【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，北經(jīng)成都與擬建的成綿樂(lè)客運(yùn)專(zhuān)線相連，南經(jīng)重慶與擬建的重慶至萬(wàn)州客運(yùn)專(zhuān)線連接。成渝高鐵將成都和重慶的時(shí)空距離縮短到一個(gè)小時(shí)之內(nèi)，形成川渝地區(qū)城際客運(yùn)骨干網(wǎng)，將對(duì)沿線城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)作用。 成渝高鐵的建設(shè)對(duì)界市鎮(zhèn)的影響 界市鎮(zhèn)位于 德隆 縣域北部，南距 德隆 城區(qū) 13 公里，東北與榮昌縣大建鄉(xiāng)、盤(pán)龍鎮(zhèn)相鄰，西北與內(nèi)江市東興區(qū)永東鄉(xiāng)、順河鎮(zhèn)接壤，南面與本縣普潤(rùn)?quán)l(xiāng)毗鄰。 成渝高鐵作為客運(yùn)專(zhuān)線，為界市帶來(lái)的主要是人流的集聚與疏散及其產(chǎn)生的需求與服務(wù)方面的影 響。規(guī)劃中的 德隆 站不僅是界市對(duì)外聯(lián)系的主要“窗口”，也是 德隆 縣城對(duì)外聯(lián)系的北部“門(mén)戶(hù)”，其服務(wù)范圍不僅包含周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如普潤(rùn)?quán)l(xiāng)、周興鎮(zhèn)等，還包含 德隆 城區(qū)及快速規(guī)劃中的干道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至與界市相鄰的永東鄉(xiāng)、盤(pán)龍鎮(zhèn)等也可受其輻射影響。因此，位于界市的 德隆 站一方面是界市和 德隆 以致其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員外出的重要快速通道，另一方面也是其他地區(qū)，如成都、重慶及沿線城市等進(jìn)入 德隆 的前沿“門(mén)戶(hù)”。 從影響時(shí)序來(lái)看，作為 德隆 “門(mén)戶(hù)”的界市，首先是人流集聚與疏散之處，產(chǎn)生的是對(duì)居住與服務(wù)的大量需求，從而將影響并帶動(dòng)以房地產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)為主 的第三產(chǎn)業(yè)在界市的迅速發(fā)展，使界市有可能成為高鐵沿線環(huán)境優(yōu)美的居住目的地以及區(qū)域的商貿(mào)和休閑中心。同時(shí)，隨著界市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的增強(qiáng)、地位的提升以及投資環(huán)境的改善，將吸引來(lái)自沿線經(jīng)濟(jì)中心產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，有可能成為高鐵沿線的工業(yè)轉(zhuǎn)移與承接的可選基地之一。因此，從近期來(lái)看，主要是以房地產(chǎn)、商貿(mào)為主帶動(dòng)起來(lái)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從中遠(yuǎn)期來(lái)看，隨著界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善以及影響力的提升，將作為經(jīng)濟(jì)中心城市和沿線大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的地之一，承接工業(yè)企業(yè)的集聚。 建設(shè)的必要性 項(xiàng)目的建設(shè)是 實(shí)現(xiàn) 德隆 縣界市鎮(zhèn)“十二 五”規(guī)劃的重要一步。 根據(jù)《界市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱》，要實(shí)施城建美鎮(zhèn)戰(zhàn)略，著力建設(shè)成渝兩地幸福宜居區(qū)。高起點(diǎn)規(guī)劃，大手筆建設(shè)，規(guī)范化管理，拉開(kāi)城市框架，做大城市規(guī)模，將場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相結(jié)合，打造“一站、一軸、一中心、一環(huán)”工程，即：依托高鐵 德隆 北站，以快速通道為軸打造休閑觀光旅游走廊，以 5平方公里的界市風(fēng)格民居場(chǎng)鎮(zhèn)為中心，涵蓋現(xiàn)代商貿(mào)、生態(tài)居住、公共服務(wù)、觀光旅游、新型產(chǎn)業(yè)、高鐵綜合服務(wù)等六大功能區(qū)，輻射周邊 5 平方公里的林、漁、果業(yè)環(huán)形區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)車(chē)站及廣場(chǎng)，重點(diǎn)實(shí) 施主體街道、場(chǎng)鎮(zhèn)過(guò)境段、環(huán)鎮(zhèn)公路等道路的改（擴(kuò)）建及界隆街、工商街、和諧家園二期工程、市中街、文化街的舊城改造，在 2021 年前舊城改造全部完工。