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正文內(nèi)容

建設(shè)學習型檢察隊伍之我見(編輯修改稿)

2024-10-17 16:35 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 建設(shè)的重大意義和途徑談點粗淺的看法,僅供參考。一、新形勢下,加強檢察機關(guān)隊伍專業(yè)化建設(shè)的重大意義。近幾年來,人民檢察院在抓好各項檢察業(yè)務(wù)工作的同時,通過深入扎實地開展集中整頓、爭先創(chuàng)優(yōu)、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動形式、社會主義法治理念教育、恪守檢察職業(yè)道德、促進公正廉潔執(zhí)法教育活動,隊伍建設(shè)取得了顯著效果。隊伍整體素質(zhì)也得到了很大的提高,但我們?nèi)詰逍训乜吹?,檢察隊伍的現(xiàn)狀離黨和人民的要求仍有相當?shù)牟罹?,檢察隊伍的整體素質(zhì)尚不能完全適應新形勢的發(fā)展。(一)加強檢察機關(guān)隊伍建設(shè)是實施依法治國,建設(shè)社會主義法治國家的根本要求。黨的十五大提出了依法治國的方略和建設(shè)社會主義法治國家的宏偉目標,而且將建設(shè)一支高素質(zhì)的司法隊伍作為依法治國的重要內(nèi)容。江澤民總書記在黨的十六大又進一步提出了努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊伍。黨的十七大對檢察機關(guān)進一步強化法律監(jiān)督賦予的職責提出了更高的要求,由此可見,檢察機關(guān)隊伍專業(yè)化建設(shè)已經(jīng)不只是維護司法公正的需要和條件,更是一個涉及國家全局,關(guān)系民族未來的問題。檢察機關(guān)在打擊刑事犯罪、維護國家安全和社會穩(wěn)定方面,在查辦和預防職務(wù)犯罪、推進反腐敗斗爭深入發(fā)展方面,在強化法律監(jiān)督、促進實現(xiàn)全社會公平和正義方面擔負著繁重而艱巨的任務(wù),人民群眾對司法機關(guān)最大的希望就是司法公正,對司法機關(guān)最高的要求也是司法公正,要想發(fā)展好、維護好、實現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益,必須建立一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察官隊伍,建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化、能夠全心全意為人民服務(wù)的檢察隊伍。(二)加強檢察隊伍專業(yè)化建設(shè)是現(xiàn)代法治國家應當具備的共同條件。現(xiàn)代法治國家都要求法律職業(yè)具有特殊而鮮明的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)特征。“法律是靠人來執(zhí)行的,司法的權(quán)力如果經(jīng)過無知和盲從的非職業(yè)者之手,那么再神圣純潔的法律也會變質(zhì)?!痹絹碓蕉嗟膰乙呀?jīng)意識到了法律人才的專業(yè)化素質(zhì)對實現(xiàn)法治社會的決定性作用。正如布倫南爵所說的:“法治只有在體現(xiàn)其真正的意義時才能發(fā)揮作用,這需要精通法律的人來做到這一點。”由此,不難看出,檢察隊伍作為從事檢察工作的這一高度敏感性和復雜性工作的群體,面臨改革開放以來,特別是加入WTO以來,我國社會經(jīng)濟生活日趨復雜、利益結(jié)構(gòu)更加多元、產(chǎn)生糾紛的概率日益增加,高度發(fā)達的現(xiàn)代傳媒技術(shù),使得來自社會的影響、壓力無處不在、無孔不入,信息網(wǎng)絡(luò)時代的突飛猛進,又使得這種復雜性有增無減,檢察官依法調(diào)整的社會關(guān)系也隨之多樣化和復雜化。