【文章內容簡介】 以大大減輕我們的工作量，但同時又帶來一個問題，他不可能光做這一項業(yè)務，如果人手不夠的話，他就根本來不及維護，而且我前面也講了，網吧更新系統(tǒng)的時間一般是在深夜，要人家深夜來給你安裝“網盾2000”確實不現(xiàn)實，那么我們可不可以采取兩個辦法來解決，一是與“網盾2000”代理公司簽訂責任狀，規(guī)定他必須在接到網吧老板電話后多長時間內趕到，否則我們可以對他進行處罰；二是干脆規(guī)定全縣網吧只能用一個系統(tǒng)，而且這個系統(tǒng)也由他代理，這樣他在進行系統(tǒng)更新的同時“網盾2000”也安裝好了。第五，如果發(fā)現(xiàn)有網吧老板擅自屏蔽或繞開“網盾2000”的監(jiān)管，那就堅決打擊、決不手軟。因為我剛接觸網吧管理工作，有些想法可能不妥，供同行們商榷。公共政策概論形成性考核作業(yè)4時間：學習完教材第十至第十一章之后。運用公共政策的基本原理和相關知識，對某個案例進行較為詳細的分析。（字數在1000字左右）案例：孫志剛，男，1976年生，湖北黃岡人，2001年武漢科技學院（原武漢紡織工學院）藝術系藝術設計專業(yè)畢業(yè)，2003年春節(jié)后來到廣州，案前任職于廣州市達奇服裝公司。3月17日：孫志剛因無暫住證在廣州街頭被帶至廣州天河區(qū)黃村街派出所。3月18日：孫志剛被黃村街派出所送往廣州收容遣送中轉站。3月18日：孫志剛稱有心臟病被收容站送往廣州收容人員救治站。3月1920日：孫志剛在救治站遭遇無情輪番毒打。3月20日：救治站宣布孫志剛不治死亡。4月18日：尸檢結果表明，孫志剛死前72小時曾遭毒打。后來廣州市公安局(2003)穗公刑法字4號刑事科學技術法醫(yī)學鑒定書，證實被害人孫志剛系因背部遭受鈍性暴力反復打擊，造成背部大面積軟組織損傷致創(chuàng)傷性休克死亡。一．孫志剛事件的政策過程研究價值 第一，社會在運行過程中會產生一系列社會狀況。不過只有當社會的大部分成員和一部分有影響的任務認為某種社會狀況是社會問題時，它才是社會問題。孫志剛事件是屬于結構性社會問題。所謂結構性社會問題是指由社會不合理所導致的一些社會現(xiàn)象。在整起孫志剛事件中，社會各界廣泛關注，媒體是輿論的主體，公眾是決策的參與者，政府是政策權力的主體。只有社會問題引起廣泛關注，政府才會引起足夠重視。孫志剛事件是我國關于流動游乞人員管理政策(制度)變遷的觸發(fā)機制，直接導致了我國在流浪游乞人員管理上的政策變遷，導致了我國流浪游乞管理上的進步。第二，孫志剛事件在結構上有清晰的發(fā)展脈絡，既有開頭：孫志剛之死；又有發(fā)展：社會反應；還有結局：政策變更政策。第三，孫志剛事件從發(fā)生開始，經歷過幾個月時間，全國范圍內的人幾乎都知曉了。這件事情有很強的開放性，所以才會引起社會各界的廣泛關注，為后來的政策制定作鋪墊。第四，這一事件具有內容的合理性，也就是上面說的政策過程關聯(lián)性。由于這四個原因造成了它作為一個典型的政策過程案例的第五個特征：資料的全面性。關聯(lián)性使它成為一個政策過程案例，動態(tài)性與結構性使這一案例增加了典型性，開放性使這一典型的案例能夠作為資料被完整的收集。由此形成了一個包括政策問題、政策目標、政策方案、政策決策等在內的政策全過程的理想材料。二．孫志剛事件后面的政策過程政策過程的范式是從問題開始的，問題指的是包含要求達到的狀態(tài)與觀察到的狀態(tài)之間的矛盾。就孫志剛事件引發(fā)的政策變更來看,表面上它也是從問題出發(fā)的，首先是孫志剛的非正常死亡暴露了城市流浪乞討人員收容遣送辦法存在從需要出發(fā)的系統(tǒng)過程，按照系統(tǒng)理論,系統(tǒng)的存在總是以執(zhí)行一定的功能為基礎的。所以這里接著考察孫志剛事件后面的政策過程的功能。之所以提出這個問題,一方面是這兒講的系統(tǒng)的邏輯,另一方面是因為主流的政策理論認可的政策系統(tǒng)的自我維持功能具有明顯的保守性,成了眾矢之的的東西。