【文章內(nèi)容簡介】 I05 2 S76 ， 11 貝爾 10 超 美 洲豹 9 米 8 10 米一 171 5 海 豚 4 Z11 1 EC135 2 EC55B 5 AI09 1 H410 1 R22 7 小松鼠 7 EC120 1 FH480 2 Z9 4 R44 4 合 計 86 注 ： 上表中 未包括蜜蜂 等 超 輕型 飛機目前不 完全 統(tǒng)計 國 內(nèi)通用飛機 700多架。 其中 一 些機型老舊， 2021年有 138架飛機機齡超 過 20年 ， 其中有 26架己超 過 40年，當時 真 正能執(zhí)行 飛 行任務 的 只有 200多架 ，現(xiàn) 在 也 不 過 400多架飛機 。 目前中國有通用 航空公 司 40家 (巴西有 500多 家 通用航空公司 )，在用的通用航空機場 267個， 其 中瀝 青 混凝土和水泥混凝土道面的永久機場僅 56個 (巴西 142個 )，大多數(shù)是臨時起降點 。 中國每萬平方公里僅有 機 場 (不及 巴 基斯坦 的 21 一 半 )。 上述說明，中國通用航空器的數(shù) 量 和質(zhì)量遠落后于世界，相關 基 礎設施和產(chǎn)業(yè)處 于零 發(fā)展的狀態(tài) 。 有專家指出，中 國 經(jīng)濟連年高速發(fā)展，但由于非經(jīng)濟的原因，通用航空卻始終未能得到同步發(fā)展 ， 造成了市場需求 的 真 空，在 一 定程度上嚴 重 的影 響 了國民經(jīng)濟 的 發(fā)展 。 用航空 發(fā)展 市場 需 求 龐大的市場 ， 燦爛的未 來 。 美 國是通用航空發(fā)達的 國 家， 1994年克林頓總統(tǒng)簽發(fā)了 “ 通用航空振興法 ” 使通用航空飛機成為繼干線 、 支線飛機之后航空運輸?shù)牡谌е?。其 發(fā)展趨勢有著現(xiàn)實和長遠的參考價值 。 現(xiàn)今 美 國己把發(fā)展通用航空運輸作為架構 21世 紀空中高速通道規(guī) 劃 ，并認為是交通的第四次革命 (自1905年 始 ， 汽 車 替代馬 車 、螺旋槳飛機 替 代汽車 、 噴氣飛機替代螺旋槳飛機、通用小飛機運輸系統(tǒng) )， 2021年統(tǒng)計美國通用航空機隊占民航總機隊規(guī)模的 90%以 上 ，還要進 一 步的發(fā)展通用航空事業(yè)，而中國通用航空 機隊 只占民航總機隊 規(guī) 模的 38%， 這對 我們將是 一 種鮮 明的啟示 。 中國經(jīng)濟發(fā)展對通用航空的需求 是 全方位的 。當 前 主 要 業(yè) 務集中在農(nóng)林作業(yè) 、 采油、探礦 等 部分業(yè)務領域 。 一、 農(nóng)林航空 中國目前采用航空作業(yè) (播種、殺蟲、施 灌 、 救火 等 〉 的 耕地面積占全部耕 地 面積 %，而據(jù)國際農(nóng) 業(yè) 航空組織 1982年 統(tǒng)計，全球經(jīng)農(nóng)業(yè)航 空 處理的耕地面積己占 17%，美國 、 獨聯(lián)體國 22 家 己 高達 40～ 50%，隨著農(nóng)林業(yè)生 產(chǎn) 逐 漸向 專 業(yè)化、 商品 化和現(xiàn)代化 轉(zhuǎn)變，飛機的使用更加 廣 泛 。 目前，我國每年 需 飛機的 作 業(yè)面積達 30003500萬畝 。 僅東北、西南兩區(qū)需護林防火航空站 20個， 巡 邏航線 100多條，航線長度達 40000多公里，要多達 75架直升 飛 機才能完 成， 現(xiàn)有的 飛 行能力遠遠不能適應其需求 。 另 外 還有更多的用途目 前 還未 能 展開。國家 中 央 財 政每年投 入 護 林 資金4000多 萬 元 ，地 方 配 套資金 2021多 萬 元 。 在農(nóng)林 化飛、飛 播方面中央財政每年 投入 3000多萬元 ， 地方財政 1000多 萬 元 。 飛機滅蟬每年投 入 的 1500萬 元 。 2021年全國用于人 工 降雨的費用達 億 元 。 