【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 由 ***高新區(qū)管委會(huì)實(shí)施監(jiān)督管理。集團(tuán)公司具有獨(dú)立法人資格，設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，下設(shè)行政部、財(cái)務(wù)部、工程部、資產(chǎn)部、審計(jì)預(yù)算部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展部、發(fā)展規(guī)劃部七個(gè)部門。 集團(tuán)公司作為 ***高新區(qū)開發(fā)建設(shè)的重要力量，在 ***高新區(qū)管委會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，從事高新區(qū)的開發(fā)建設(shè)。公司在授權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)高新區(qū)城市總體規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃，按照市場(chǎng)運(yùn)作方式多元化、多渠道籌措資金，推動(dòng)高新區(qū)滾動(dòng)發(fā)展，努力將高新區(qū)建設(shè) 成為西部一流、全國領(lǐng)先的輻射 ***乃至西南地區(qū)的現(xiàn)代化制造業(yè)基地、生產(chǎn)性服務(wù)中心和風(fēng)貌獨(dú)特的現(xiàn)代化商住新城；將高新區(qū)打造成為自主創(chuàng)新戰(zhàn)略高地，新興產(chǎn)業(yè)核心載體，科學(xué)發(fā)展示范窗口。 集團(tuán)公司致力于把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要素引入城市建設(shè)與管理，不斷追求社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；堅(jiān)持“責(zé)任、意識(shí)、勤奮、高效”的經(jīng)營方針，主要業(yè)務(wù)包括對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和高新科技成果轉(zhuǎn)化等進(jìn)行投資、建設(shè)、管理和資本運(yùn)作，進(jìn)行土地儲(chǔ)備整治等。 集團(tuán)公司將根據(jù)高新區(qū)開發(fā)建設(shè)的總體戰(zhàn)略部署和公司經(jīng) 營目標(biāo)，按照“總體規(guī)劃、逐步實(shí)施、基礎(chǔ)先行、滾動(dòng)發(fā)展”的開發(fā)建設(shè)原則，緊緊圍繞“規(guī)劃設(shè)計(jì)先行，基礎(chǔ)設(shè)施先行、土地儲(chǔ)備先行”三大重點(diǎn)開展工作， 5年內(nèi)逐步完成高新區(qū)西區(qū)內(nèi)的土地儲(chǔ)備整理工作，建成主要路網(wǎng)和排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)該區(qū)域重要功能性、公益性項(xiàng)目建設(shè)的重大突破，滿足土地交易和招商引資的需求，基本形成 3 高新區(qū)西區(qū)城市框架。 集團(tuán)公司將按照建設(shè)要有“新觀念、新思路、新作風(fēng)、新舉措、新業(yè)績(jī)”的要求，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、勤奮高效、務(wù)實(shí)誠信，為推進(jìn)高新區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。 工程項(xiàng)目的背景，建設(shè)的必 要性以及項(xiàng)目研究過程 項(xiàng)目背景 ***高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) (簡(jiǎn)稱 “ 高新區(qū) ”) 是 1991年 3月被國務(wù)院批準(zhǔn)為全國首批國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之一。同年 10 月，被國家科委、國家體改委確定為全國 5 個(gè)綜合改革試點(diǎn)開發(fā)區(qū)之一。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)， ***高新區(qū)規(guī)劃面積 20 平方公里，包括 2 平方公里的石橋鋪高科技開發(fā)園和 10平方公里的二郎科技新城。經(jīng)過 20年的發(fā)展，***高新區(qū)已從 1991 年依靠市財(cái)政 30 萬元撥款起步，轄區(qū)僅 200 家中小企業(yè)、 億元工業(yè)產(chǎn)值的欠發(fā)達(dá)城郊地區(qū)，發(fā)展成為擁有 萬家企業(yè)、 600 多億元工業(yè) 產(chǎn)值的 ***有較大影響的開發(fā)區(qū)，形成了“ 電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、高技術(shù)服務(wù) ” 四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 根據(jù)《高新區(qū)十二五規(guī)劃綱要》，到 2021 年，高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)領(lǐng)先西部，力爭(zhēng)躋身全國高新區(qū)前列，建成“四高地兩新區(qū)”，基本實(shí)現(xiàn)“全國一流、西部領(lǐng)先”戰(zhàn)略目標(biāo)。 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力西部領(lǐng)先：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 566 億元，工業(yè)產(chǎn)值占全市的比重穩(wěn)定在 5%左右。 