建設(shè)項目風(fēng)險評估報告(編輯修改稿)
2025-01-08 22:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 訪、進(jìn)京上訪等嚴(yán)重惡性社會穩(wěn)定問題的發(fā)展，特殊情況下甚至發(fā)展為非法集會游行示威、蓄意破壞、群體性罷工、械斗、暴亂等群體性事件。 正常情況下，社會穩(wěn)定問題的出現(xiàn)的癥結(jié)是發(fā)起者為了維護(hù)合法利益，表達(dá)訴求的一種方式之一，本身不會對社會造成不良的影響。但如果演變成惡性的整體性事件，其對社會穩(wěn)定的影響將是無法估量的。對工程項目建設(shè)來講可能會分散建設(shè)精力、增加投入、延遲工期、工程停工、甚至造成破壞；對社會來講可 能會打亂居民正常生活、妨礙社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)、擾亂社會治安、毀壞公司財產(chǎn)、影響社會穩(wěn)定等。 在當(dāng)事方認(rèn)為自身權(quán)益受到侵害情況下，反應(yīng)訴求及救助渠道是6 一種方式，也是社會救助的一個途徑，尤其當(dāng)各種訴求及救助渠道部通暢的情況下，影響社會穩(wěn)定的可能性就會進(jìn)一步增大。 通過上一章的分析，本項目在征地拆遷、噪聲、交通組織以及施工期間工程建設(shè)等方面會對當(dāng)?shù)鼐用?、?jīng)營戶、企事業(yè)單位造成不一定的不利影響，這些影響可能會導(dǎo)致出現(xiàn)不利社會穩(wěn)定的問題。 根據(jù)以往經(jīng)驗和調(diào)研評估過程中掌握的情況，由征地拆遷、噪聲、安全文明施工等引發(fā)社會不穩(wěn)定的可能性較大，由于交通擁堵造成的各種不便而引發(fā)社會不穩(wěn)定的可能性相對較小，另外在工程施工內(nèi)部如勞動用工、安全保障、工資發(fā)放、工程款支付等方面如果不能做到合理、及時、規(guī)范，也可能引發(fā)社會部穩(wěn)定的問題。社會穩(wěn)定風(fēng)險分析及評價見表 41. 序號 風(fēng)險因素 風(fēng)險可能性 風(fēng)險評價 1 因征地和拆遷可能造成的補(bǔ)償不公 項目建成運(yùn)營后應(yīng)注意防范因噪聲等問題要求拆遷的不穩(wěn)定因素。 較大 2 施工噪聲和交通噪聲影響周邊群眾 建設(shè)期、運(yùn)營期均存在噪聲影響線路兩邊住戶對此擔(dān)心較多。短期社會穩(wěn)定風(fēng)險部明顯，運(yùn)營期如果出現(xiàn)噪聲得不到有效治理，會有較大社會穩(wěn)定風(fēng)險。 較大 3 沿線住戶出行交通影響 施工期間施工車輛對道路的破壞導(dǎo)致?lián)矶聲l(fā)不穩(wěn)定因素。 一般 4 施工期間環(huán)境影響，安全問題及施工單位內(nèi)部管理不善等問題 施工風(fēng)險因素較多，既包括對外的影響，也包括施工期間對內(nèi)部的不穩(wěn)定因素。其中尤其要注意內(nèi)部的不穩(wěn)定因素可能帶來的防線。 一般 7 同時，還應(yīng)注意到社會穩(wěn)定問題的發(fā)生和具有很大的不確定性，在項目實施過程中，如果有關(guān)措施落后于項目建設(shè)或沒有按要求實施，則發(fā)生社會不穩(wěn)定可能性較大，反之會較低；另外，社會穩(wěn)定問題的除了也是影響社會穩(wěn)定數(shù)量和程度的因素之一，處理可當(dāng)，可以有效避免再次發(fā)生和事態(tài)擴(kuò)大。 為保護(hù)人民群眾利益，規(guī)范工程建設(shè)，確保工程順利實施，本項目制定了工程征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、交通組織以及施工組織等方案。各方案針對可能存在的問題制定了相關(guān)的措施。 本章將結(jié)合這些措施的制定及落實情況，并針對社會穩(wěn)定問題進(jìn)一步完善相關(guān) 措施。 噪聲的污染防治是一個總體工程，從最初的環(huán)境規(guī)劃，到工程設(shè)計、管理、到最后的污染防治，是一個整體的防治系統(tǒng)，只有各個環(huán)節(jié)均做到良好的控制，施工沿線的噪聲影響才可達(dá)到最低限度。為此本工
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