【文章內(nèi)容簡介】 將幼兒教師的經(jīng)濟(jì)待遇與義務(wù)教育階段教師同等對待。附：《水母片區(qū)學(xué)前教育基本情況調(diào)查表》普定縣化處鎮(zhèn)水母中小學(xué)校2011年4月19日第四篇：學(xué)前教育調(diào)研報(bào)告著眼我縣長遠(yuǎn)發(fā)展提升學(xué)前教育水平——關(guān)于我縣學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分和奠基階段，也是一個(gè)國家和地區(qū)對未來的長遠(yuǎn)投資，其發(fā)展水平在一定程度上代表了一個(gè)地區(qū)的發(fā)達(dá)程度。因此，大力發(fā)展學(xué)前教育，不僅是我縣一項(xiàng)基礎(chǔ)的教育工作，而且對于我縣的長遠(yuǎn)發(fā)展具有極為重要的戰(zhàn)略意義。一、我縣學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀學(xué)前教育水平不斷提高2011年，全縣3—6周歲入園適齡兒童為20,477人，入園兒童為16,633人，%。目前，全縣現(xiàn)有幼兒園141所（城區(qū)34所、農(nóng)村107所），其中城內(nèi)公辦市級示范性幼兒園一所——縣第一幼兒園。25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，除3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地理位臵偏僻、生源少等特殊原因，未設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園）外，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，%；民辦園118所（城內(nèi)民辦園33所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦園85所），%。全縣幼兒教育基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。幼師隊(duì)伍素質(zhì)不斷增強(qiáng)面向社會公開招聘有教師資質(zhì)、幼兒師范畢業(yè)人員充實(shí)到幼師隊(duì)伍中，積極鼓勵(lì)小學(xué)富余教師和適合從事幼教工作的中小學(xué)教師通過轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)調(diào)配到幼兒園工作。同時(shí)，實(shí)行園長聘任制，園長的任職資格嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；建立幼師繼續(xù)教育培訓(xùn)制度，將全體幼師納入繼續(xù)教育規(guī)劃和培訓(xùn)管理之中，堅(jiān)持在職培訓(xùn)提高與幼師德、能、勤、績等方面綜合考評相結(jié)合，建設(shè)了一支素質(zhì)良好的幼師隊(duì)伍。目前，全縣在職幼兒園園長123名，其中有教師資格證書的109人；幼兒教師534名，其中有教師資格證書的427人。公辦幼兒園教職工329人，專任教師217人，歸縣財(cái)政開支幼兒教師63人，公辦教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善根據(jù)幼兒教育的基礎(chǔ)性、公益性、地方性和非義務(wù)教育特征，公辦幼兒園采取政府撥款，社會捐助和主辦單位或個(gè)人投入等辦法多渠道籌資建園。進(jìn)一步完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障措施，鼓勵(lì)社會力量和個(gè)人加大對所辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)投入。20092010年，全縣共投入119萬元，用于改擴(kuò)建新園舍，增添設(shè)施、設(shè)備，逐步改善了幼兒園的整體教學(xué)環(huán)境。2011年，縣政府出臺了《我縣學(xué)前教育三年行動計(jì)劃》（綏政辦發(fā)?2011?13號），要求今年重新為縣第一幼兒園選址，打造省級示范性幼兒園，同時(shí)，改擴(kuò)建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園；2012年要改擴(kuò)建2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園；2013年再改擴(kuò)建1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。目前，已完成改擴(kuò)建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園工作，第一幼兒園完成重新選址。二、存在的主要問題及成因我縣學(xué)前教育有了較快發(fā)展，但與日新月異的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求相比，與學(xué)前教育工作先進(jìn)地區(qū)相比，仍然存在許多亟待解決的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。重視程度不高一直以來，人們普遍重視九年義務(wù)教育和高中階段教育，而對學(xué)前教育的重要性、公益性及特殊性缺乏足夠的認(rèn)識，沒有把學(xué)前教育擺上應(yīng)有的戰(zhàn)略位臵，沒有納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃及總體布局，沒有建立相應(yīng)的督導(dǎo)、考核和激勵(lì)機(jī)制，使學(xué)前教育在較長時(shí)間里得不到有力的政策支撐和資金支持，長期處于“半饑餓”狀態(tài)，因而導(dǎo)致規(guī)劃、建設(shè)和管理相對滯后。