以上足以看出農(nóng) 林航 空市場之大。 二、 工業(yè)航空 渤海灣 、 遼東灣 、 東海 和 南海 地 區(qū) 的石油 作 業(yè) 對 小 型直升機的需求很大 。 未來 10年中國將在西部開采石油和天然氣 ， 當前中國的水電建設從 東部向西部轉(zhuǎn)移， 以 及國家對東 北 老 工 業(yè) 基 地改造工程 ， 都對通用飛機提出更多的需求，市場資金量每年都在 元左右。電 力的 建設 和 維護巡線 ， 直升飛 機 作業(yè)將進 入 生產(chǎn) 過 程 ， 2021年其租 機 合同額總量已達 3000多萬 元， 并且市場規(guī)模會進 一 步 的 擴大 。 還有航空攝影 、 航空探礦等基礎性 、 前期性的作 業(yè) 市場，前景也是非常廣闊的，目前全國的作業(yè)費用在 ～ 之間。 三、 公務航空 隨著國家政策的開 放， 公務飛行將是中國通用航空市 場 增 長最 快的 領域。按照中國經(jīng)濟發(fā)展 水 平 和 國 外通用 航空發(fā)展 的 一 般 23 規(guī)律 ， 目前中國至 少 應擁有 約 300架公務 機 (實際僅有 46架 )。 四、 旅游市場 目前中國旅游業(yè)每年的總收 入 相當國民生 產(chǎn) 總值 5%，隨著經(jīng)濟和 收入 的快速增長，空中旅游將是旅游業(yè)發(fā)展的增長點和突破口。據(jù)原北京聯(lián)合航空旅游公司統(tǒng)計 ， 1985～ 1989年間用僅有的一 架直升 機對 長城 、 十 三 陵進行空中游覽，共計 飛 行 5， 900架次 ，其 中國內(nèi)乘客 76,000人次，收入人民幣 150萬元 ； 外國旅客人數(shù)12， 010人次，創(chuàng)匯 270萬 美 元。照此計 算 ，我國國家級旅游景點的年接待人次至少幾 百 萬， 若其 中僅 5%買票空 中觀光，也 有 幾十萬人次需求，不僅為旅游公 司 創(chuàng) 造 直 接經(jīng)濟效 益，也將剌激通 用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 。 五、 航空遙感 “ 十五 ” 期間 我 國 航 空 遙感和航測技術 手 段建設將大力加強 。 中國航 空 攝影面積達 1,193萬平方公里 ； 航空探測線總長己有 2， 587公里 。 GPS系統(tǒng)、 高空 攝影 、 計算機 制 圖科技不斷發(fā)展，運用航 空 進行遙感和航測的經(jīng)濟性己經(jīng)大大超過了地面探測手段 。美 國得利 于 航測手段的運 用 ， 其全 國公路運 行 指導圖 20天 可以翻新 一 次 。 中國正進入大規(guī) 模 的交通 基 礎設施建設，地圖出版周期遠趕不 上 公路建設的時間 。 如果采用航測技術解決 復 雜的地貌測繪問題，對交通部 門 的貢獻極為可觀 。 另 外，國 家 為保 障 城 市綜 合治 理 、公安、消防 、 海 監(jiān)和反走私斗爭的 需 要，提 高 快速反應能力，使用飛機、直升機 等 航空器作為基本 手 段將越來越多 。一 些 企業(yè)、私人擁有 并 駕 駛飛機的 24 情況將不斷增加，使以航 空 體育的 名 義開設 培 訓機構變得很有經(jīng)濟前景，國家對此方面的限制正在逐步放開 。 在航監(jiān)飛行中，從海洋監(jiān)控到海關監(jiān)控，從各種油氣 管 道的監(jiān)控到各類 電 纜線路的監(jiān)控，采 用 多種 直 升機、旋 翼 機比人 工 、 車 輛 、 船只 的效 率 要 高出許多， 有 不可 替 代的優(yōu)勢 。 這些 方 面中 國 近似空 白 。 綜上所述，我國的經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)有通用航空能力之間，存在著 嚴 重 的比例失調(diào)問題，想要迅速解決通用航空作 業(yè) 能力不足的矛盾，在 中央到地方解決 了 思想觀念的 基 礎 上 ， 首 先要解決 當前通用航 空 業(yè) 存 在的 嚴重 三 缺問題 ： 既缺飛機、缺機場、缺 專 門的從業(yè)人 員 ，這也正 是 創(chuàng)辦通用航 空 產(chǎn) 業(yè)的切 入 點 。 