【文章內(nèi)容簡介】 作和采取的措施。(3)造成的社會影響。(4)需要報告的其他事項。(Ⅰ級)響應(1)特別重大群體性上訪事件發(fā)生后，事發(fā)地的部門應在本部門負責人的統(tǒng)一指揮下，積極開展處置工作，并立即將相關(guān)信息報送醫(yī)院指揮機部。(2)醫(yī)院信訪應急指揮部接到報告以后、領(lǐng)導小組應及時啟動本預案，根據(jù)情況決定是否派工作人員開展現(xiàn)場處置工作。同時，由醫(yī)院指揮機構(gòu)將有關(guān)情況向衛(wèi)生局、市信訪局報告。(Ⅱ級)響應(1)重大群體性上訪事件發(fā)生后，事發(fā)地的部門應在本部門負責人的統(tǒng)一指揮下，積極開展處置工作，并立即將相關(guān)信息報送醫(yī)院指揮部。(2)醫(yī)院信訪應急指揮部接到報告以后、領(lǐng)導小組應及時啟動本預案，根據(jù)情況決定是否派工作人員開展現(xiàn)場處置工作。同時，由醫(yī)院指揮機構(gòu)將有關(guān)情況立即向衛(wèi)生局、市信訪局報告，最遲不超過1小時。(Ⅲ級)響應(1)較大群體性上訪事件發(fā)生后，事發(fā)地的部門應將相關(guān)信息報送醫(yī)院指揮機構(gòu)。(2)事發(fā)地的部門在本部門負責人的指導下，協(xié)調(diào)相關(guān)單位妥善處置，并將處置結(jié)果上報醫(yī)院信訪應急指揮部。處置有困難的，可向醫(yī)院信訪應急指揮部請求支持。領(lǐng)導小組決定派工作人員開展現(xiàn)場處置工作的，相關(guān)工作人員應立即進入事發(fā)現(xiàn)場，按照職責分工，迅速投入處置工作。、聯(lián)絡和維護秩序組要勸導上訪人員迅速離開聚集地，到指定接待場所反映問題。必要時，可請有關(guān)地方的領(lǐng)導和工作人員到現(xiàn)場做勸返接回工作。如難以勸離，可將上訪人員帶至指定的分流處置場所，進行分流。，領(lǐng)導小組應及時協(xié)調(diào)其他單位或部門共同開展處置工作，調(diào)度有困難時，應及時報告上級主管部門，形成處置合力。，及時向有關(guān)領(lǐng)導或部門報告情況。情況緊急或當時不能了解清楚的，先報簡要情況，再報后續(xù)情況和處置結(jié)果。、沖擊醫(yī)院辦公場所，攔截急救車輛，破壞公共財產(chǎn)，危害人身安全，毆打謾罵接待人員等過激行為的，工作人員應進行勸阻、批評和教育。經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，有關(guān)部門應配合公安機關(guān)采取必要的現(xiàn)場處置措施。群體性上訪事件及有關(guān)部門處置工作的信息發(fā)布要按照醫(yī)院的有關(guān)規(guī)定進行。，群眾被勸返后，涉訪部門要在相關(guān)的職能科室的領(lǐng)導下，配合有關(guān)部門共同做好上訪群眾的思想穩(wěn)定和矛盾化解工作。，承辦部門應在兩個月內(nèi)呈報處理結(jié)果。對處理結(jié)果有批示的，要進一步做好貫徹落實工作。，接待部門應將群眾來訪反映的問題進行交辦，承辦部門應在兩個月內(nèi)將處理結(jié)果按程序上報，辦公室及有關(guān)部門要做好督查督辦工作。各科室、部門應及時總結(jié)群體性上訪事件處置工作情況，完善本地、本部門的預案。對工作不負責任、甚至違法亂紀、激化矛盾而引發(fā)群體性上訪事件的有關(guān)責任部門和人員，以及在處置工作中因官僚主義嚴重、工作不力造成處置不當，或因遲報、漏報甚至瞞報信息造成嚴重后果的有關(guān)部門和人員，醫(yī)院應根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，提出對其給予行政處分的建議。對在預防、處置群體性事件工作中有重大貢獻的單位及個人應給予獎勵。各科室、部門應具備相應的通訊條件，并確保信息通暢。汽車班應明確處置群體性上訪事件過程中的車輛準備及使用的具體方案。發(fā)生到市、去省、進京群體性上訪事件時，各部門應配合協(xié)調(diào)，為勸返群眾提供方便。在處置群體性上訪事件過程中，處置部門應通知救護人員到場，并配備必備的藥品和醫(yī)療器械。處置突發(fā)性群體上訪事件領(lǐng)導小組組長：張東杰 副組長：姜潤生領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在醫(yī)院辦公室。成員：桑志明 田愛民 盧重泉 李廣宏第四篇：群體性上訪事件應急預案群體性上訪事件應急預案二〇一二年五月目錄1總則.................................................4 目的...........................................4 工作原則......................................4 編制依據(jù)......................................4 適用范圍......................................4 2組織指揮體系及職責...................................5 應急組織機構(gòu)設置..............................5 大規(guī)模群體性上訪事件應急指揮小組職責：........5 3預警和預防機制.......................................6 信息監(jiān)測與報告................................6 預警支持系統(tǒng)..................................6 預警級別......................................6 4 應急響應............................................7 