全力打造商業(yè)步行街、濕地公園、行政辦公中心和文體活動(dòng)中心，全面實(shí)施場(chǎng)鎮(zhèn)綠化、美化、亮化工程。創(chuàng)新城市管理理念，加大城市管理力度，快速建成“生態(tài)、宜居”的北部新城。 目前 德隆 縣 城市化進(jìn)程不斷加快， 近期 2021 年城鎮(zhèn)人口規(guī)模為 18000 人，遠(yuǎn)期 2030 年城鎮(zhèn)人口規(guī)模為 55000 人，根據(jù)規(guī)劃綜合考慮各方要素及政府發(fā)展思路，確定界 市的城鎮(zhèn)性質(zhì)為： 德隆 縣域北部片區(qū)服務(wù)中心， 德隆 城市北部門(mén)戶(hù)，以發(fā)展居住、商貿(mào)、旅游和綠色新興產(chǎn)業(yè)為主的生態(tài)宜居高鐵新城。 公共停車(chē)場(chǎng)是一種社會(huì)便民性質(zhì)的社會(huì)服務(wù)。它是當(dāng)代城市居民生產(chǎn)生活保障的不可缺少的重要組成部分。在當(dāng)下，在公共車(chē)場(chǎng)極具缺乏的情況下，通過(guò)投資修建公共停車(chē)場(chǎng)，用以解決市民生活中的諸多不便和一些社會(huì)生活問(wèn)題，從而提高城市市民的生活工作質(zhì)量；增強(qiáng)市民的認(rèn)同感、歸屬感；增強(qiáng)當(dāng)?shù)貐^(qū)域的整 合和總體機(jī)制功能，為社會(huì)的發(fā)展作出一定貢獻(xiàn)。因此，隨著 德隆 北部新城的不斷建設(shè)， 德隆 北部新城停車(chē)建設(shè)是勢(shì)在必行的。 項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)道路交通的要求 城建是城市升級(jí)的馬達(dá)、道路是城市建設(shè)的動(dòng)脈。國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明：快速、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)改善了城市經(jīng)濟(jì)圈的交流條件，加快了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，帶動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)圈的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。同時(shí)，城市道路交通在提高城市資源整合度、優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城市化進(jìn)程，滿(mǎn)足物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)特別是對(duì)旅游文化產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生了積極的作用。 項(xiàng)目建設(shè)是提升城市品味的需要 加強(qiáng)城市區(qū)域公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理，規(guī)范停車(chē)秩序，有利于保持良好的市容市貌，有利于提升 市民的生活品質(zhì)，隨著城市的發(fā)展，該片區(qū)也必將成為未來(lái)的商圈之一，該項(xiàng)目有利于增強(qiáng) 區(qū)域 吸引力和經(jīng)濟(jì)活力，提升形象，增強(qiáng)對(duì)周邊的輻射力。 綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。 第三章 項(xiàng)目 選址條件分析 德隆 縣界市鎮(zhèn) 概況 德隆 處于成渝兩大都市中部，距成都市 210 公里、重慶市 138 公里；位于內(nèi)江、自貢、宜賓、瀘州和永川五個(gè)中等城市中間，距內(nèi)江 37 公里、自貢 81 公里、宜賓 124 公里、瀘州 60 公里、永川 83 公里，素有“川南門(mén)戶(hù)”之稱(chēng)。堅(jiān)持以鞏固深化“試驗(yàn)示范區(qū)”建設(shè)為總攬，著力推進(jìn)新型工業(yè)化和 新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和商貿(mào)多元化，全縣各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。2021 年，共實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，增長(zhǎng) %，人均 GDP 達(dá)到 3531 美元。其中：一、二、三產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值 億元、 億元和 億元，分別增長(zhǎng) %、 %和 %，全縣經(jīng)濟(jì)呈“二、三、一”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式，二產(chǎn)業(yè)占 GDP 的比重高達(dá) %。其中工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì) GDP 的貢獻(xiàn)率為 %，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 個(gè)百分點(diǎn)。 