公辦幼兒園少公辦幼兒園在學(xué)前教育領(lǐng)域中起到帶頭和示范作用。但目前，我縣縣城內(nèi)僅有一所公辦幼兒園，只能夠接納適齡兒童300人左右，“入園難”特別是“入公辦園難”成為現(xiàn)階段學(xué)前教育的突出問題。全縣22所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園名義上屬于公辦幼兒園，無論是基礎(chǔ)設(shè)施條件還是教育教學(xué)水平，實(shí)際上無法達(dá)到公辦幼兒園的水平。由于公辦園少，大量適齡兒童只能被送進(jìn)教育教學(xué)水平相對較低、疏于監(jiān)管的民辦園。師資力量薄弱一方面由于學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育，受人事制度及編制等因素的影響，公辦幼兒專任教師嚴(yán)重不足。全縣公辦幼兒園編制內(nèi)的在崗專任教師只有63人，有些還不是幼師專業(yè)畢業(yè)，公辦幼兒園大部分專任教師靠幼兒園自聘。另一方面，部分幼兒教師被充實(shí)到小學(xué)教育中，或者因其他原因轉(zhuǎn)投其他行業(yè)，導(dǎo)致幼師資源緊缺。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教師是由小學(xué)中的富余教師中調(diào)劑過來的，沒有幼兒教育教學(xué)的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)。各民辦園教育教學(xué)水平參差不齊，絕大多數(shù)教師沒有經(jīng)過幼師專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致“小學(xué)化”教學(xué)傾向嚴(yán)重。全縣123名在職幼兒園園長中還有14名未取得教師資格證書，保育員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，有些保育員僅僅是孩子的保姆，很難真正起到保教的作用?；A(chǔ)設(shè)施落后目前，縣財(cái)政只負(fù)擔(dān)縣第一幼兒園，對其他幼兒園沒有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的辦園經(jīng)費(fèi)投入普遍較低，甚至是零投入。各類民辦園由于自身財(cái)力所限，加之過于看重眼前利益，短期行為嚴(yán)重，園所持續(xù)發(fā)展投資明顯不足，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后。以縣一園為例，在縣城內(nèi)是條件最好的幼兒園，距離國家規(guī)定的公辦幼兒園人均占有面積10m2的標(biāo)準(zhǔn)還相差很遠(yuǎn)，且校舍已是多年老式建筑。其他民辦園大多條件簡陋，面積狹小，采光通風(fēng)狀況不良，內(nèi)部設(shè)施普遍不全，如缺乏室外大中型玩具、衛(wèi)生保健設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)課桌凳等。農(nóng)村幼兒園條件更為簡陋，甚至沒有必要的教學(xué)娛樂必需品。家庭和社會教育缺失學(xué)前教育不僅包括學(xué)校教育，還應(yīng)包括家庭教育和社會教育。0—3周歲屬于學(xué)前早期教育，這一時(shí)期以家庭教育為主，輔以社會教育；3—6周歲是學(xué)前幼兒教育，這一階段以學(xué)校教育和家庭教育為主，并要有良好的社會教育。目前，大多數(shù)人把學(xué)前教育理解為學(xué)校教育，忽視了家庭教育和社會教育對孩子的影響。三、建議及對策針對全縣學(xué)前教育存在的突出問題，借鑒縣內(nèi)外成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就加強(qiáng)全縣學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，提出如下幾點(diǎn)建議：加大經(jīng)費(fèi)投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足是困擾幼兒教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸，要改變我縣目前幼兒教育的落后現(xiàn)狀，就要加強(qiáng)政府對幼兒教育的投入，通過政府對幼兒教育機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助和獎勵(lì)，進(jìn)一步帶動社會力量對幼兒教育的經(jīng)費(fèi)投入。（福建省永春縣早在2000年就把 “普及學(xué)前三年教育”列入教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，縣政府每年從財(cái)政和教育費(fèi)附加中撥款用于幼教事業(yè)，同時(shí)規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定的配套，并大力發(fā)動海外華僑、社會人士捐資辦學(xué)。