【文章內(nèi)容簡介】 民增收致富。也可鼓勵干部到沿海發(fā)達地區(qū)打工，增強市場經(jīng)濟意識和駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)。對“蹲點干部”和“打工干部”可以實行身份、關(guān)系、待遇“三不變”，對工作卓有成效的，要提拔任用，形成人才資源的“洼地”效應(yīng)。我省近年來選派優(yōu)秀年輕黨員干部到村任職，是加強“三農(nóng)”工 作的戰(zhàn)略性舉措，也是促進人才向農(nóng)村流動的成功實踐，要抓緊抓好。四、按照馬克思主義群眾觀的要求，推進為民服務(wù)經(jīng)?；?、制度化，為“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠”提供機制保障樹立馬克思主義群眾觀，就要做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，并從制度上予以保證。建立述聯(lián)考聯(lián)制度，培養(yǎng)干部親民作風(fēng)。農(nóng)村基層干部只有經(jīng)常深入群眾，傾聽民聲，特別是到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，才能把群眾呼聲作為第一信號、把群眾滿意作為第一標準。為促進農(nóng)村基層干部經(jīng)常深入群眾，我省采取了一系列措施，比如，定期組織干部進村入戶、鄉(xiāng)村干部聯(lián)系貧困戶等。為促進這些制度的落實，要建立干部述聯(lián)考聯(lián)制度。干部述職時，要把聯(lián)系群眾情況作為重要內(nèi)容，由群眾進行測評。測評時，可適量吸收農(nóng)民代表參加。同時，對干部進行考核和任用考察時，要把聯(lián)系群眾情況作為重要內(nèi)容，使廣大干部始終保持“趕考”的精神狀態(tài)。實行民主聽證制度，廣泛集中民智。在決策上體現(xiàn)群眾意志，使決策更加符合實際，是在更高層次、更大范圍上使農(nóng)民得實惠。實行民主聽證是被實踐反復(fù)證明了的有效辦法。通過聽證，讓農(nóng)民群眾真正參與到?jīng)Q策中來，與干部面對面交流，構(gòu)筑民意表達的“綠色通道”。對好的意見和建議，可進行購買或給予重獎。決策實施的效果如何，群眾是否得到了實惠，經(jīng)過一段時間的實踐檢驗后，再召開聽證會，凡是多數(shù)人贊成的，要繼續(xù)執(zhí)行下去；凡是多數(shù)人有意見的，要對決策進 12 行完善；凡是多數(shù)人反對的，要堅決廢止，使決策始終符合群眾的切身利益和實際需要。推行為民辦事全程代理制，提高為民服務(wù)水平。農(nóng)村基層干部要適應(yīng)鄉(xiāng)村區(qū)劃調(diào)整、鄉(xiāng)域村域擴大的新形勢，進一步改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。可在鄉(xiāng)村兩級設(shè)立為民服務(wù)全程代理室，群眾需要辦理的事情，只需向代理室提出申請，其它工作均由代理室全程代為辦理。要明確代理內(nèi)容，凡是與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項，都可列入代理范圍。要規(guī)范代理程序，抓好受理、承辦和回復(fù)三個環(huán)節(jié)，建立健全代理室各項工作制度，做到有問必答、有需必辦，使代理室和“小窗口”能為群眾提供大服務(wù)，成為密切黨群干群關(guān)系的橋梁和紐帶。為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證――在市委中心組理論學(xué)習(xí)會上的發(fā)言提綱訾金雷（2006年3月31日）通過近一個時期的學(xué)習(xí)思考，上午又聽了新農(nóng)村建設(shè)的輔導(dǎo)報告，我們對中央作出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署認識更加到位、理解更加深刻、思路更加清晰。下面，我結(jié)合實際，談幾點粗淺體會。一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的時代特征建設(shè)社會主義新農(nóng)村雖然是個老的提法，卻是一項全新的任務(wù)和開創(chuàng)性的工作，具有鮮明的時代特征。一是新背景。它是在我國經(jīng)濟實力顯著增強、中央支農(nóng)惠農(nóng)政策力度逐步加大、加快農(nóng)村發(fā)展正成為全社會共識、農(nóng)村建設(shè)具備一定基礎(chǔ) 的新形勢下提出的，發(fā)展起點更高。二是新思路。就是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動農(nóng)村全面建設(shè)小康社會建設(shè)進程，指導(dǎo)方針更明確。三是新目標。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，體現(xiàn)了經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)“五位一體”，工作布局更全。四是新方式。明確要加大國家投入，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，并動員全社會廣泛參與，扶持力度更大。五是新變革。改革開放后至十六屆五中全會其間的27年，我們黨為解決“三農(nóng)”問題陸續(xù)出臺了一系列政策措施，特別是在城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系上先后進行了兩次重大改革。一是實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，放權(quán)于民；一是進行農(nóng)村稅費改革，直至全面取消農(nóng)業(yè)稅，減負于民。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，可以說是第三次重大調(diào)整。從中央把“三農(nóng)”問題明確定位為全黨和全部工作的重中之重，到提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的基本方略；從提出“兩個趨勢”的重要論斷，到作出我國總體上已經(jīng)進入“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段的基本判斷；從制定“多予少取放活”的基本方針，到規(guī)劃社會主義新農(nóng)村建設(shè)等。這些都標志著，我國對工農(nóng)、城鄉(xiāng)和分配關(guān)系作出了重大調(diào)整，其實質(zhì)是讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，逐步建立以工補農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。六是新機遇。宿州作為農(nóng)業(yè)大市和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，建設(shè)新農(nóng)村是我們縮小與先進發(fā)達地區(qū)差距、實現(xiàn)跨越式發(fā)展和奮力崛起的歷史機遇。