界市鎮(zhèn)位于 德隆 縣域北部，南距 德隆 城區(qū) 13 公里，東北與榮昌縣 大建鄉(xiāng)、盤(pán)龍鎮(zhèn)相鄰，西北與內(nèi)江市東興區(qū)永東鄉(xiāng)、順河鎮(zhèn)接壤，南面與本縣普潤(rùn)?quán)l(xiāng)毗鄰。 內(nèi)隆路穿鎮(zhèn)而過(guò)，是全鎮(zhèn)與外界聯(lián)系的主要對(duì)外交通，為成渝高速公路的支線，是全鎮(zhèn)的交通動(dòng)輸大動(dòng)脈。另外有鄉(xiāng)道 3 條，分別為界永路 (界市 — 內(nèi)江東興區(qū) )、界周路 (界市 — 周興鎮(zhèn) — 重慶榮昌縣 )、界天路 (界市 — 天華 — 重慶榮昌縣 )。建設(shè)中的成渝高鐵從鎮(zhèn)區(qū)北側(cè)經(jīng)過(guò)，并設(shè)有站點(diǎn)。 圖 31 界市鎮(zhèn) 在 德隆 縣 市 的位置 地理概況 地質(zhì)、地貌 界市鎮(zhèn)地勢(shì)西北高東南低，平均海拔 350 米左右，谷寬 100180 米之間，為典型的亞熱帶 季風(fēng)氣候，特點(diǎn)是春早、夏長(zhǎng)、秋涼多綿雨、冬暖而多霧。光、雨、熱同季，無(wú)霜期長(zhǎng)，氣候溫和，年平均氣溫 20攝氏度，年平均降雨量 8001000毫米，分布不均，夏旱年頻率高，日照時(shí)數(shù)年均 1450 小時(shí)，平均太陽(yáng)輻射 千卡 /C 米，常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)。 水文 界市鎮(zhèn)地處盆地內(nèi)淺丘中谷，土壤以白善灰棕色為主，水利設(shè)施有 德隆 縣較大的紅旗水庫(kù)和王家寺水庫(kù)，劉家橋水庫(kù)、包家山水庫(kù)、水桶灣水庫(kù)等小型水庫(kù)以及塘堰 319 口。 2021 年末全鎮(zhèn)蓄水 600 萬(wàn)方，灌溉面積約 12021 畝，設(shè)有電灌站 6 處，配套水渠 千米，能 基本解決界市、蔡家淺丘區(qū)農(nóng)田灌溉用水，境內(nèi)礦產(chǎn)資源除天燃?xì)馔?，極度貧乏。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 界市鎮(zhèn)幅員面積 平方公里，境內(nèi)有界市、天華和蔡家寺三個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn) 政府駐地設(shè)在界市場(chǎng)鎮(zhèn)。界市鎮(zhèn)現(xiàn)轄 2 個(gè)城鎮(zhèn)型社區(qū)、 31 個(gè)行政村。 2021 年底全鎮(zhèn)總?cè)丝?48829 人，其中非農(nóng)業(yè)人口 2530 人，鎮(zhèn)區(qū)常住人口約6000 人。 2021 年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，財(cái)政一般預(yù)算收入 168 萬(wàn)元，一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，二產(chǎn)業(yè)增加值 1 億元，三產(chǎn)業(yè)增加值 7242 萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入 4969 元，三產(chǎn)比重為 42: 34: 24。 居住用地布局規(guī)劃 界市城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)有居住用地 公頃，占建設(shè)用地 %，人均居住用地 平方米 2. 快速路西側(cè)在老鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)上形成三個(gè)居住組團(tuán)；東側(cè)新增兩個(gè)居住組團(tuán)。沿快速路兩側(cè)居住用地在建設(shè)時(shí)可考慮與商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地相互兼容，混合建設(shè)一定量的商業(yè)設(shè)施。規(guī)劃居住用地 公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地 %，人均居住用地 平方米。 公共管理與公共服務(wù)用地 界市城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)有公共管理 與公共服務(wù)用地主要為鎮(zhèn)政府、中小學(xué)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等，總用地 公頃，占建設(shè)用地 %，人均 平方米。 本次規(guī)劃中公共管理與公共服務(wù)用地包含行政辦公用地、文化設(shè)施用地、教育科研用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、體育用地等。規(guī)劃公共管理與公共服務(wù)用地主要分 布于站前綜合服務(wù)組團(tuán)及規(guī)劃區(qū)中心，相對(duì)集中分部，形成新城公共設(shè)施中心。 規(guī)劃公共管理與公共服務(wù)總用地面積為 萬(wàn)平方米，占規(guī)劃建設(shè)總面積的 %，人均 平方米。 