【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境進(jìn)一步改改善。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)22．5億元，比上年增長(zhǎng)9．8％，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1O．2億元，比上年增長(zhǎng)11．7％。全年糧食總產(chǎn)量44．3萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)2 5％，其中夏糧產(chǎn)量24．6萬(wàn)噸。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)玉米、 5萬(wàn)噸。煙葉、中藥材、瓜菜種植面積分別達(dá)到1．3萬(wàn)畝、1萬(wàn)畝。社會(huì)事業(yè)有了新發(fā)展。 3億元，較上年增長(zhǎng)11．8％；交通運(yùn)輸、較上年增長(zhǎng)6．1％；，增長(zhǎng)13．4％；，％；金融保險(xiǎn)增加值O．32億元，增長(zhǎng)14．2％；，增長(zhǎng)12．4％。全年勞務(wù)輸出達(dá)到6．8萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入近6億元。深入實(shí)施“科教興縣’’戰(zhàn)略，積極投入資金過(guò)行農(nóng)村中小學(xué)危房改造，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善；認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策；全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，2009年年中招、高招為各類院校輸送優(yōu)秀人才2357人，創(chuàng)歷史最高水平，縣一高一舉進(jìn)入省級(jí)示范性高中行列。依法管理計(jì)劃生育，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，人口自然增長(zhǎng)率和計(jì)劃生育率控制在省定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。強(qiáng)化耕地保護(hù)，全縣耕地總量實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。狠抓污染防治，資源環(huán)境工作得到加強(qiáng)。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾文化活動(dòng)豐富多彩，農(nóng)村文化活動(dòng)如火如荼，蓮花村的“豐收樂(lè)”文化節(jié)受到高度關(guān)注。公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防和醫(yī)療救治有了新發(fā)展，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度不斷完善，農(nóng)村參合率達(dá)到94．18％，農(nóng)民受益面進(jìn)一步擴(kuò)大，艾滋病防治幫扶取得突出成績(jī)。第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍，旅游經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。金頂山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)“AAA”景區(qū)圓滿成功，房地產(chǎn)業(yè)和“超市下鄉(xiāng)”發(fā)展迅速，廣播電視、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。 人民生活有了新提高。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7893元，農(nóng)村人均純收入3915元，分別較上年增長(zhǎng)11．4％％。，比上年增長(zhǎng)16．9％。地方財(cái)政一般預(yù)算收入9066萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)25．7％。人均居民存款余額 2009元，比上年增長(zhǎng)12．6％。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口2753人，城鎮(zhèn)低保進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)村低保政策全面落實(shí)，“五保戶’’集中供養(yǎng)率達(dá)到2O％，扶貧開(kāi)發(fā)工作力度加大，解決溫飽人口1080人，解決低收入人3500多口人。 2．4項(xiàng)目建設(shè)背景 確山縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有房屋建筑面積238萬(wàn)平方米，住宅面積218萬(wàn)平方米，私有住宅196萬(wàn)平方米，成套住宅7100套。，居住房數(shù)2．6萬(wàn)戶。隨著城市化進(jìn)程的加快，確山縣房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，2009年，開(kāi)發(fā)施工面積30萬(wàn)平方米。目前確山縣商品住宅購(gòu)銷兩旺，商品房空置率為5％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1 5％正常突圍率。商品住宅銷售均價(jià)1500元／平方米，開(kāi)始出現(xiàn)飛躍式上升。在房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中，居民也從中得到了實(shí)惠，人均住房面積逐步提高。經(jīng)濟(jì)適用住房作為面向中低收入家庭的住房，其市場(chǎng)潛力得到了政府和市場(chǎng)的許可，其挖掘潛力不可忽視。確山縣是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后的縣，中低收入階層占城市居民的大多數(shù)，又因國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、歷史欠帳等原因，部分特困企業(yè)的職工住房問(wèn)題仍十分突出。為了切實(shí)解決確山縣中低收入階層、特困企業(yè)困難職工住房問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)勢(shì)在必行。2．5項(xiàng)目建設(shè)的必要性 加快經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)是目前形勢(shì)發(fā)展的需要。中國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)居民住房的條件有很大的改善，現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民住房面積人均超過(guò)25平方米，但是分布不均，特別是近些年來(lái)房?jī)r(jià)上漲較快，成為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。