用航空 發(fā)展 前景 住 機遇 ， 步入中國通用航 空 的 春 天 中國 2021年頒布的《國家中長期科學 和 技 術 發(fā)展規(guī) 劃綱 要》中 ，將 “ 低 空多 用 途航空飛行器 ” 列為 “ 重點領 域 ” 一一 一 “ 交通 運 輸業(yè) ” 的優(yōu) 先主題 內(nèi) 容 。 通用航空被正式列 人 了 政 府 的議 事日程 。 2021年 4月 1920日 “ 第 一 屆中國通用航空 產(chǎn) 業(yè) 高峰論壇 ”會 議 在 北 京 的 成功召開，真正預示著中國通用航空的春天真 的 到來 。 會上國家主管部 門 負責 人及業(yè)內(nèi) 專家在通用中國航空發(fā)展方向 、 簡 化 適航審 批 管理 、低 空空 域 開 放 管理等方面 的規(guī)劃和 實 施方案 ， 有 的己 在 進 行 試 點 ，束 縛中國通用航空事 業(yè) 半 個 多世紀徘徊 不前 的 障礙終于 解 綁了 。 市場需求 必 將促進通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時提供了千載難逢的機遇 。 由于通用航空 一 般屬于 地 方經(jīng)濟范疇 ， 而非由中央掌控， 25 所 以 這一 投 資 機 會將給 地 方經(jīng)濟帶來契 機 。盤 山 縣 利 用 自己的地理 和 區(qū)位 優(yōu) 勢 抓 住 這個機 遇， 進 行盤 山農(nóng) 用 機場 改 擴 建 ，為 聯(lián) 合創(chuàng) 建盤 山通 用航空 產(chǎn) 業(yè)園區(qū) 創(chuàng) 造條件 ， 這 必 將 促 進 地 區(qū) 的 經(jīng)濟發(fā)展 ， 經(jīng)驗是 I： 7的關系，即 投入 航空 1塊錢，可 帶動相關產(chǎn) 業(yè) 創(chuàng)造出 7塊錢的產(chǎn)值 。 綜觀市場 的 廣闊前景 ， 穩(wěn)步發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè) ，使盤山 (盤錦 )步 入 經(jīng) 濟 發(fā)展的歷史新時期 ，為 中國 的 通用航空 事 業(yè) 作出貢 獻 。 低空漸開 ， 多城市競奪萬億通用航空市場 通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括農(nóng)林等作業(yè)飛行和科學實驗等飛行活動。日前，隨著《關于深化我國低空空域管理改革的意見》的出臺，低于1000米高度的低空區(qū)域的逐漸放開已經(jīng)明朗，而中國通用航空市場急于釋放出壓抑已久的能量。 在珠海航展期間，多家通用航空公司召開新聞發(fā)布會，高調(diào)預測未來 10年 中國的通用航空將會得到高速發(fā)展，是繼干線飛機、支線飛機之后另一個迅速崛起的朝陽產(chǎn)業(yè)。 據(jù)統(tǒng)計，到 2021年，我國需要各類通用航空飛機 1 萬 ～ 萬架，按國際通行的航空產(chǎn)業(yè)拉動比 1:10估算，將帶動超萬億元的市場規(guī)模。 在巨大商機的驅(qū)使下，國內(nèi)外通用航空公司也在中國積極布局，幾乎與此同時，各地方政府也開始競奪這些公司的落戶。很多地方政府都表示了與中航工業(yè)集團合作發(fā)展通用航空的愿望。 26 珠海借助 航展，在通用航空市場搶占先機，除了吸引到中航工業(yè)通用飛機的落戶 。 近日，還與美國通用航空廠商西銳公司簽訂合作意向書 ，該公司擬在珠海建設一個以美國西銳為主的通用航空飛行服務基地。 同時，珠海也出臺了多項優(yōu)惠的招商政策，比如，在珠海機場進行通用航空作業(yè)飛行、航班飛行等涉及到的起降費、夜航費、停場費等，第 1 年全免、第 2 年享受減免 70%、第三年減免 60%、以后可一直享受減免 50%的優(yōu)惠。 