商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地 界市城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)有商業(yè)服 務(wù)業(yè)設(shè)施用地主要為商業(yè)設(shè)施及公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等，用地 公頃，占建設(shè)用地 %，人均 平方米。 2. 規(guī)劃商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地包含商業(yè)設(shè)施用地、商務(wù)設(shè)施用地、公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地等。規(guī)劃商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地面積為 萬(wàn)平方米，占規(guī)劃建設(shè)總面積的 %，人均 平方米。 工業(yè)用地布局 界市城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)用地 公頃，占建設(shè)用地 %，人均工業(yè)用地面積 平方米 界市鎮(zhèn)規(guī)劃工業(yè)用地 公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地 %，人均工業(yè)用地面積 平方米。 參照“兩化”和“三集中”的發(fā)展要求，逐步取締現(xiàn)狀布局散、環(huán)境差、污染大的企業(yè)，集中建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 交通設(shè)施用地布局 鎮(zhèn)區(qū)交通設(shè)施用地包括交通站場(chǎng)用地、綜合交通樞紐用地、城市道路用地。 規(guī)劃交通設(shè)施用地面積為 萬(wàn)平方米，占建設(shè)用地面積的 %。 綜合交通樞紐用地為成渝高鐵 德隆 站點(diǎn)用地，位于城鎮(zhèn)北端，用地規(guī)模 公頃。 交通站場(chǎng)用地為公交首末站、客運(yùn)站及鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)設(shè)置的八處停車(chē)場(chǎng)，總用地 公頃。 道路用地包括鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)各主次干道和支路，用地規(guī)模 公頃。 公用設(shè)施用地布局 界市鎮(zhèn)規(guī)劃公用設(shè)施主要為消防站、配氣站、變電站、污水處理廠等，用地 公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地 %，人均市政設(shè)施用地 平方米。 項(xiàng)目選址 項(xiàng)目選址 依據(jù)及分析 《 中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》 《 四川省實(shí)施 中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法 辦法》 《 德隆 縣界市鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（ 2021）； 《 德隆 縣北部新城 (界市鎮(zhèn) )總體規(guī)劃 (20212030)說(shuō)明書(shū)》； 關(guān)于發(fā)布《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》（試行）的通知（建村 [2021]36 號(hào)） 關(guān)于下發(fā)《四川省 村鎮(zhèn)規(guī)劃編制與審批辦法》的補(bǔ)充規(guī)定的通知（川建委發(fā) [95]204 號(hào)） 界市 鎮(zhèn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)條件 選擇區(qū)位要有超前意識(shí)，雖然目前 界市 鎮(zhèn) 的周邊環(huán)境、交通狀況還存在很多不足，但 成渝高鐵 德隆 站的建設(shè) 、市政設(shè)施的投入、城市環(huán)境的改善、土地用途的轉(zhuǎn)換等，必將引起土地的增值。加上目前該地區(qū)多為農(nóng)田、菜田、苗圃和村落， 征地費(fèi)用與 德隆 縣城 相比十分有優(yōu)勢(shì)，因此，其升值潛力巨大，政府的收益也可以達(dá)到最高。 ，無(wú)大型污染源，便于形成優(yōu)美的城鎮(zhèn)景觀環(huán)境 界市地處山區(qū)丘陵地區(qū)，境內(nèi)低 山丘陵綿延，溝谷、水塘鑲嵌，竹木成林，已建成了萬(wàn)畝竹海生態(tài)基地，環(huán)境優(yōu)美，風(fēng)景宜人 。 界市作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地的成內(nèi)渝經(jīng)濟(jì)帶上中心城市 —— 德隆 的北大門(mén)，是德隆 實(shí)施融入成渝發(fā)展戰(zhàn)略的前沿，而高鐵站點(diǎn)的設(shè)置更增強(qiáng)了界市在承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的“橋頭堡”地位。 依托人力和