【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）第十八章中提到： “ 打破壟斷，放寬準入領(lǐng)域，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準入制度。鼓勵社 會資金投入服務(wù)業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟比重。采取積極的財稅、土地、價格等政策，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。健全服務(wù)業(yè)標準體系，推進服務(wù)業(yè)標準化。大城市要把發(fā) 展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ?！? 《綱要》第十六章中提到： “ 鼓勵教育、文化、 XX、廣播影視等領(lǐng)域的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富中文數(shù)字內(nèi)容資源，發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)。 ” 《綱要》第四十四章中提到： “ 積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多更好適應(yīng)人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。加大政府對文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社 會的比較完備的公共文化服務(wù)體系。推進文化創(chuàng)新，實施精品戰(zhàn)略，繁榮藝術(shù)創(chuàng)作，提高文化藝術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量。加強文化自然遺產(chǎn)和民族民間文化保護。擴大廣播影視覆蓋范圍，發(fā)展數(shù)字廣播影視，確保播出安全。繁榮新聞事業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代 XX發(fā)行業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字 XX，重視網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)。大力推廣普通話。擴大國際文化交流，積極開拓國際文化市場，推動中華文化走向世界。 ” “ 建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制。改進對公共文化單位的扶持方式，促其增強活力、改善服務(wù)。推進經(jīng)營性文化事業(yè) 單位轉(zhuǎn)制，努力形成一批堅持社會主義先進文化方向，有較強自主創(chuàng)新能力、市場競爭能力的文化企業(yè)和企業(yè)集團。 完善文化產(chǎn)業(yè)政策，促進民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和規(guī)范非公有制經(jīng)濟進入文化產(chǎn)業(yè)，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局。 ” 通過上述《綱要》中的相關(guān)內(nèi)容可以看出：國家在制定 “ 十一 ” 五規(guī)劃時十分強調(diào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，特別還闡述了文化、 XX、廣播影視、動漫產(chǎn)業(yè)、新聞事業(yè)的相關(guān)內(nèi)容。由此可見：第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的意義，主要包括：有利于 建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制；有利于加快經(jīng)濟發(fā)展，提高國民經(jīng)濟素質(zhì)和綜合國力；有利于擴大就業(yè)，緩解我國就業(yè)壓力；有利于提高人民生活水平，實現(xiàn)小康。《綱要》中預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值比重將從 2020年的％增加到 2020年的 ％，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重將從 2020年的 ％增加到 2020年的 ％。 《 新聞 XX 業(yè) “十一五” 發(fā)展 規(guī)劃》分析 (1) 新聞 XX業(yè)發(fā)展的 主要目標 “ 十一五 ” 期間，新聞 XX業(yè)增加值預(yù)期年均增長 7%。到 2020年，圖書 XX預(yù)期達到 600億印張、 70億冊，種數(shù)控制在 ， XX重點圖書 1370種；報紙 XX預(yù)期達到 2030億印張、 500億份；期刊 XX預(yù)期達到 140億印張、 30億冊；音像電子 XX物的品種、數(shù)量年均增長 5％以上；大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)、通訊網(wǎng)、電視網(wǎng)為基礎(chǔ)的電子報紙、電子期刊、網(wǎng)絡(luò)文學、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫、手機報紙、手機期刊、手機小說等新型數(shù)字媒體，開發(fā) XX100種具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大型民族網(wǎng)絡(luò)游戲，明顯提高中文內(nèi)容在國際互聯(lián)網(wǎng)上的比例和影響力。