如何在復雜的社會環(huán)境中排除外界和自身的影響,做到司法公正,能否適應新形勢、新任務(wù)?答案只有一個,必須走專業(yè)化建設(shè)的道路。(三)加強檢察官專業(yè)化建設(shè)是檢察工作的內(nèi)在要求。人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān),依法承擔著審查批捕、提起公訴、打擊貪污賄賂和反瀆職侵權(quán)犯罪案件的查處以及申訴、國家賠償和民事撤訴等重要職責,肩負著解決社會矛盾和糾紛、維護公平與正義的重任;這就需要檢察官必須具備深厚的法律知識功底和豐富的司法經(jīng)驗,具有相當?shù)闹R背景和教育經(jīng)歷必須接受統(tǒng)一的專業(yè)化的訓練。只有這樣,才能保證公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。二、實現(xiàn)加強檢察機關(guān)隊伍專業(yè)化建設(shè)的途徑 如何加強檢察機關(guān)隊伍專業(yè)化建設(shè)?筆者認為,主要應從以下幾個方面著手:(一)加強思想政治建設(shè),保證檢察工作正確政治方向。曹建明檢察長在十三檢會議上關(guān)于隊伍建設(shè)的講話中也提到,要堅持不懈地強化教育,加強思想政治建設(shè),促進檢察人員的全面發(fā)展。“檢察官能否公正辦案,能否主持正義,主要取決于檢察官的政治素質(zhì)”。政治素質(zhì)絕非虛無飄渺之物,而是檢察官的政治信仰、政治立場、政治修養(yǎng)及政治鑒別、判斷能力的綜合體現(xiàn)。對檢察官忠實履行法律職責產(chǎn)生巨大的作用,它是業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)帥,是同貪污、賄賂犯罪作斗爭的精神支柱,是鑄就高尚人格的靈魂。只有具備優(yōu)秀的政治思想素質(zhì),才能勝任檢察工作,這里所說的優(yōu)秀的政治思想素質(zhì)的人,就是要求檢察官保持正確的政治立場、方向,將四項基本原則扎實地貫徹落實到人民檢察的各項工作中去;堅定政治信仰、信念,樹立為人民服務(wù)、為維護司法公正和建設(shè)社會主義法治國家努力、為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的崇高理想;政治意識、觀點成熟、善于從國家大局和檢察院中心工作去認識、分析和解決檢察中存在問題,并時刻和黨中央保持思想上的高度一致。政治水平覺悟較高、政治敏銳性和感悟力較強,工作中善于處理法律政策的關(guān)系,嚴格執(zhí)法與維護社會穩(wěn)定的關(guān)系,作為人民的檢察官,必須認清自己的政治使命,堅持講學習、講政治、講正氣,努力提高自身的政治思想素質(zhì),只有這樣,才有可能成為一名合格的檢察官?,F(xiàn)在,有的檢察干警不太重視政治思想素質(zhì)的培養(yǎng),或認為只要業(yè)務(wù)素質(zhì)夠用,能辦案子就行,政治素質(zhì)是軟任務(wù),可抓可不抓,或認為抓政治素質(zhì)過時,跟不上形勢;片面理解為要求檢察官獨立行使檢察權(quán)自相矛盾,妨礙司法的公正性,這些都是完全錯誤的,在實踐中也是極為有害的。因為對檢察官來說,只有在堅定的政治立場指導下,才能嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法,才能通過公正的行使檢察權(quán)自覺維護改革發(fā)展,穩(wěn)定大局。所以,在日常的工作中,我們要組織干警認真學習、深刻領(lǐng)會十七大會議精神,深化創(chuàng)先爭優(yōu)和“建設(shè)學習型黨組織、創(chuàng)建學習型檢察院”活動,堅持不懈地開展中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系和社會主義法治理念教育。深入貫徹檢察官職業(yè)道德基本準則,建立健全教育、宣傳、自律、監(jiān)督、考核并重的職業(yè)道德養(yǎng)成機制。