高新產(chǎn)業(yè)集聚水平西部領(lǐng)先：以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高 4 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市的 20%。 Ramp。D 投入占銷售收入的比重提高到4%， Ramp。D 從業(yè)人員的比重提高到 25%。 內(nèi)陸 開放增長(zhǎng)水平西部領(lǐng)先：出口總額 50 億美元，其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額占 60%以上。 科學(xué)發(fā)展示范效應(yīng)西部領(lǐng)先：?jiǎn)挝坏貐^(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)減少18%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低 20%。人均綠地面積 35 平方米，人均住房建筑面積 40 平方米，人均商業(yè)設(shè)施面積 4 平方米。 但是，隨著企業(yè)發(fā)展規(guī)模的壯大，用地需求也越來越大，原規(guī)劃的 20 平方公里用地已經(jīng)用完，相關(guān)企業(yè)已經(jīng)沒有進(jìn)一步發(fā)展的空間。為了更好發(fā)揮高新區(qū)的作用， ***市市委、市政府經(jīng)過審慎考慮為了破解現(xiàn)狀高新區(qū) “ 用地緊張 ” 這一難題，高新區(qū)擬二度擴(kuò)容，使面積由現(xiàn)有的 20 平方公里擴(kuò)至 70 平方公里，形成高新區(qū)拓展區(qū)。擴(kuò)大 倍后的高新區(qū)，將與西永綜合保稅區(qū)一起打造西部新城。高新區(qū)拓展區(qū)所轄面積 50 平方公里，主要包含含谷、白市驛、金鳳三鎮(zhèn)。 高新區(qū)擴(kuò)容后，拓展西區(qū)主要以電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥為主，地均工業(yè)增加值目標(biāo)為 6090 億元 /平方公里，按工業(yè)地均總產(chǎn)值 100億元 /平方公里計(jì)， 2021年工業(yè)用地規(guī)模為 1215平方公里，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 1500 億元， 2020 年為 25 平方公里，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 2500 億元。 高新區(qū)拓展區(qū)位于 ***市西南部、 ****區(qū)北部、西永微電子 園南側(cè)，地處中梁山和縉云山之間的寬闊槽谷地帶。東距高新區(qū)東區(qū)約為10 公里，西距璧山縣綠島新區(qū) 8 公里，南距巴福江津等地區(qū) 7~15 公 5 里，北距西永中心區(qū)約為 10 公里。主要包含金鳳、含谷、白市驛、農(nóng)業(yè)科技園四大片區(qū)；總面積 平方公里。高新區(qū)拓展區(qū)東接中梁山西麓和襄渝鐵路，西鄰 ***市繞城高速路西段，北接沙坪壩曾家、西永微電園、寨山坪，南至走馬、三多橋、巴福一線。距渝中區(qū)約10 公里，到江北機(jī)場(chǎng)約 35 公里，具有較好的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。 圖 11 高新區(qū)拓展區(qū) 區(qū)位圖 項(xiàng)目建設(shè)必要性 （一）符合 高新區(qū)拓展 區(qū) 控制規(guī)劃的相關(guān)要求 2021 年 7 月至 9 月，根據(jù)高新區(qū)西區(qū)中心區(qū)城市設(shè)計(jì)方案， ***市規(guī)劃院將金融信息服務(wù)中心的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和用地性質(zhì)做了較大調(diào)整，該區(qū)域由原來的商業(yè)金融、行政辦公、研發(fā)用地，調(diào)整為現(xiàn)在的商業(yè)金融、商住混合、研發(fā)用地。 規(guī)劃范圍內(nèi)道路網(wǎng)主要采用方格網(wǎng)式布局，結(jié)構(gòu)性主干道形成 6 “三橫六縱”的網(wǎng)絡(luò)。橫向道路分別是： ****大道、高龍大道、 橫三路（高新大道延伸段） ，縱向主干道分別是：新渝大道（虎曾西路）、新鳳大道（金鳳大道）、白鷺大道、新宏大道、賴白路、新圖大道（貨運(yùn)專線）。橫向道路 ****大道規(guī)劃有穿 寨山坪隧道。其中新圖大道作為貨運(yùn)專線位于規(guī)劃東側(cè)邊界，為單邊服務(wù)，道路紅線寬度控制為32 米，雙向 6 車道；白鷺大道及工業(yè)區(qū)內(nèi)的規(guī)劃主干道為服務(wù)性干道，道路紅線控制為 36 米，雙向 6 車道；新宏大道、新渝大道、 ****大道、高龍大道、新鳳大道為規(guī)劃區(qū)內(nèi)交通性干道，道路紅線控制為44 米， 68 車道； 橫三路（高新大道延伸段） 為區(qū)域性交通性主干道，道路紅線控制為 54 米，雙向 6 車道，兩側(cè)設(shè)置輔道。 ****大道規(guī)劃線位起點(diǎn)位于含谷先進(jìn)制造園西側(cè)，下穿新悟大道，呈東西走向，終點(diǎn)接新圖大道，規(guī)劃路幅寬度 44m，雙向八車道，為城 市主干路，道路沿線多為工業(yè)用地，主要承擔(dān)含谷先進(jìn)制造園貨物外運(yùn)和車輛經(jīng)含谷至金鳳過境的作用，是一條交通性主干道。 因此本項(xiàng)目建設(shè)符合 高新區(qū)拓展區(qū) 控制規(guī)劃的相關(guān)要求 。 它的建設(shè)，將為發(fā)展、繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化提供重要基礎(chǔ)條件。 