預(yù)期實現(xiàn)國民百萬人均年擁有圖書 192種，人均年消費圖書 ，期刊 ，每千人擁有日報 90份，報紙普及率每戶平均 ；全國發(fā)行網(wǎng)點預(yù)期達到 18萬個，具有 XX物總發(fā)行權(quán)的企業(yè)達到 100家以上，具有 XX物批發(fā)權(quán)的企業(yè)達到 9000家；印刷行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)期達到 4400億元。 (2) 新聞 XX業(yè)發(fā)展 戰(zhàn)略重點 1) 積極推動現(xiàn)代內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 2) 大力發(fā)展數(shù)字 XX。 3) 努力構(gòu)建公共新聞 XX服務(wù)體系。 4) 加強 XX物現(xiàn)代流通體系建設(shè)。 5) 大力發(fā)展現(xiàn)代印刷、復(fù)制產(chǎn)業(yè)。 6) 促進少數(shù)民族地區(qū)新聞 XX業(yè)發(fā)展。 7) 積極實施 “ 中國新聞 XX業(yè)走出去 ” 戰(zhàn)略。 8) 以國家重點工程建設(shè)帶動新聞 XX業(yè)發(fā)展。 重慶市積極推進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 重慶市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 及總體目標 (1) 重慶市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 重慶 作為文化體制改革試點地區(qū)，重慶市文化產(chǎn)業(yè)在過去五年以年均 28％ 的速度快速增長，動漫、網(wǎng)絡(luò)、影視等新興文化產(chǎn)業(yè)正在興起，民營文化企業(yè)不斷壯大。 重慶市目前文化產(chǎn)業(yè)主要由新聞服務(wù)、 XX發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)和文化休閑服務(wù)等 9大板塊構(gòu)成。其中，實現(xiàn)增加值最多的是 XX發(fā)行和版權(quán)服務(wù)行業(yè)，達到 ，其次是文化休閑娛樂服務(wù)行業(yè)，增長了近 20億元，新聞服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)有不同程度增長。 通過五年時間的建設(shè)，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已呈現(xiàn)出良好上升勢頭。以 2020年為例，當年全國文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長近 20%，而重慶 同年增長率則接近 30%，與此對應(yīng)，文化產(chǎn)業(yè)增加值對我市 GDP的貢獻也已高于全國平均水平。 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸走上快車道，但還存在三方面不足，需要積極應(yīng)對。其一，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整，要大力發(fā)展文化用品、設(shè)備及文化產(chǎn)品生產(chǎn)銷售領(lǐng)域，增加其在文化產(chǎn)業(yè)中所占比重；其二，盡力縮小文化產(chǎn)業(yè)人均增加值差距，使其趨于更加平衡；其三，加快發(fā)展公有文化經(jīng)濟。 針對這些不足，重慶市提出從四方面展開努力：首先，加快發(fā)展重點行業(yè)，將 XX發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電影電視服務(wù)和文化、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品銷售等發(fā) 展?jié)摿γ黠@的板塊作為發(fā)展重點；其 次，扶持網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)和文化、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)等幾個行業(yè)發(fā)展速度相對較慢的劣勢行業(yè)；第三，抓住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展良機，更新農(nóng)村居民文化消費觀念，不斷縮小城鄉(xiāng)居民文化消費差距；第四，在 “ 特色文化 ” 方面下 功夫，拓展重慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。 (2) 重慶市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標 根據(jù)重慶文化產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展特性，重慶提出加快推動數(shù)字網(wǎng)絡(luò)和多媒體等現(xiàn)代科技應(yīng)用，創(chuàng)新文化傳播方式和手段，重點發(fā)展壯大廣播電視、影視劇制作、XXXX等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，積極培育數(shù)字動漫、演藝娛樂、中介咨詢、時尚設(shè)計和休閑經(jīng)濟等新興文化產(chǎn)業(yè)，深入 挖掘紅巖文化、抗戰(zhàn)文化、三峽移民文化、都市文化等重慶歷史文化資源，推出一批由影響力和市場競爭力的文化產(chǎn)品，形成有重慶特色的文化產(chǎn)業(yè)集群。 重慶市正在籌劃建立大足影視劇制作基地、視美動漫基地等十大產(chǎn)業(yè)項目及與此相關(guān)的六大產(chǎn)業(yè)基地。如果重慶市在具體實施過程中加大文化產(chǎn)業(yè)的開放與融合，那么相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就能逐漸行成產(chǎn)業(yè)集群。一旦成為全國重要的產(chǎn)業(yè)集群，其吸引力和影響力就會帶動更多的本地企業(yè)發(fā)展，同時也吸引更多外來企業(yè)落戶，勢必形成良性循環(huán)，對最終的文化產(chǎn)業(yè)大繁榮具有決定性意義。 《重慶市都市區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（ 20202020） 》分析 (1) 規(guī)劃策略 1) 經(jīng)濟、社會、人口、資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展策略 ； 2) 生態(tài)空間發(fā)展策略 ； 3) “多中心組團式”發(fā)展策略 ； 4) 集中緊湊發(fā)展策略 ； 5) 新區(qū)拓展與舊城更新相結(jié)合策略 ； 6) 交通適應(yīng)及引導(dǎo)發(fā)展策略 。 (2) 城市空間結(jié)構(gòu)為“一城五片、多中心組團式” 主城由中部、北部、南部、西部、東部五大片區(qū)組成。多中心包含一個城市中心和六個城市副中心。主城城市建設(shè)用地分為十六個組團和八個功能區(qū)。 南部片區(qū)為銅鑼山以西，長江以南和以東的區(qū)域。是以會展、商貿(mào)、都市旅游、科研教育為主導(dǎo)的發(fā)展區(qū)域。承接舊城區(qū)轉(zhuǎn)移的部分工業(yè)，完善城 市功能，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施水平，保護好城市景觀和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)山、水、綠城市特色，提升人居環(huán)境質(zhì)量。 (3) 城市中心和副中心 城市中心是具有區(qū)域輻射力和一定國際、國內(nèi)影響力的商務(wù)辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)和公共活動中心。集聚商業(yè)、辦公、金融貿(mào)易、文化娛樂、旅游服務(wù)等市級公共服務(wù)設(shè)施。強化解放碑地區(qū)商貿(mào)功能，突出江北城地區(qū)商務(wù)功能，完善彈子石濱江地區(qū)的配套服務(wù)功能。 (4) 組團 每個組團功能相對完善，組團內(nèi)工作、生活用地基本平衡，緊湊發(fā)展。包括十六個組團。 南坪組團：由南坪、彈子石等地區(qū)組成。南坪是城市副中心；近期市級會展中心， 市級科研教育基地，國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)所在地；彈子石濱江地區(qū)是中央商務(wù)區(qū)的組成部分，以文化娛樂、旅游休閑等功能為主的配套服務(wù)區(qū)。 (5) 社會事業(yè)發(fā)展與公共服務(wù)設(shè)施 在城市中心和城市副中心新建一批市級文化設(shè)施，完善城市功能，展示城市風貌。保留、改擴建現(xiàn)有文化設(shè)施。 在組團中心建設(shè)一批功能性較強的文化娛樂設(shè)施。組團級文化設(shè)施必須包括文化館、圖書館、影劇院、青少年活動中心等，有條件的地方可以建博物館（或文物陳列廳 ） 、展覽館、劇場、電影城等綜合性的、能代表區(qū)域文化特色的文化設(shè)施。 重慶市中央商務(wù)區(qū)總體規(guī)劃 重慶中央商務(wù)區(qū) 的總用地規(guī)模為 5～ 6平方公里。其中硬核地區(qū)為 4平方公里 , 由解放碑、江北城、彈子石組成，構(gòu)成重慶未來的商務(wù)金三角。 金三角的功能區(qū)分： 1）江北城現(xiàn)代商務(wù)區(qū)是中央商務(wù)區(qū)的商務(wù)中心，承擔商務(wù)辦公職能，包括一部分商貿(mào)職能 ； 2）解放碑商貿(mào)區(qū)是中央商務(wù)區(qū)的商貿(mào)中心，承擔商貿(mào)功能，同時包括一部分商務(wù)辦公職能； 3）彈子石功能配套區(qū)承擔配套服務(wù)功能，包括高級居住、公寓、酒店、文化設(shè)施等。 按照重慶市政府的規(guī)劃，彈子石作為重慶未來中央商務(wù)區(qū)的重要組成部分，命名為中央商務(wù)區(qū)（南部）開發(fā)區(qū)，區(qū)域包括重棉三廠和孫家花園以東、長江以南、彈廣公路以北，共 11平方公里的地區(qū)，由大佛寺、盤龍、納溪溝三個組團組成，它背靠南山、面向長江、地勢平坦、與渝中區(qū)、江北區(qū)隔江相對。由此，重慶中央商務(wù)區(qū)結(jié)構(gòu)模式由江北城現(xiàn)代商務(wù)區(qū)、解放碑商貿(mào)區(qū)、彈子石功能配套區(qū)共同組成，形成“兩點一線”空間結(jié)構(gòu)模式。 