【文章內(nèi)容簡介】 標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間后提交的投標(biāo)文 件 ，其投標(biāo)被拒絕，并不予退還。 17. 投標(biāo)文 件修改與撤回 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面形式 遞交 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 投標(biāo)人對投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改或撤回通知應(yīng)按本須知規(guī)定編制、密封、標(biāo)記和遞交。 XXXX項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)招標(biāo)文件 16 / 60 撤回投標(biāo)的要求應(yīng)以書面形式提出，由投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代理人簽署，并在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前送達(dá)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 投標(biāo)有效期內(nèi)不得撤回投標(biāo)文件，開標(biāo)儀式后撤回投標(biāo)的行為將被記錄在案，其投標(biāo)保證金不予退還，投標(biāo)人今后參與同類招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)會可能會受到影響。 五、開標(biāo)與 評標(biāo) 18. 開標(biāo) 按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。開標(biāo)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，招標(biāo)人、投標(biāo)人和有關(guān)方面的代表參加。投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代理人應(yīng)參加并簽名報(bào)到以證明其出席。 開標(biāo)時(shí)，由監(jiān)督人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，并經(jīng)投標(biāo)人簽字確認(rèn)。 工作人員當(dāng)眾拆啟投標(biāo)文件，唱標(biāo)員宣讀投標(biāo)人名稱 、報(bào)價(jià) 和其它主要內(nèi)容。 記錄員將唱標(biāo)內(nèi)容分項(xiàng)記錄，由投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代理人簽字確認(rèn)。 有效投標(biāo)人少于三 個(gè) 的，按照招標(biāo)法規(guī) 由招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。 19. 組建評標(biāo)委員會 招 標(biāo)人將根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)組建評標(biāo)委員會，其成員由有關(guān)方面的專家 5 人（含 5 人）以上單數(shù)組成，其中 技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不少于成員總數(shù)的三分之二 ，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)對投標(biāo)文件進(jìn)行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。 20. 評標(biāo)原則 XXXX項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)招標(biāo)文件 17 / 60 客觀性原則：評標(biāo)委員會將嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求，對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真評審；評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的評審僅依據(jù)投標(biāo)文件本身，而不依據(jù)投標(biāo)文件以外的任何因素。 統(tǒng)一性原則：評標(biāo)委員會將按照統(tǒng)一的評標(biāo)原則和評標(biāo)方法，用同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審。 獨(dú)立性原則：評標(biāo)工作在評標(biāo)委員會內(nèi)部 獨(dú)立進(jìn)行，不受外界任何因素的干擾和影響。評標(biāo)委員會成員對出具的意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 保密性原則：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。 綜合性原則：評標(biāo)委員會將綜合分析、評審?fù)稑?biāo)人的各項(xiàng)指標(biāo)，而不以單項(xiàng)指標(biāo)的優(yōu)劣評定出中標(biāo)人。 21. 初步評審 投標(biāo)文件的初審分為資格性檢查和符合性檢查。資格性檢查指依據(jù)法律、法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。符合性檢查指依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、 完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。 在綜合評審之前，評標(biāo)委員會要審查每份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。 1）實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)是指投標(biāo)符合招標(biāo)文件的所有條款、條件和規(guī)格且沒有重大偏離或保留。 