我市農(nóng)業(yè)大而不強，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村人口眾多，應(yīng)該說受益面也就更大。這個機遇如果能抓住，就會極大地改變農(nóng)村落后面貌，為推進躍升崛起注入強大活力和動力。二、準確理解新農(nóng)村建設(shè)深刻內(nèi)涵應(yīng)該重點把握的幾個問題 建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個時跨數(shù)十年、惠及幾億人、涉及全方位的系統(tǒng)工程，我理解，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的深刻內(nèi)涵主要表現(xiàn)在五個方面：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成新格局，這是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。二是農(nóng)民生活要實現(xiàn)新提高，這是建設(shè)新農(nóng)村的根本目標。三是鄉(xiāng)風(fēng)民俗要倡導(dǎo)新風(fēng)尚，這是建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容。四是鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)新變化，這是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五是鄉(xiāng)村治理要健全新機制，這是建設(shè)新農(nóng)村的有力保障。目前，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)在全國迅速啟動、扎實開展，我體會，要確保新農(nóng)村建設(shè)真正造福億萬農(nóng)民，必須防止和克服五種傾向：一是脫離實際，把新農(nóng)村建設(shè)變成空洞口號、神秘概念和玄奧理論，或者重新回到就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的老路子。我理解，當前我們正在做的工作，如工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、招商引資、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、發(fā)展縣域經(jīng)濟等就是新農(nóng)村建設(shè)，已經(jīng)確定的“工業(yè)強市、開放興市”戰(zhàn)略、“6+3”工程要繼續(xù)堅定不移地實施。二是新農(nóng)村建設(shè)等同于新村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)包涵著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、為農(nóng)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容整潔、村莊改造等豐富內(nèi)容，并且要把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力作為中心任務(wù)，把促進農(nóng)民增收作為核心內(nèi)容。否則，新農(nóng)村建設(shè)就會成為無源之水、無本之木。三是盲目冒進，一哄而起。新農(nóng)村建設(shè)既是緊迫的現(xiàn)實任務(wù)，也是艱巨的長遠課題，決不是朝夕之功，不可能一蹴而就。必須把積極態(tài)度和求實精神結(jié)合起來，堅持規(guī)劃先行，抓好試點示范，注重實效，不做表面文章；量力而行，不盲目攀比；從長計議，不草率從事；鍥而不舍，不急于求成，力爭做到規(guī)劃不留遺憾，政績不留隱患。四是農(nóng)業(yè)稅取消后農(nóng)村工作無事可干、無所作為傾向。決不能以為免除農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民負擔(dān)問題就從此解決，農(nóng)村工作就萬事大吉。必 須保證基層黨組織和鄉(xiāng)村政權(quán)的有效運行，黨在農(nóng)村的方針政策要靠他們來貫徹落實，農(nóng)民群眾生活的改善要靠他們來推動，黨在農(nóng)民群眾心目中的形象要靠他們來維護，新農(nóng)村建設(shè)的目標任務(wù)也要靠他們團結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾來實現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)該履行的職能、該提供的服務(wù)，不僅不能削弱，還要逐步加強。現(xiàn)在最重要、最迫切的不是精簡機構(gòu)、分流人員，而是要理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變職能、提高素質(zhì)，更好地帶農(nóng)民發(fā)展，幫農(nóng)民致富，為農(nóng)民服務(wù)。五是越俎代庖，強迫命令。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，是主要參與者和直接受益者，要通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、典型示范等方式，動員和組織農(nóng)民群眾參與建設(shè)新農(nóng)村，但不能包辦代替，更不能強迫命令，一廂情愿地去搞農(nóng)民不滿意、甚至反感的事，特別要防止出現(xiàn)以各種名義增加農(nóng)民負擔(dān)的現(xiàn)象。要尊重農(nóng)民意愿，積極探索政府扶持引導(dǎo)、農(nóng)民自愿參與的新農(nóng)村建設(shè)有效機制和辦法，達到“尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民利益、增進農(nóng)民福祉”的要求。三、圍繞建設(shè)新農(nóng)村的目標要求，著力推進新型農(nóng)村基層組織建設(shè)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機遇，對農(nóng)村是一場重大的社會變革，對農(nóng)民是一種美好的時代福音，也必然給農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來深刻影響，提出更高要求。要緊密聯(lián)系建設(shè)新農(nóng)村的要求來思考和推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，探索和實踐抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的新思路、新方法，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮作用。我們初步考慮，以黨員先進性教育活動為契機，以“五個好”為目標，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，推進新型農(nóng)村基層組織建設(shè)。