按照重慶市規(guī)劃局和南岸區(qū)委、區(qū)府的規(guī)劃布局，該區(qū)分為六大分區(qū)： A、 B區(qū)以高檔居住、休閑健身功能為主； C、 D區(qū)為總部經(jīng)濟基地和休閑商務(wù)中心區(qū)；E、 F區(qū)則以居住、市政、體育功能為主?！笆晃濉逼陂g，根據(jù)市政府要求，南岸區(qū)人民政府將在 C區(qū)重點打造“總部經(jīng)濟區(qū)”。 《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃新聞 XX 業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》分析 (1) 重慶市 新聞 XX業(yè)現(xiàn)狀 深化體制改革取得成效。重慶日報報業(yè)集團、重慶 XX 集團公司、重慶新華書店集團公司相繼成立。電腦報整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)，順利完成與香港 TOM 公司的合資。行業(yè)規(guī)模實現(xiàn)快速增長，全市新聞 XX 企業(yè)資產(chǎn)達 5000 萬元的共有 32 家，其中 8 家資產(chǎn)上億元。 XX 事業(yè)進一步繁榮。全行業(yè)圍繞中心，服務(wù)大局，大力實施精品發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造渝版精品工程。 XX 了大批導(dǎo)向正確、內(nèi)容精良、深受廣大讀者歡迎的 XX 物。產(chǎn)業(yè)體系基本形成。截至 2020 年末，全 市新聞 XX業(yè)擁有各類企事業(yè)單位和經(jīng)濟組織 7454 個。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。到 2020 年末，全市新聞 XX 業(yè)資產(chǎn)總額 億元。其中包括圖書、報刊、電子音像在內(nèi)的XX 業(yè)總資產(chǎn) 億元，印刷業(yè)總資產(chǎn) 億元，發(fā)行業(yè)總資產(chǎn) 億元； 完成銷售收入 億元；利稅總額 億元； 2020 年我市 GDP 為 3069 億元，當年新聞 XX 業(yè)增加值為 億元，占全市 GDP 的 %；全市新聞 XX 行業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位 7 萬個。新聞 XX 已經(jīng)成為我市宣傳文化陣地重要組成部分和國民經(jīng)濟中一個重要產(chǎn)業(yè)部門。 (2) 重慶市新 聞 XX業(yè)的發(fā)展 總體目標 到 2020年，重慶新聞 XX綜合實力居西部地區(qū)前列，基本建立起導(dǎo)向正確、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、經(jīng)濟效益和社會效益俱佳的新聞 XX體系，為后 10年順利建成長江上游新聞 XX中心奠定堅實基礎(chǔ)。 圍繞這一總體目標，實施 “ 四項工程 ” ，即 XX“ 惠民工程 ” 、重點 XX工程、農(nóng)村 XX物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)工程、 XX立體監(jiān)測服務(wù)工程；建設(shè) “ 四個基地 ” ，即印刷復(fù)制基地、新型 XX產(chǎn)業(yè)基地、版權(quán)產(chǎn)業(yè)保護基地、現(xiàn)代 XX物流通集散基地。 “ 十一五 ” 期間，全行業(yè)總資產(chǎn)年遞增 %，到 2020年達到 187億元；銷售收入年遞增 %，到 2020年達到 143億元。行業(yè)增加值年均增幅 18%， 2020年，達到 億元，在全市 GDP中的比例達到 %，實現(xiàn)行業(yè)增加值 2020年比 2020年翻一番的目標。 “重慶 XXXX創(chuàng)意中心”項目有利于 促進 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 有利于重慶 XX 社“走出去”戰(zhàn)略的實施 重慶 XX社按照“立足重慶、輻射西部、面向世界、走向全國”的總體發(fā)展思路，提出了“九個”突破： (1) 從整體上提高圖書質(zhì)量和創(chuàng)立品牌為目標，強化市場競爭力； (2) 兩個效益并重，保持協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，增強核心競爭力； (3) 合理調(diào)整 XX結(jié)構(gòu)，逐步減少對計劃性教 材的依賴； (4) 拓展版權(quán)貿(mào)易與國際合作，增強中華文化的海外影響力； (5) 加大圖書選題策劃運作力度，使雙效圖書品種占本版純圖書的 70%以上； (6) 突出地方特色，倡導(dǎo) XX“兩精神、三文化”的圖書； (7) 實施重大 XX工程、 XX惠民工程，多出質(zhì)優(yōu)價廉、面向基層群眾的 XX物； (8) “十年磨一劍”，力爭 XX幾種受 到 廣大讀者歡迎的、在 XX界有較大影響的 XX精品； (9) 以新興科學技術(shù)引領(lǐng) XX業(yè)的快速升級換代，構(gòu)建集紙、磁、光、網(wǎng)絡(luò)于一體的立體 XX體系。 “重慶 XXXX創(chuàng)意中心”建設(shè)完成并投入使用后將實現(xiàn) XX物制作流程數(shù)字化，加快 XX產(chǎn)業(yè)信息步伐， 適應(yīng)現(xiàn)代化新聞 XX要求，是一個集圖書、期刊、報紙、網(wǎng)