三．孫志剛事件后面的政策過程的意義通過對“孫志剛事件”背后的政策過程的研究,在對正在經歷危機的政策過程范式的考察中,發(fā)現(xiàn)了一個從政策需要出發(fā)的,這一過程有什么意義呢？首先,從政策過程的研究上講,這是對主流的政策過程范式危機的一種積極回應,:界定問題的困難,政策發(fā)展上的單極論,在政策過程的分析上,提出了一種新的方法,即:,由于這種新的政策過程的提出,可以提出一些新的值得研究的問題,其中最有意義的是政策預測問題,主流的政策過程理論從政策問題出發(fā),而需要天生就是一種向前看的事物,新的政策過程也具有一定的現(xiàn)實價值:,就可以直指問題背后的需要,通過對“孫志剛事件”的政策過程的研究,.第四篇：電大公共政策概論形成性考核冊及答案公共政策概論形成性考核冊答案形成性考核（一）《公共政策概論形成性考核冊》作業(yè)參考答案時間：時間：學習完教材第一至第四章之后題目:請聯(lián)系某一具體方案，討論決策方案應該包括哪些內容？題目:請聯(lián)系某一具體方案，討論決策方案應該包括哪些內容？形式：小組討論（個人事先準備于集體討論相結合）。要求每一位學員都提交討論提綱，形式：小組討論（個人事先準備于集體討論相結合）。要求每一位學員都提交討論提綱，提綱）。要求每一位學員都提交討論提綱包括以下內容：包括以下內容：。聯(lián)系實際的例子。個人的討論提綱。小組討論后形成的提綱教師根據每一位學員的討論提綱以及小組討論后形成的提綱給每一位學員評分。教師根據每一位學員的討論提綱以及小組討論后形成的提綱給每一位學員評分。要求能夠完整準確地指出決策方案應包括的內容，聯(lián)系實際的例子能夠充分證明其觀點整準確地指出決策方案應包括的內容，聯(lián)系實際的例子能夠充分證明其觀點。1992年月日，《廣州市銷售燃放煙花爆竹管理規(guī)定》實施，引發(fā)了全國的“禁放”潮。1993年，北京市人大常委會通過《北京市關于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》，規(guī)定自當年月日起，北京市城八區(qū)為禁放煙花爆竹區(qū)。在禁放區(qū)內，任何單位或者個人不準生產、運輸、攜帶、儲存、銷售煙花爆竹。此后，全國280多個城市政府相繼出臺了類似的法規(guī)。禁放煙花爆竹法規(guī)出臺后，在執(zhí)行過程中遇到越來越多的問題，如何正確認識和處理這類問題，提高法律的執(zhí)行力，已成為政府相關部門面臨的一項挑戰(zhàn)。近些年春節(jié)期間的實際情況表明，違反禁放法規(guī)的人數在不斷增加；同時，有相當一部分城市政府在不同的程度上放寬禁放煙花爆竹的規(guī)定，允許居民在規(guī)定的區(qū)域內燃放煙花爆竹。北京市人民政府2005年對《禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》即要修訂。據北京市法制辦周繼東主任介紹，修訂的原因是社會各界解禁的呼聲越來越高。通過以上這個事例說明公共政策制定很重要，要講究四個原則，既民主化原則，規(guī)范化原則、合法化原則，公開化原則。如果當初制定禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定遵守這個原則可能就不用年后再次修訂，這樣對公共立法資源造成了很大的浪費。二．個人提綱：個人提綱：公共政策具體內容是由政策制定、政策執(zhí)行、政策評估、政策終結等環(huán)節(jié)或階段所構成的有機系統(tǒng)。（一）公共政策制定(1)民主化原則。(2)規(guī)范化原則。(3)合法化原則。(4)公開化原則。（二）公共政策執(zhí)行共政策執(zhí)行的手段(1)行政手段(2)經濟手段(3)法律手段(4)思想教育手段（三）公共政策評估科學的政策評估包括哪三個階段：①評估準備階段。②評估實施階段。