據(jù)了解，北京也已經(jīng)開始著手擬定首個通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將通用航空作為未來航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領域。 石家莊斥資 23億打造通用航空基地，到 2021 年建設完成，預計建成后年銷售收入可達到 62億元。 在中西部，西安借助國家航空 高技術產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢發(fā)展航空制造業(yè) 。 西安已經(jīng)建成了較為完整的航空產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是通用航空器材制造等方面已經(jīng)領先，未來還要向市場開發(fā)、航空物流等方面拓展。 市場化程度更高的通用航空領域，將是 “ 十二五 ” 期間各個地方爭奪的重點，這是一個新的經(jīng)濟增長點。事實上，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，內(nèi)地城市也有大量富豪，公務機公司不一定要在一線城市發(fā)展，因為這有可能和密集的航班相沖 突，反倒是二三線城市有更大的發(fā)展空間。 27 第四章 總體規(guī)劃 和 內(nèi)容 總體規(guī)劃 通用航空活動對社會經(jīng)濟發(fā)展 的 影響是全球性 的 ，我 們 要從市場的需求出發(fā) ， 理智 地找 出自己恰當 的 發(fā)展切 入 點，穩(wěn)步發(fā)展 ，一 次 成 功。 盤 山 縣 陳家鎮(zhèn) 在 得天 獨 后 的 凈空 和 空域條 件下， 改 擴 建 適 當規(guī) 模 的機場 為依托 ， 開 創(chuàng)地 區(qū)通用航空產(chǎn) 業(yè)，以 適應國民經(jīng)濟 的 28 迅 猛發(fā)展 和 不斷提高 人們物質(zhì) 文 化 生 活 的需求 。在農(nóng)用機場 改 擴建 的基礎上， 將來組建盤 山 通用航空產(chǎn) 業(yè) 園區(qū)，是 一 個 符合市場經(jīng)濟發(fā)展準 則 和客觀社會發(fā)展規(guī)律 的 明智選擇，是 一 個有著 強勁發(fā)展勢頭的好項目 。 總體規(guī)劃如下： 一、 陳家 機場 的改擴建 。 二、通 用航空服務 。 以通用航空公司為主體，展開工業(yè)、農(nóng)林業(yè)及其它航空作 業(yè) 和和航空飛行服務。 三、組建 航空俱樂部 。 航空俱樂部可 以 開展空 、 地勤 人 員培訓 ，普及航空科普知識，開展航空體育和各種相關通用航空活動。 四、 通用航空工 業(yè) (以 輕型飛機組裝生產(chǎn) 為 主 )。 以 基 礎 建設和標準服務及良好 的人 文環(huán)境為前提，吸 引 國際著名航空器制造商以合資 、 合作方式投入產(chǎn) 業(yè) 園區(qū)，組裝生產(chǎn)各種輕型飛機。 五、 機場飛行保障和特許經(jīng)營服務 。 以國際標準和理念經(jīng)營市場化的盤山機場，保障和服 務的對象為從事通用航空業(yè)務的飛機和其它航空器及機場特許經(jīng)營服務。 用航空服務 以遼寧渤海通用航 空有 限公 司 為依托 ， 增添 3一 5架 飛 機 (采用 購 買或租賃方式 )，使遼寧渤海通用航空有限公司機 隊 達到 57架飛 機，補 充空 地 勤 人 員 ， 形成 一 個有 1215人的 作 業(yè)隊 伍 ， 增強 通 用航空 作業(yè)能力， 擴大 現(xiàn) 有市場的占有額。 在市場經(jīng)濟條件下， 企 業(yè) 必 須在市場競爭中求生存求發(fā)展， 29 作 為以 服務為 主 項的通用航空事業(yè)，就更為重要 。 所以，渤海通用航空股份 有