理學(xué)校內(nèi)部各類人員的關(guān)系。如何妥善處理義務(wù)教育學(xué)校校長績效工資分配問題？ 按照國家政策規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)校校長的績校工資由主管部門根據(jù)對(duì)校長的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。這樣做有利于加強(qiáng)對(duì)校長的監(jiān)督管理，也有利于合理確定校長的績效工資水平。校長不再參與學(xué)校內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配，從而為校長在校內(nèi)分配中保持客觀公正創(chuàng)造了條件。主管部門在確定校長績校工資時(shí)，可以將基礎(chǔ)性部分和獎(jiǎng)勵(lì)性部分分開考慮，也可以統(tǒng)一考慮。關(guān)鍵是處理好校長和教師績校工資水平的關(guān)系、不同學(xué)校校長之間績效工資水平的關(guān)系。1績效工資分配如何向農(nóng)村學(xué)校傾斜？績校工資分配應(yīng)向農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校傾斜，可以通過在核定學(xué)校績效工資總量時(shí)適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校傾斜的辦法，也可以在績效工資中設(shè)立專門的農(nóng)村教師補(bǔ)貼項(xiàng)目。農(nóng)村教師補(bǔ)貼可以適當(dāng)考慮農(nóng)村學(xué)校邊遠(yuǎn)程度，以及自然環(huán)境、工作條件等艱苦程度，設(shè)立不同的標(biāo)準(zhǔn)，向條件最為艱苦的農(nóng)村學(xué)校傾斜。1如何實(shí)施班主任績效工資分配？班主任是義務(wù)教育學(xué)校的重要崗位，肩負(fù)著教書育人的重要職責(zé)。《教育部關(guān)于印發(fā)（中小學(xué)班主任工作規(guī)定）的通知》（教基一[2009]12號(hào)）規(guī)定，班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作量的一半計(jì)入教師基本工作量，以利于逐步減少班主任的授課時(shí)數(shù)，使他們有時(shí)間、有精力更好地投入班主任工作。對(duì)班主任授課時(shí)數(shù)一時(shí)難以減下來的，在績效工資分配時(shí)需要統(tǒng)籌兼顧，沒有在績效工資中設(shè)立班主任津貼項(xiàng)目的，可將班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作量的一半折算，并按照折算結(jié)果相應(yīng)計(jì)發(fā)超工作量補(bǔ)貼；設(shè)立了班主任津貼的，班主任工作量可以適當(dāng)少折算一些，保持班主任績效工資水平在學(xué)校內(nèi)部的合理關(guān)系；在此基礎(chǔ)上，對(duì)工作表現(xiàn)突出的優(yōu)秀班主任，要在獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資中進(jìn)一步給予獎(jiǎng)勵(lì)。1如何妥善處理教師標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)工作量（授課時(shí)數(shù)）問題？ 明確教師標(biāo)準(zhǔn)授課時(shí)數(shù)是計(jì)算超工作量補(bǔ)貼的基礎(chǔ)。考慮到各地義務(wù)教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)和教職工配備上的差異，目前暫時(shí)難以在國家層面統(tǒng)一規(guī)定新的教師標(biāo)準(zhǔn)授課時(shí)數(shù)。根據(jù)《教育部關(guān)于貫徹〈國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財(cái)政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見〉的實(shí)施意見》（教人[2002]8號(hào)）精神，鼓勵(lì)縣級(jí)以上教育行政部門根據(jù)實(shí)際情況，在批準(zhǔn)的教職工編制總額內(nèi)確定教師基本工作量。當(dāng)?shù)亟逃块T一時(shí)難以制定統(tǒng)一的教師標(biāo)準(zhǔn)授課時(shí)數(shù)的，可以暫時(shí)由學(xué)校根據(jù)本校教育教學(xué)任務(wù)和教師人數(shù)確定本校教師基本授課時(shí)數(shù)。制定教師標(biāo)準(zhǔn)授課時(shí)數(shù)要考慮不同學(xué)科教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)實(shí)施、批改作業(yè)等方面的實(shí)際情況，統(tǒng)籌好各個(gè)學(xué)科之間的課時(shí)關(guān)系。1義務(wù)教育學(xué)校離退休人員生活補(bǔ)貼如何確定？績效工資與工作實(shí)績貢獻(xiàn)掛鉤，存在一定的變化，不宜作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。為了統(tǒng)籌考慮義務(wù)教育學(xué)校離退休人員待遇，實(shí)施績效工資時(shí)，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府人事、財(cái)政部門按照國家政策規(guī)定。對(duì)離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼時(shí)，也要統(tǒng)一清理規(guī)范過去發(fā)放的各類補(bǔ)貼。1義務(wù)教育學(xué)?？冃Э己藨?yīng)遵循什么原則？績效考核結(jié)果是獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配的主要依據(jù)，績效考核的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)樹立正確的分配激勵(lì)導(dǎo)向起著決定作用；科學(xué)、有效的績效考核對(duì)于引導(dǎo)教師全面發(fā)展，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)具有關(guān)鍵的導(dǎo)向作用?！