目前，永春縣95%以上是公辦園，且有5—6個(gè)省、市級示范幼兒園）要加強(qiáng)幼兒教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立專項(xiàng)幼兒教育發(fā)展資金，主要用于園舍改造、維修和設(shè)施設(shè)備的添臵，改善幼兒園辦園條件，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園切實(shí)擔(dān)負(fù)起示范、指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的職責(zé)。加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提升學(xué)前幼兒教育水平加強(qiáng)培訓(xùn)是提高現(xiàn)有幼兒教師隊(duì)伍素質(zhì)的最直接手段。相關(guān)部門應(yīng)抓好在職幼兒教師的培訓(xùn)工作，建立定期長效培訓(xùn)機(jī)制，同時(shí)應(yīng)積極吸引從幼師專業(yè)畢業(yè)的有專業(yè)知識和良好師德素質(zhì)的大學(xué)畢業(yè)生從事學(xué)前教育。教育主管部門應(yīng)定期對園長、幼兒教師進(jìn)行培訓(xùn)。各幼兒園應(yīng)采取“請進(jìn)來，走出去”、“園本培訓(xùn)”和“園本教研”等方式，提高園長的管理水平和幼兒教師的綜合素養(yǎng)，尤其是彈琴、音樂、舞蹈、繪畫等技能，從而全面提高學(xué)前教育的質(zhì)量。采取有效措施，嚴(yán)格管理民辦園嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對幼兒園實(shí)行動態(tài)監(jiān)管?？h教育行政部門要充分發(fā)揮職能作用，做好幼兒教育的統(tǒng)籌和宏觀調(diào)控工作，保證幼兒教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。完善和落實(shí)幼兒園年檢制度，規(guī)范辦園行為，根據(jù)2010年國家頒布的幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南，加強(qiáng)對幼兒園的班級規(guī)模、班額編制、幼兒一日活動安排和組織、教材使用等情況的檢查，防止和糾正幼兒教育“小學(xué)化”的傾向，保證幼兒身心和諧發(fā)展，整體提高幼兒教育質(zhì)量。對目前存在的無證辦園加強(qiáng)監(jiān)管，督促整改。經(jīng)整改達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦園許可證；整改后仍未達(dá)到保障幼兒安全、健康等基本要求的，政府要依法予以取締。健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。完善制度建設(shè)，嚴(yán)把幼師準(zhǔn)入門檻根據(jù)國家的相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，建立幼兒教師資質(zhì)認(rèn)證制度，嚴(yán)把幼兒園教師入口關(guān)，并實(shí)行登記管理，對于沒有幼兒教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的要嚴(yán)格實(shí)行先培訓(xùn)再上崗制度。要保證幼兒教師的地位和待遇，切實(shí)維護(hù)幼兒教師權(quán)益，盡快配齊配足園所教師，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教師編制、教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審比例問題。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成良好社會風(fēng)氣相關(guān)部門要做好家庭教育指導(dǎo)工作，幼兒園和學(xué)校有責(zé)任幫助和指導(dǎo)家長創(chuàng)造良好的教育環(huán)境，并通過舉辦家長學(xué)校、建立家長委員會、定期召開幼兒家長會等形式，面向家長開展多種形式的學(xué)前教育宣傳、指導(dǎo)等服務(wù)，吸收家長參加幼兒園的教育活動和管理工作，進(jìn)一步提高家長對學(xué)前教育的目的、任務(wù)、內(nèi)容等方面的認(rèn)識，以達(dá)到全社會相互配合、共同做好幼兒教育工作的目的。要加強(qiáng)社會宣傳，努力創(chuàng)建良好的社會文化環(huán)境，為幼兒健康成長營造良好的氛圍。第五篇：學(xué)前教育調(diào)研報(bào)告《學(xué)前教育法》百所幼兒園立法調(diào)研調(diào)研報(bào)告 黨的十九大報(bào)告指出，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。中國特色社會主義法治道路亦是全面依法治國的必由之路。要辦好人民滿意的教育，就必須將全面依法治國的基本國策貫徹到教育領(lǐng)域，從而完善中國特色社會主義法治體系。學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是國家教育制度的起始階段，事關(guān)兒童身心健康和終身發(fā)展，事關(guān)千家萬戶幸福和諧，事關(guān)國家和民族的未來。而我們國家的學(xué)前教育領(lǐng)域等存在較大的法律空白，就最近來看，幾乎每天都會曝光關(guān)于幼兒園的事故：河北沙河虐童事件，西安雁塔幼兒被扎事件，凱旋華府幼兒園食物中毒事件......有幸能夠參與《學(xué)前教育法》百所幼兒園立法調(diào)研活動，能夠?yàn)榱⒎üぷ髫暙I(xiàn)自己的一份力量，在調(diào)研過程中，我發(fā)現(xiàn)學(xué)前教育領(lǐng)域存在諸多問題。下面先述調(diào)研情況。