分級響應程序..................................7 信息報送和處理................................7 組織領(lǐng)導......................................8 處置原則......................................8 緊急處置......................................9 緊急處置支持系統(tǒng).............................11 5 后期處理...........................................11 事件的后期處理...............................11 6 保障措施...........................................12 通訊與信息保障...............................12 應急支援與后勤保障...........................13 7 附 則............................................13 獎勵和責任追究...............................13 預案解釋及人員通訊錄.........................13 群體性上訪事件應急預案1總則 目的在當?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導指揮下，從維護行業(yè)大局穩(wěn)定出發(fā)，根據(jù)事件的性質(zhì)、地點、規(guī)模以及事態(tài)發(fā)展的不同階段，適時采取相應的處置措施。以發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好為目標，講究策略方法，嚴格依法辦事，堅決果斷，迅速平息，維護整體利益，最大限度地保障社會穩(wěn)定、人員安全和減少國家財產(chǎn)損失，制訂本分預案。 工作原則按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、職責明確、規(guī)范有序，以人為本”的原則，建立全市規(guī)模群體性上訪事件應急指揮體系。在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，以事件的發(fā)生單位為主體，快速、準確地傳遞信息，全面整合應急資源，積極進行應急處置。 編制依據(jù)本預案編制依據(jù)：《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國專賣法》、《中華人民共和國專賣法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《信訪條例》等法律、法規(guī)。 適用范圍行業(yè)改革、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、職工分流安置、勞動關(guān)系清理整頓、專賣管理等工作中引發(fā)的規(guī)模較大、影響較大、范圍較廣的社會群體性上訪事件。 系統(tǒng)內(nèi)、外20人以上聚眾沖擊局辦公區(qū)、生活區(qū)，系統(tǒng)外10人以上圍攻專賣執(zhí)法人員，進行破壞設施、哄搶財物、聚眾鬧事等違法違規(guī)違紀活動的。 系統(tǒng)內(nèi)10人以上阻斷交通，聚眾到局部敏感地區(qū)（黨政機關(guān)、各種大型公共場所、重大活動所在地等）進行上訪、靜坐、非法聚會或游行示威等違法違規(guī)違紀活動的。 系統(tǒng)內(nèi)5人以上阻斷交通，聚眾到全國敏感地區(qū)（國家黨政機關(guān)、國家局機關(guān)、首都各種大型公共場所、全國重大活動所在地等）進行上訪、靜坐、非法聚會或游行示威等違法違規(guī)違紀活動的。 其他可能造成較大政治和社會影響的大規(guī)模群體性上訪事件。2組織指揮體系及職責 應急組織機構(gòu)設置局成立大規(guī)模群體性上訪事件應急指揮小組，日常辦事機構(gòu)設在紀檢監(jiān)察辦公室。組 長：分管紀檢的副局長 副組長：紀檢監(jiān)察辦公室負責人 成 員：各部門負責人。 局大規(guī)模群體性上訪事件應急指揮小組職責：① 根據(jù)當?shù)攸h委、政府發(fā)布的區(qū)域性大規(guī)模群體性上訪事件預警要求，實施應急響應。② 編制本單位處置群體性上訪事件的分預案。指導、監(jiān)督、檢查所屬單位應急指揮小組的設置和分預案的制訂。③ 組織、協(xié)調(diào)、指揮本單位群體性上訪事件的預警、響應、結(jié)束、善后處置等各項工作的落實。④ 收集群體性上訪事件信息并迅速做出評價，及時發(fā)布預警，同時采取應急行動。⑤ 制訂應急響應對策，調(diào)動本單位應急響應的人力、物力和后勤支援。⑥ 在市局和當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導下，迅速組成應急響應現(xiàn)場指揮分部。3預警和預防機制 信息監(jiān)測與報告局應急指揮小組辦公室（穩(wěn)定辦）負責本地區(qū)大規(guī)模群體性上訪事件的監(jiān)測與預警信息工作。建立不穩(wěn)定因素排查檔案，每月進行一次常規(guī)排查分析，并以報告形式報市局應急指揮分部辦公室（穩(wěn)定辦）和當?shù)攸h委、政府；重大政治活動、重要節(jié)日、敏感時期及重大改革措施出臺前，要進行重點排查分析，及時收集可能引起大規(guī)模群體性上訪事件的信息，進行全面匯總和分析，對重點人員進行監(jiān)控，對群體性上訪事件做出預警。 預警支持系統(tǒng)預警報告要做到迅速、準確，報告內(nèi)容要客觀真實，不得主觀臆斷。發(fā)生大規(guī)模群