③評估總結階段。（四）公共政策終結：主要是對行政執(zhí)行情況的全面檢查，實事求是地對行政執(zhí)行的情況進行評定，對行政執(zhí)行情況總結經驗教訓。：小組討論提綱：（一）公共政策制定(1)民主化原則。決策的民主化是現(xiàn)代公共政策制定中的一個重要的價值取向，公共政策要體現(xiàn)公共利益,每一個利益主體都能夠參與進去,讓自己的利益需求都能夠得到體現(xiàn),這樣制定的政策才能符合絕大多數的利益,它追求社會公正，強調公民參與。(2)規(guī)范化原則。制定一個公共政策必須具有嚴格的規(guī)范,不是隨意的,也不是任意的。只有規(guī)范的程序,一些負面的、現(xiàn)實中很難操作的公共政策,可能就不會出臺或者會被取消。(3)合法化原則。公共政策的制定必須符合憲法、法律和相關的法規(guī)。公共政策的制定不能違反國家的根本大法,所以公共政策的制定之前我們一定要分析是否符合憲法,符合我們相關的法規(guī)。(4)公開化原則。這個公開化原則要求我們在公共政策的制定當中,要透明、公開。這也是民主化的具體要求。公共政策制定過程的公開化，要建立有效的監(jiān)督機制，避免“黑箱”操作。（二）公共政策執(zhí)行公共政策執(zhí)行是一定的機構或人員，為了實現(xiàn)既定的政策目標而采取的各種行動，如發(fā)布命令、撥付款項、訂立契約、收集資料、傳遞信息、委派人員、創(chuàng)設機構等。公共政策執(zhí)行的手段。（三）公共政策評估依據一定的標準和持續(xù)，考察整個政策過程，對政策的效率、價值等進行檢測和評價，以判斷政策結果實現(xiàn)政策目標的程度。科學的政策評估包括哪三個階段和主要任務①政策評估準備階段的主要任務是：確定評估對象、制定評估方案、準備評估條件。②評估實施階段的主要任務：利用各種調查手段全面收集政策過程各個階段、各個環(huán)節(jié)的信息，并在此基礎上進行系統(tǒng)的整理，運用適當的分析方法，對政策作出評估。③評估總結階段的任務：處理評估結果，撰寫評估報告。（四）公共政策終結：主要是對行政執(zhí)行情況的全面檢查，實事求是地對行政執(zhí)行的情況進行評定，對行政執(zhí)行情況總結經驗教訓。政策終結的對象(1),它代表著政府活動的基本方向,政策的效果就是通過具體的功能來體現(xiàn)的.(2),政策的終結也伴隨著組織的縮減或撤銷.(3),即停止執(zhí)行某項政策.(4),：結論：公共政策具體內容主要包括政策制定、政策執(zhí)行、政策評估、政策終結。決策方案的具體內容：(1)方案執(zhí)行的必要說明；(2)解決決策問題的基本措施；(3)明確決策方案對應的階段；(4)決策方案性質的界定；(5)方案所需的各種條件的要求。形成性考核（二）時間：學習完教材第五至第七章之后。題型：與期末考試一致。一．名詞解釋（每小題5分，共10分）1．行動理論：認為政策執(zhí)行是指對某一項公共政策所需要采取的廣泛行動。：德爾菲方法是一種直覺預測技術。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預卜未來的阿波羅神廟原址“德爾菲“（Delphi）命名。這種技術最初是為軍事策略問題的預測而設計的，后來逐步為政府部門和工商業(yè)部門所采用，并擴展到教育、科技、運輸、開發(fā)研究、太空探測、住宅、預算和生活品質等領域。二．單項選擇題（每小題1分，共10分）1．對于利益不相關的決策類型，一般來說應當強調“（A）”。這是一種十分恰當的“職業(yè)行為”思維類型，無論是在利益相關決策還是利益無關決策中，我們都需要提倡。2．（B）提出了著名的政策執(zhí)行模型。A．克朗B．史密斯C．西蒙D．拉斯韋爾3．人們把對政策接受的反應，分為三個不同的層次：服從、認同與（D）。A．響應B．深入C．反映D．內化(C)判斷。、啟迪下，突然豁然開朗的思維過程指的是（C）。6．政策評估是對政策(C)所做的分析。