概括地說，就是：確立一個觀念：即發(fā)展型的農(nóng)組觀，以圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展來統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村黨建工作，把圍繞發(fā)展的程度、服務(wù)發(fā)展的力度和促進發(fā)展的效果作為檢驗工作成效的根本標準。堅持“雙強”要求：按照“思想政治素質(zhì)強和創(chuàng)業(yè)能力強”的標準選配鄉(xiāng)村干部，實行規(guī)范化管理，創(chuàng)造一個拴心留人的環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)的機制。突出三項重點：一是以改進村黨組織設(shè)臵為重點，推行“支部加協(xié)會”、“協(xié)會帶農(nóng)戶”的黨建工作模式，形成支部抓產(chǎn)業(yè)、黨員創(chuàng)實業(yè)、百姓富家業(yè)的良好格局，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的生機和活力；二是以選派村和小康示范村為重點，實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門幫扶、干部駐村，構(gòu)建上下聯(lián)動、齊抓共管、推進新農(nóng)村建設(shè)的工作格局，增強城市對農(nóng)村的輻射帶動作用；三是以規(guī)范村務(wù)公開、民主管理為重點，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。圍繞“四化”目標：即圍繞黨員干部技能化、農(nóng)民組織化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化，實施以農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和職業(yè)技能為主要內(nèi)容的“雙技”培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善合作的新型農(nóng)民。堅持“民辦、民管、民受益、黨領(lǐng)導(dǎo)”的原則，按照政府支持、農(nóng)民自愿、市場運作、多元發(fā)展、逐步推進的要求，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和致富帶頭人隊伍。開展農(nóng)村社區(qū)黨建工作試點，以中心村為依托，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以服務(wù)農(nóng)民為宗旨，以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標，建立農(nóng)村社區(qū)黨組織，把“個體”農(nóng)民變?yōu)椤叭后w”農(nóng)民，進而成為“實體”農(nóng)民。落實五項載體：一是深入推進“雙培雙帶”工程，為新農(nóng)村建設(shè)培育先鋒力量。二是深化無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，為不 同類型、專業(yè)各異的黨員發(fā)揮作用搭建新的平臺。三是加強流動黨員管理，深入開展“雙向帶動”活動，教育和引導(dǎo)事業(yè)有成的黨員把家鄉(xiāng)更多的人帶出去務(wù)工創(chuàng)業(yè)，把在外了解到的信息、積累的資金、聯(lián)系到的項目帶回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。四是規(guī)范黨務(wù)公開，并與村務(wù)公開配套銜接、同步實施，著力擴大覆蓋面、增強實效性，示范和帶動民主管理。五是推行為民服務(wù)全程代理，加強村級代辦點或“社區(qū)服務(wù)中心”建設(shè)，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供便捷服務(wù)?？傊?，我們將按照市委的總體部署，準確把握服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的切入點和著力點，切實做到保障有力、服務(wù)有效，努力使鄉(xiāng)村干部成為生產(chǎn)發(fā)展的主力軍、生活寬裕的領(lǐng)頭雁、鄉(xiāng)風(fēng)文明的好典范、村容整潔的建設(shè)者、管理民主的帶頭人，團結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾把新農(nóng)村建設(shè)的決策部署化為自覺行動，使新農(nóng)村建設(shè)真正落到實處、取得實效。第三篇：淺論科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì)淺析科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì)淺析科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵與精神實質(zhì)科學(xué)發(fā)展觀是與時俱進的馬克思主義發(fā)展觀，同毛澤東、鄧小平和江澤民同志關(guān)于發(fā)展的重要思想一脈相承。科學(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的，是緊緊圍繞發(fā)展這個主題的。這一科學(xué)發(fā)展觀是對20多年改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是在抗擊非典斗爭和經(jīng)濟社會發(fā)展實踐中得到的重要啟示，也是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重要保證。這一科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進、理論創(chuàng)新的重大成果，是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認識的進一步深化，是我們黨執(zhí)政理念的一個飛躍。胡錦濤總書記曾指出：科學(xué)發(fā)展觀是我黨提出的新重大戰(zhàn)略思想，是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是中國共產(chǎn)黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想……因此，充分認識和理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì)對我們的思想是一次升華，對我們的心靈是一次洗禮，讓我們對黨的方針理解得更加透徹，對實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展更加充滿信心。一、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì)是堅持以人為本