2）重大偏離不允許在開標(biāo)后修正，但評標(biāo)委員會將允許修正投標(biāo)中不構(gòu)成重大偏離的地方，這些修正不會對其他實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。 XXXX項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)招標(biāo)文件 18 / 60 3）如出現(xiàn)下列情形之一的，視為對招標(biāo)文件沒有做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，按照無效投標(biāo)處理。 A、應(yīng)交未交或未足 額交納投標(biāo)保證金； B、資格證明文件不齊全或無效的； C、未按照招標(biāo)文件要求密封、簽署、蓋章的； D、不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的； E、投標(biāo)有效期不足的； F、投標(biāo)人不參加開標(biāo)儀式及詢標(biāo)事宜； G、不符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的； H、投標(biāo)文件中的服務(wù)方案、服務(wù)承諾明顯不符合招標(biāo)文件要求； I、中標(biāo)人無正當(dāng)理由未能按規(guī)定與招標(biāo)人簽訂合同的； J、投標(biāo)人串通投標(biāo)的； K、投標(biāo)人向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供不正當(dāng)利益的； L、投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)有違規(guī)違紀(jì)行為的； M、中標(biāo)人不按要求提交中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的 ； N、弄虛作假、提供的有關(guān)資格、資質(zhì)文件不真實(shí)的； O、投標(biāo)人有違反法律法規(guī)行為的。 P、其他。 4）評標(biāo)委員會將拒絕被確定為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件，投標(biāo)人不能通過修正或撤銷投標(biāo)文件中的不符之處而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。 初審中，對明顯的文字和計(jì)算錯(cuò)誤按下述原則處理： 如果正本與副本或電子文檔不一致，以正本為準(zhǔn)。 XXXX項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)招標(biāo)文件 19 / 60 如果以文字表示的數(shù)據(jù)與數(shù)字表示的有差別，以文字為準(zhǔn)修正數(shù)字。如果大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)； 單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。 調(diào)整后的數(shù)據(jù) 對投標(biāo)人具有約束力，投標(biāo)人不同意以上修正，其投標(biāo)將被拒絕。 22. 投標(biāo)文件的澄清 為有助于對投標(biāo)文件進(jìn)行審查，評標(biāo)委員會有權(quán)向投標(biāo)人詢問。評標(biāo)委員會有權(quán)以書面形式要求投標(biāo)人對其投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。但投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其法定代表人或授權(quán)代理人簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人澄清、說明或者補(bǔ)正的內(nèi)容構(gòu)成投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明 或者補(bǔ)正的，評標(biāo)委員會可拒絕該投標(biāo)。 如評標(biāo)委員會一致認(rèn)為某個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)明顯不合理，有降低質(zhì)量、不能誠信履行的可能時(shí)，評標(biāo)委員會有權(quán)決定是否通知投標(biāo)人限期進(jìn)行書面解釋或提供相關(guān)證明材料。若已要求，而該投標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未做出解釋、作出的解釋不合理或不能提供證明材料的，經(jīng)評標(biāo)委員會取得一致意見后，可拒絕該投標(biāo)。 23. 綜合評審 經(jīng)初審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會將根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法作進(jìn)一步的比較和評價(jià)。 評標(biāo)委員會嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求和條件進(jìn)行綜合分析，比較報(bào)價(jià)，同 時(shí)考慮以下因素： XXXX項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)招標(biāo)文件 20 / 60 1) 投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和客觀性； 2) 整體工作方案的合理優(yōu)化、先進(jìn)性； 3) 服務(wù)響應(yīng)及商務(wù)響應(yīng)偏離情況 4) 投標(biāo)人資信情況和履約能力； 5) 投標(biāo)人的經(jīng)營業(yè)績； 6) 優(yōu)惠條件等； 7) 其他。 評標(biāo)方法：本項(xiàng)目采用綜合評分法（詳細(xì)內(nèi)容詳見第三部分）。 無論在評標(biāo)過程中或其他任何時(shí)侯發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)將被拒絕，若中標(biāo)，則無效。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有權(quán)依法追究投標(biāo)人的法律責(zé)任。 