督逃筷P(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績效考核工作的指導(dǎo)意見》（教人[2008]15號(hào)）規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效考核遵循“尊重規(guī)律、以人為本、以德為先、注重實(shí)績、激勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)發(fā)展、客觀公正、簡便易行”的原則。在具體操作中，要尊重教師主體地位，注重教師履行崗位職責(zé)的實(shí)際表現(xiàn)和貢獻(xiàn)，堅(jiān)持實(shí)事求是、民主公開、科學(xué)合理、程序規(guī)范、講求實(shí)效、力戒繁瑣。教師工作的有些任務(wù)難以量化，有些效果不能夠馬上顯現(xiàn)，關(guān)鍵是找到一些合適的載體，例如教師成長檔案、優(yōu)秀教師評(píng)比、教師自我發(fā)展規(guī)劃等，堅(jiān)持定量考核與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合、形成性評(píng)價(jià)和階段性評(píng)價(jià)相結(jié)合，通過簡便易行的方式把教師工作數(shù)量和質(zhì)量體現(xiàn)出來。實(shí)施績效考核時(shí)，應(yīng)按照全面實(shí)施素質(zhì)教育的目標(biāo)要求，合理考慮教學(xué)效果和學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，不得把升學(xué)率作為考核指標(biāo)。1怎樣理解實(shí)施績效考核的目的是為了激勵(lì)教師？義務(wù)教育學(xué)校績效考核的目標(biāo)是服務(wù)和促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，核心是為了激勵(lì)教師，引導(dǎo)教師素質(zhì)提升。首先，績效考核要堅(jiān)持激勵(lì)先進(jìn)、促進(jìn)發(fā)展、既重激勵(lì)，也講約束，以正面激勵(lì)為主。其次，要把教師專業(yè)發(fā)展和全面成長作為績效考核的重要導(dǎo)向之一，引導(dǎo)教師自覺提高自身素質(zhì)，將自身成長與學(xué)校發(fā)展緊密結(jié)合起來。第三，實(shí)施績效考核要堅(jiān)定不移的強(qiáng)調(diào)教師主體地位，讓教師真正參與到制度建設(shè)和實(shí)施過程中來，充分聽取教師意見，團(tuán)結(jié)廣大教師進(jìn)一步做好本職工作。1如何看待目前義務(wù)教育學(xué)?？冃Э己斯ぷ髅媾R的困難？ 績效考核是創(chuàng)新性的工作，比較復(fù)雜，存在一定的難度。各地過去若干年來對(duì)教師考核工作進(jìn)行了積極探索，有一些好的做法，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。這些改革實(shí)踐證明，義務(wù)教育學(xué)?？冃Э己耸怯幸?guī)律可循、有途徑可走、有章法可立的。鼓勵(lì)各地在繼承過去好的經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善具有可操作性的績效考核辦法。根據(jù)本地實(shí)際情況積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，邊試點(diǎn)，邊探索、邊總結(jié)、邊校正，逐步探索出符合教育事業(yè)規(guī)律和教師職業(yè)特點(diǎn)的績效考核制度。1如何保證績效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配的公開、公平、公正？規(guī)范的制度和教職工民主參與是績效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配保持公開、公平、公正的重要保證。首先，要真正樹立起尊重廣大教師、依靠廣大教師的思想觀念，績效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配辦法一定要充分聽取教職工的意見，認(rèn)真討論，群策群力，不允許搞一言堂，不允許罔顧民意強(qiáng)行實(shí)施。其次，確?？冃Э己撕酮?jiǎng)勵(lì)性績效工資分配按既定的程序和辦法進(jìn)行。方案一旦定下來實(shí)施，要認(rèn)真進(jìn)行政策解釋，深入做好思想工作，嚴(yán)格按方案執(zhí)行。經(jīng)過實(shí)踐探索，對(duì)于不完善的地方逐步完善，確實(shí)需要調(diào)整的，要按照規(guī)范的程序修改。第三，績效考核辦法和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配辦法必須在本校公開，接受教職工的監(jiān)督，絕不能暗箱操作。第四，上級(jí)教育部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行人事紀(jì)律和財(cái)務(wù)紀(jì)律，對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)?？冃Э己撕酮?jiǎng)勵(lì)性績效工資分配的共性問題，例如考核不合格，曠工、長期病休、帶薪培訓(xùn)等特殊情況的處理，教育行政部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，提出統(tǒng)一的處理意見。1如何理解堅(jiān)持分配導(dǎo)向與樹立教師崇高職業(yè)精神相統(tǒng)一？ 義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資，建立健全了激勵(lì)分配機(jī)制，目的是充分調(diào)動(dòng)教師的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)教師教書育人的熱情，鼓勵(lì)教師積極投身教育事業(yè)，越是搞活分配，越要更加充分地提倡和鼓勵(lì)教師樹立崇高的職業(yè)精神?？冃Э己撕涂冃ЧべY分配辦法要防止過于量化的傾向，堅(jiān)決避免造成教師斤斤計(jì)較個(gè)人利益的現(xiàn)象。