著力解決檢察人員中存在的司法腐敗,違紀違法等問題,通過理論學習,增強理想信念,強化服務(wù)意識,更好地獻身檢察事業(yè),能夠為了法律的正確統(tǒng)一實施盡職盡責,公正執(zhí)法,正確行使檢察權(quán),才能夠緊守崗位,奮力拼搏,完成組織交給的任務(wù)。(二)加強職業(yè)道德建設(shè),確保執(zhí)法思想統(tǒng)一。檢察官職業(yè)道德是指檢察官在履行檢察職責過程中,所應遵循的道德觀念和道德行為規(guī)范的總和。良好的職業(yè)道德是檢察官的立身之本、工作之基。加強職業(yè)道德建設(shè),筆者認為主要包括四個方面:一要忠誠。對檢察官而言,這一點尤其重要,檢察工作是代表國家行使法律監(jiān)督權(quán),它是一門需長期研習和實踐的職業(yè),其本身具有高度的專業(yè)性和技術(shù)性,只有對黨忠誠,對人忠誠的人才能在任何復雜的環(huán)境下正確行使檢察權(quán),自覺維護好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。二要公正?!肮笔菆?zhí)法者事事處處以國家利益和群眾利益為最高原則,是良好的思想品德和職業(yè)道德的體現(xiàn),體現(xiàn)在具體的檢察實踐中,就是自覺地把“加強法律監(jiān)督”貫徹落實到各項檢察工作中去,把“依法辦案”作為檢察工作的一項重指標,把“從嚴治檢”作為檢察機關(guān)嚴格自律的手段,把“服務(wù)大局”作為檢察工作的根本目的。三要清廉。則要求檢察官一身清白,兩袖清風,自覺過好“權(quán)力、金錢、美色”關(guān),正確處理好法律與權(quán)力、以錢賣法,做到不貪于財,不徇于情,不茍于利。四要嚴明。真正做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、高效執(zhí)法。(三)加強專業(yè)培訓,提高隊伍整體素質(zhì)。不斷健全職業(yè)教育和培訓體系,有計劃、有步驟地進行法學理論、業(yè)務(wù)知識和崗位技能的培訓,是提高檢察隊伍專業(yè)化建設(shè)最直接的辦法。一是崗前教育培訓。對新進人員,都要進行必要的上崗前的教育培訓,使他們對即將從事的崗位和工作有全新的了解和正確的認識,以便盡快適應工作,進入角色,要著重加強實際工作能力培養(yǎng),加快實現(xiàn)由“知識型”到“能力型”的轉(zhuǎn)變;二是崗位業(yè)務(wù)培訓。在辦案一線工作了多年的老檢察官,他們一般有豐富的檢察工作實踐經(jīng)驗,應當注重知識更新培訓,增強理性思維和法律功底,激勵他們進行工作經(jīng)驗歸納總結(jié),使他們實現(xiàn)由“經(jīng)驗型”到“專家型”檢察人才的升華;新取得檢察官資格的青年干警,一般在某些法理知識方面有一定的研究,而在工作中往往缺乏實踐經(jīng)驗,應當根據(jù)干警的知識結(jié)構(gòu)和特點,安排合適的崗位,加強崗位練兵,激發(fā)青年干警刻苦鉆研業(yè)務(wù)的興趣,使其向業(yè)務(wù)尖子、業(yè)務(wù)骨干方向發(fā)展,加速青年干警成才培養(yǎng)。三是廣泛開展學歷教育。在物質(zhì)上和精神上支持、鼓勵檢察干警利用業(yè)余時間進行高層次的教育培訓,尤其是本科以上學歷的教育培訓,以拓寬、豐富檢察干警的知識面。四是司法考試培訓。做好動員工作,激勵符合條件的干警參加司法考試,堅定干警通過司法考試的信心,統(tǒng)籌安排時間,推行考試復習假制度,保證參考人員備好復習時間,并從經(jīng)費保障上提供一定的支持。(四)建立分類管理制度,優(yōu)化人力資源配臵。分類管理是干部人事制度改革的重要舉措,也是檢察隊伍專業(yè)化建設(shè)的必要途徑。對檢察人員實行分類管理,有利于檢察人才的培養(yǎng),突出檢察工作的專業(yè)化、
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