1) 提供虛假材料謀取中標(biāo)的； 2) 采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的； 3) 惡意串 通投標(biāo)的； 4) 其他任何有企圖影響招標(biāo)結(jié)果公正性的活動(dòng)。 5）中標(biāo)人無正當(dāng)理由未能按規(guī)定與招標(biāo)人簽訂合同的； 經(jīng)初審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會將根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法做進(jìn)一步評定。 24. 推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人 評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)辦法，按綜合評分法進(jìn)行排序，推薦 本項(xiàng)目的中標(biāo)候選人。 25. 評標(biāo)過程保密 開標(biāo)之后，直到簽訂合同止，凡是屬于審查、澄清、評價(jià)和比較投標(biāo)的有關(guān)資料以及中標(biāo)意向等，均不 得 向投標(biāo)人或者其他與評標(biāo)無關(guān)的人員透露。 XXXX項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)招標(biāo)文件 21 / 60 26. 投標(biāo)人瑕疵滯后的處理 無論基于 何種原因，各項(xiàng)本應(yīng)作拒絕處理的情形即便未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)而使該投標(biāo)人進(jìn)入初審、綜合評標(biāo)或其它后續(xù)程序，一旦在任何時(shí)間被發(fā)現(xiàn)存在上述情形，則招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)均有權(quán)隨時(shí)視情形決定是否取消該投標(biāo)人的此前評議結(jié)果，或隨時(shí)視情形決定是否對該投標(biāo)予以拒絕，并有權(quán)決定采取相應(yīng)的補(bǔ)救或糾正措施。一旦該投標(biāo)人被拒絕或被取消該投標(biāo)人的此前評議結(jié)果，其現(xiàn)有的位置將被其他投標(biāo)人依序替代，相關(guān)的一切損失均由該投標(biāo)人承擔(dān)。 若已經(jīng)超過質(zhì)疑期限而沒有被發(fā)現(xiàn)且已經(jīng)簽訂了相關(guān)的合同，之后才發(fā)現(xiàn)存在上述情形，經(jīng)評標(biāo)委員會 /招標(biāo) 人和 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 再行審查認(rèn)為其在技術(shù)、必要資質(zhì)等方面并不存在問題而僅屬于商務(wù)方面存在瑕疵的問題，且若一旦取消該投標(biāo)人的此前評議結(jié)果或采取類似效果的處理措施將對本次采購更為不利，在此情形下準(zhǔn)備考慮維持結(jié)果，評標(biāo)委員會 /招標(biāo)人和 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有權(quán)要求該存在瑕疵的投標(biāo)人提供特別擔(dān)保金用以承擔(dān)可能產(chǎn)生的賠償責(zé)任，若其拒絕提供該等擔(dān)?；蛩鶎?shí)際提供的擔(dān)保金額不足要求金額，評標(biāo)委員會 /招標(biāo) 人和 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有權(quán)并且應(yīng)當(dāng)決定取消投標(biāo)人的此前評議結(jié)果或采取類似效果的措施。 27. 廢標(biāo) 根據(jù)招標(biāo)采購法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)下列情形之一的，評標(biāo)委 員會將否決所有投標(biāo)人的投標(biāo)， 招標(biāo)人有權(quán)決定是否在組織重新招標(biāo)。 1)符合專業(yè)條件的投標(biāo)人或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家的； XXXX項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)招標(biāo)文件 22 / 60 2)出現(xiàn)影響 招標(biāo) 公正的違法、違規(guī)行為的； 3)投標(biāo)人的投標(biāo)均超過了 招標(biāo)控制價(jià)的 ； 4)因重大變故，采購任務(wù)取消的。 六、合同簽訂 28. 中標(biāo)通知 評標(biāo)結(jié)果將在 指定的媒體 上公布，確定中標(biāo)人并發(fā)布中標(biāo)公告，不再以書面方式通知未中標(biāo)人。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對未中標(biāo)的投標(biāo)人不作未中標(biāo)原因的解釋。 在投標(biāo)有效期內(nèi)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將向中標(biāo)人簽發(fā)《中標(biāo)通知書》。中標(biāo)通知書是合 同的一個(gè)組成部分。 中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變成交結(jié)果，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，投標(biāo)保證金不予退回。 29. 簽訂合同 中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)簽訂合同。 招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件以及評標(biāo)過程中的有關(guān)澄清、說明或者補(bǔ)正文件均為合同的組成部分。 不按約定簽訂或履行合同，給對方造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 30. 履約保證金 中