，分為三個不同的層次：服從、認同與（C）。A．反映B．深入C．內化D．響應8．史密斯認為,政策執(zhí)行中有（A）個基本要素是必須認真考慮的。A．四B．三C．二D．五9．思維就是有意識的頭腦對客觀事物的本質和規(guī)律性關系所作的B反映，而思維方法則是指人們依據事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。A．自覺性、客觀性與直接性B．自覺性、概括性與間接性C．自覺性、概括性與直接性D．概括性、間接性與主觀性完全理性思維中存在一個基本的假定是：DA．即人類的行動是或者應當是合乎感性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。B．即人類的行動是無法合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。C．即人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。D．人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。三．多項選擇題（每小題2分，共10分）1．從政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行方面的問題有如下幾種類型（A、B、C、D、E）。A．抵觸型B．折扣型C．滯后型D．僵化型E．結構型2．()的評價標準是在各類人員協(xié)商、平衡利益關系的過程中產生的。3．從不同角度進行分類，公共政策評價可以分為(A、B、C)。、4．立體思維的內在特征表現(xiàn)為層次性、多維性、聯(lián)系性、系統(tǒng)性和(A、D)。A、整體性、B、普遍性C、靈活性D、動態(tài)性5．頭腦風暴法的優(yōu)點是（A、B、C、D）。A．它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產生專家智能互補效應；B．它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花；C．專家團體所擁有及提供的知識和信息量，比單個專家所擁有的知識和信息量要大得多；D．專家會議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個成員單獨思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。四．簡答題（每小題10分，共30分）1．簡述浴盆模型。答：事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項政策都有其失效過程。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。依據可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中，“失效“表現(xiàn)于早期失效、偶然失效和耗損失效三個階段。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為“浴盆模型“。比如：家庭聯(lián)產承包責任制政策的出臺、實行及調整。2．漸進思維和劇烈思維是矛盾的嗎？漸進思維和劇烈變革思維不矛盾。漸進思維指導下的公共決策者通常認為，政策制定和貫徹是且應當是通過緩慢的進展和小心的改變實現(xiàn)的；目標應當用可行的手段去衡量和加以調整；他們認為所謂最優(yōu)化純粹是烏托邦，能夠較為滿意就已經不錯了；他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。漸進思維是對完全理性思維的又一種修正，當今絕大多數公共組織最常用的思維方式，它較為符合客觀限定性條件。但漸進思維不等于優(yōu)柔寡斷，有的時候同樣需要“當斷則斷”。同時，漸進思維具有條件