一、調(diào)查目的通過對學(xué)前教育相關(guān)現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查和研究，調(diào)研報(bào)告從教師權(quán)益，幼兒權(quán)益（包括家長的反映）以及幼兒園的發(fā)展情況等幾方面對學(xué)前教育問題進(jìn)行了詳細(xì)的闡述和分析，形成總結(jié)報(bào)告，針對性分析，并提出相應(yīng)方案，為我國相關(guān)部門關(guān)于《學(xué)前教育法》的制定以及社會相關(guān)組織組織活動提供一定依據(jù)和建議。二、調(diào)查地點(diǎn)山西省晉城市沁水縣新樂幼兒園 三、調(diào)查時(shí)間 四、調(diào)查對象主要針對該幼兒園的一線老師（包含在編和臨時(shí)老師）和該園的學(xué)生家長。五、調(diào)查方法主要采用訪談?wù){(diào)查，針對教師的主要訪談幼兒園的基本情況，一線教師存在的問題以及發(fā)現(xiàn)到的幼兒權(quán)益等問題，針對學(xué)生家長的主要訪談關(guān)于幼兒權(quán)益和對幼兒園的意見等。六、調(diào)查人李康，西北政法大學(xué)行政法學(xué)院 2015 級學(xué)生，《學(xué)前教育法》百所幼兒園立法調(diào)研志愿者。七、調(diào)查內(nèi)容主要調(diào)查學(xué)前教育中的現(xiàn)狀，從教師權(quán)益、幼兒權(quán)益、幼兒園存在的問題以及家長的反映意見等入手。八、調(diào)查結(jié)果（附一），班容量大。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)小中大各班均有 40 名左右的學(xué)生，而老師只有 2 名，每班專任教師與幼兒比例低至 1:20，在與教師的訪談中也發(fā)現(xiàn)，由于班容量過大，導(dǎo)致一線老師分身乏術(shù)，有心無力，三名老師完全看護(hù)不來這 40名學(xué)生，從他們口中得知，他們比較滿意或者憧憬的班容量在2025 左右。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，全園保教人員與幼兒比例為 ，嚴(yán)重不符《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（附二）中關(guān)于全園保教人員與幼兒比例 1：7～1：9，幼兒園的大班制和保教人員嚴(yán)重不足的矛盾顯現(xiàn)。，衛(wèi)生保健工作紕漏較多。根據(jù)《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》，衛(wèi)生保健人員與收托幼兒配備比是 1：150，而該園比例卻為 1：400，衛(wèi)生保健人員嚴(yán)重不足。衛(wèi)生保健人員應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)班巡查兩次，而在該園，并未達(dá)到該工作要求。且對于幼兒午餐的監(jiān)督工作也不嚴(yán)格，即便炊事人員盡心盡責(zé)工作，但是該有的衛(wèi)生檢查監(jiān)督程序卻少了。，但是仍有不足。根據(jù)2012 年山西省政府出臺的《關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見》中有關(guān)安排，從我村（山西省沁水縣龍港鎮(zhèn)王寨村）情況看于今日仍未達(dá)成，從訪談人員的口中亦得知每年很多適齡兒童報(bào)幼兒園，但由于幼兒園過少，私立幼兒園過于貴或者家長工作住址等問題，會讓適齡兒童區(qū)市內(nèi)或者推遲一兩年上，所謂三年學(xué)前教育的普及亦是假象。，每年的撥款的分配沒有公開化。據(jù)教師所言，一線教師的工資不高，基本上均處于不滿意的狀態(tài)，但是辦公室人員、所謂高職稱無工作的教師等均有著高工資。再者，幼兒園每年的財(cái)政支持少，放在孩子身上的體現(xiàn)就比較少，相較于另一個(gè)私立幼兒園（龍鳳幼兒園），該園的學(xué)生生活明顯沒有龍鳳的精彩。另外，該園的游樂場所等設(shè)備明顯不足，且安全保障等比較不足。更有，該園沒有將用款的信息公開化。，工資等都與職稱學(xué)歷掛鉤。在老師的反映中，一線教師的最高工作基本處于 3700 左右，但是一些坐在辦公室并未參與幼兒保健工作的教師卻因?yàn)楦呗毞Q等，有了 4300 元的高工資，他們認(rèn)為自己每天工作勞累，卻不如坐在辦公室的一些閑人工資高，有較多不滿。尤其臨時(shí)工老師，也是招錄進(jìn)來的具有教師資格的，每月更是只有 1200 的工資，完全留不住人才。反觀龍鳳，聘任的教師基本工資在 3000 左右，有職稱的老師還大多都位居一線。教師待遇上立竿見影。一般相關(guān)培訓(xùn)均是有資歷的高職稱的老教師去參加的，年輕教師一般沒有機(jī)會參加，而老教師的接受能力低，年輕老師接受能力強(qiáng)卻沒有機(jī)會，而導(dǎo)致教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)發(fā)展是停滯不前的。另外就是有相關(guān)的免費(fèi)師范生來該校教學(xué)，但是期限一到，就會去其他幼兒園工作，留不住人，幼兒園的教師隊(duì)伍不換血，就導(dǎo)致接受不到現(xiàn)代的科學(xué)的教育方式。在訪談中發(fā)現(xiàn)幼兒的三年幼兒園均以相關(guān)活動結(jié)束，但對于生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣以及禮貌等方面培養(yǎng)不足，難以學(xué)到真東西。老師講述到他們也想好好規(guī)范，但由