并且該項(xiàng)目的建成將為 高新區(qū)拓展區(qū) 提供了一個(gè)優(yōu)越的投資環(huán)境，有利于帶動(dòng)周邊土地的招商引資工作，帶動(dòng)土地增值。 （二）是實(shí)現(xiàn)制造園區(qū)積聚發(fā)展的需要 隨著 ***市建設(shè)進(jìn)程的的加快，根據(jù)《 ***市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(20212020 年 )》，結(jié)合高新區(qū)的總體規(guī)劃的要求，本項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)外不但能有效的將沿 線經(jīng)濟(jì)圈通過成渝高速和二環(huán)高速與主城各區(qū) 7 聯(lián)系起來，而且能形成高新區(qū)拓展區(qū)與城市快速路系統(tǒng)建立快速便捷的聯(lián)系通道，解決幾個(gè)區(qū)域內(nèi)過境交通問題。本項(xiàng)目的實(shí)施將進(jìn)一步完善園區(qū)的硬件建設(shè)，有利于招商引資，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。本項(xiàng)目的實(shí)施是加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，吸引制造業(yè)企業(yè)向園區(qū)積聚，通過園區(qū)產(chǎn)的合理配置和空間規(guī)劃，強(qiáng)化企業(yè)間的聯(lián)系，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，從而吸引更多規(guī)模大，檔次高的企業(yè)項(xiàng)目落戶。 （三）是建設(shè)交通量增長(zhǎng)的需要 隨著 高新區(qū)拓展區(qū) 入駐 企業(yè)的數(shù)量不斷增和企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，車 輛的保有量逐年增長(zhǎng)，交通流量也將隨之不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)有便道無法滿足交通量的需要，本項(xiàng)目的建設(shè)，可加快園區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)化，改善區(qū)域土地使用條件，確保了道路交通的順暢，增強(qiáng)了人流、車流、物流的通達(dá)性，為附近居民提供了更便捷的出行條件，也為企業(yè)降低了運(yùn)輸成本，同時(shí)交通的便利也有利于道路周邊地塊的土地增值，為房地產(chǎn)開發(fā)，招商引資，物流業(yè)都提供了便利的基礎(chǔ)設(shè)施條件。 （四）是改善居民生活環(huán)境，滿足城鎮(zhèn)建設(shè)的需要 該區(qū)域是以居住、休閑、娛樂為主導(dǎo)，配套辦公、輕工業(yè)等功能的 ***都市區(qū)重要建設(shè)拓展區(qū)；為實(shí)現(xiàn)高新區(qū)跨越式的快速發(fā)展 ，本項(xiàng)目的建設(shè)，可以有效改善高新區(qū)拓展區(qū) 入駐 企業(yè)的交通條件，進(jìn)一步改善人民群眾的出行環(huán)境，提升園區(qū)交通通行能力和水平。對(duì)該區(qū)域旅游休閑娛樂為主的定位和高新區(qū)加速發(fā)展的新形勢(shì)，起著積極的促進(jìn)作用。 8 本 項(xiàng)目符合國家宏觀政策，符合 ***市 城市總體發(fā)展規(guī)劃 和《高新區(qū)十二五規(guī)劃綱要》 ， 有利于完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。 對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)生產(chǎn)與消費(fèi)，擴(kuò)大就業(yè)空間，加快 社會(huì)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展等有著重要的意義。項(xiàng)目建設(shè)是必要的。 綜上所述，實(shí)施該項(xiàng)目建設(shè)是必要的。 項(xiàng)目研究過程 可研報(bào)告首先分析 ****大道 工程項(xiàng)目 的背景及必要性，再結(jié)合區(qū)域交通規(guī)劃和給排水管網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，確定 ****大道 工程項(xiàng)目 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容 ； 分析建設(shè)區(qū)域現(xiàn)狀，提出 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案、投資融資、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行分析測(cè)算，作全方位的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，為有關(guān)部門提供決策依據(jù)。 編制依據(jù) （ 1）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》； （ 2） 《 公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法 》 。 （ 3） 《市政公用工程（道路）設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》 ； （ 4）原國家計(jì)委《投資項(xiàng)目可行性研究指南》； （ 5）《 ***市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年（ 20212021 年）規(guī)劃綱要》 （ 6） 《高新區(qū)十二五規(guī)劃綱要》 9 （ 7） 《 ***市城 鄉(xiāng) 總體規(guī)劃》（ 20212020 年） （ 2021 年修訂） ； （ 8）《 ***市主城綜合交通規(guī)劃》（ 20212020）； （ 9） 《 ***市高新區(qū)拓展區(qū)城市總體規(guī)劃（ 2021— 2020）》 （ 10） 《 ***市高新區(qū)拓展區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（ 2021— 2020）》， （ 11） 《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》 (GB503182021)； （ 12） 《公路路基設(shè)計(jì)規(guī)范》 (JTG D302021)； （ 13） 《公路 瀝青路面設(shè)計(jì)規(guī)范》 (JTGD502021)； （ 14） 《公路排水設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》 (JTJ01897)； （ 15） 《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（ CJJ372021） （ 16） 《城鎮(zhèn)道路路面設(shè)計(jì)規(guī)范》 (CJJ1692021)。 （ 17） 《城市橋梁設(shè)計(jì)規(guī)范》（ CJJ112021)； （ 18） 《城市橋梁抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》 CJJ1662021 （ 19） 《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（ CJJ452021）； （ 20） 《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB500542021）； （ 21） 《城市道路交通規(guī)劃及路線設(shè)計(jì)規(guī)范》 ***市建設(shè)委員會(huì) ； （ 22） 《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB507632021）。 （ 23） 《城市快速路設(shè)計(jì)規(guī)程》（ CJJ1292021） （ 24） 《城市道路交通規(guī)劃及路線設(shè)計(jì)規(guī)范》（ DBJ500642021） （ 25）《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》 （ JTG D202021） （ 26） 業(yè)主提供的其它相關(guān)資料。 （ 27） 委托單位的委托書及有關(guān)的合同、協(xié)議書 10 區(qū)域規(guī)劃 高新拓展區(qū)規(guī)劃 高新區(qū)拓展區(qū)位于 ***市西南部、 ****區(qū)北部、西永微電子園南側(cè)，地處中梁山和縉云山之間的寬闊槽谷地帶 。東距高新區(qū)東區(qū)約為10 公里，西距璧山縣綠島新區(qū) 8 公里，南距巴福江津等地區(qū) 7~15 公里，北距西永中心區(qū)約為 10 公里。主要包含金鳳、含谷、白市驛、農(nóng)業(yè)科技園四大片區(qū)；總面積 平方公里。高新區(qū)拓展區(qū)東接中梁山西麓和襄渝鐵路，西鄰 ***市繞城高速路西段，北接沙坪壩曾家、西永微電園、寨山坪，南至走馬、三多橋、巴福一線。距渝中區(qū)約10 公里，到江北機(jī)場(chǎng)約 35 公里，具有較好的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。 圖 21 高新區(qū)拓展區(qū) 區(qū)位圖 高新區(qū)拓展區(qū) 規(guī)劃空間為“一軸一廊一核，兩帶四片四心”，其中： 一軸：高新拓展軸，一廊：中 央交往走廊，一核：城市服務(wù)核心， 11 兩帶：兩側(cè)高新產(chǎn)業(yè)帶 四片：中央核心片區(qū)、金鳳配套片區(qū)、含谷配套片區(qū)、白市驛配套片區(qū) 四心：金鳳次中心、含谷次中心、白市驛次中心、農(nóng)科園次中心。 高新區(qū)拓展區(qū)內(nèi)，金鳳含谷規(guī)劃區(qū)是高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)基地，***自主創(chuàng)新功能、區(qū)域科技服務(wù)承載地。白市驛規(guī)劃區(qū)定位為國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的涉農(nóng)物流、裝備制造業(yè)基地， ***市特色娛樂商貿(mào)節(jié)點(diǎn)，綠色宜居的居住區(qū)。 項(xiàng)目 所在的金鳳含谷規(guī)劃區(qū)內(nèi)，規(guī)劃范圍總用地面積 公頃，規(guī)劃城市建設(shè)用地面積 。計(jì)容建筑總面積控制在 2300萬平方米以下。金鳳含谷規(guī)劃在空間布局上形成“八大分區(qū)”： 兩片工業(yè)區(qū)：包括金鳳產(chǎn)業(yè)園、含谷產(chǎn)業(yè)園。兩片工業(yè)區(qū)將積極對(duì)接北部，延伸完善西永組團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈，主動(dòng)促進(jìn)構(gòu)建西部平行嶺谷地區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化。 兩片居住區(qū)： 居住區(qū)一方面滿足拓展區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套需求，同時(shí)亦是主城居住拓展的主要承載地區(qū)之一。將形成產(chǎn)居結(jié)合、以 TOD 為主要開發(fā)模式、綠色宜居的大型居住片區(qū)。 兩片研發(fā)