政府非常關(guān)心房地產(chǎn)問(wèn)題，溫總理說(shuō)道，政府的職責(zé)最重要的是要搞好安居工程建設(shè)，讓那些買不起房或者進(jìn)城打工的農(nóng)民工能夠租得起房、住得上房。政府投入將達(dá)到幾百億。國(guó)家要將加大廉租房建設(shè)的力度。要建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，經(jīng)濟(jì)適用房大多數(shù)是面向中產(chǎn)階級(jí)的，他們中有許多工資也不是很高。在中國(guó)，經(jīng)濟(jì)適用房戶均面積7 0平方米是比較適當(dāng)?shù)?，因?yàn)橹袊?guó)人多地少，“對(duì)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，政府應(yīng)提供和保障土地的需要，當(dāng)然(這些)土地也要節(jié)約和集約使用”。他說(shuō)，對(duì)于高檔住房，主要靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，但是也必須有國(guó)家的宏觀調(diào)控，防止利用房地產(chǎn)進(jìn)行炒作造成市場(chǎng)混亂。 住房問(wèn)題是每一屆政府最關(guān)注的問(wèn)題。衣食住行醫(yī)教安游，這些與百姓密切相關(guān)的民生問(wèn)題是總理心中時(shí)刻牽掛的大事，而在這么多問(wèn)題中最為關(guān)注的是住房問(wèn)題。這充分說(shuō)明住房問(wèn)題的重要性，也說(shuō)明在住房方面政府所承擔(dān)的重大責(zé)任，更說(shuō)明住房問(wèn)題很嚴(yán)重，還有相當(dāng)一批百姓沒(méi)有安居，距“住有所居”的目標(biāo)還有相當(dāng)一段路程要走。責(zé)任重大，任重道遠(yuǎn)!這就要求各級(jí)政府、政府主管部門和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，一定要真正轉(zhuǎn)變觀念，既要把著眼點(diǎn)放在東部發(fā)達(dá)地區(qū)、也要向中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移與傾斜；既要在大城市開(kāi)發(fā)，也要在中小城市進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)；既要在城市進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，更要城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在農(nóng)村進(jìn)行村鎮(zhèn)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)于一路飆升的房?jī)r(jià)，也要采取相應(yīng)調(diào)控措施加以穩(wěn)定。要使房地產(chǎn)市場(chǎng)不斷走上規(guī)范化、法治化、可持續(xù)發(fā)展軌道，讓百姓越來(lái)越滿意。進(jìn)一步明確政府職責(zé)，加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房投資力度。讓進(jìn)城打工的農(nóng)民工能夠買得起房、住得上房”。這是對(duì)民生新政的進(jìn)一步闡述。(本人在《民生地產(chǎn)時(shí)代的政府職責(zé)》一文中有所論及，附后請(qǐng)參閱)把“搞好廉租房”當(dāng)做政府在住房方面的“最重要的職責(zé)”，這充分體現(xiàn)了民生新政的新理念?！白屇切┵I不起房或者進(jìn)城打工的農(nóng)民工能夠租得起房、住得上房”更是對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的真正關(guān)注。而且把農(nóng)民工住房問(wèn)題又一次提上了重要議程，將使得“改革成果全民共享”的重要思想進(jìn)一步落到實(shí)處，這不能不說(shuō)是百姓的福音。中國(guó)政府今年將安排4 9億元用于廉租房建設(shè)，再加上地方財(cái)政，投入將達(dá)到幾百億。這幾百億投資將正式拉開(kāi)中國(guó)民生地產(chǎn)的大幕，相對(duì)于整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)巨大的投資，這點(diǎn)錢雖說(shuō)也只能算是杯水車薪，但有了這個(gè)良好的開(kāi)端，就會(huì)逐步使民生地產(chǎn)越來(lái)越得以發(fā)展?！懊髂晡覀儗⒓哟罅夥拷ㄔO(shè)的力度”。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，解決“夾心層”群體住房問(wèn)題?！敖?jīng)濟(jì)適用房大多數(shù)是面向中產(chǎn)階級(jí)的，他們中有許多工資也不是很高，要建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，解決“夾心層”住房問(wèn)題。溫總理首次明確提出經(jīng)適房主要“面向中產(chǎn)階級(jí)的”，這就對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)爭(zhēng)論不休的“夾心層”住房問(wèn)題的解決找到了答案。這一政策將會(huì)極大地緩解“夾心層”住房矛盾，使一批中等收入人群早日解決困擾多時(shí)的住房問(wèn)題。 政策扶持廉租房、經(jīng)適房，節(jié)約集約使用土地?！皩?duì)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，政府應(yīng)提供和保障土地的需要，當(dāng)然(這些)土地也要節(jié)約和集約使用”。溫總理進(jìn)一步明確了政府要在土地供應(yīng)上給予“提供和保障”。這就為廉租房、經(jīng)適房的建設(shè)提供了可靠的政策支撐。 加快經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近幾年來(lái)，確山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。該項(xiàng)目是解決確山縣中低收入家庭住房困難的重要途徑，對(duì)加快確山縣住房保障制度建設(shè)，改善確山縣人民群眾住房條件，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義，對(duì)于加快確山縣城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)縣域的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。 加快經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)是推進(jìn)確山縣城市化進(jìn)程的客觀要求。經(jīng)濟(jì)適用房是指具有社會(huì)保障性質(zhì)的商品住宅，具有經(jīng)濟(jì)性和適用性的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)性是指住宅價(jià)格相對(duì)市場(chǎng)價(jià)格而言，是適中的，能夠適應(yīng)中低收入家庭的承受能力；適用性是指在住房設(shè)計(jì)及其建筑標(biāo)準(zhǔn)上強(qiáng)調(diào)住房的使用效果，而不是降低建筑標(biāo)準(zhǔn)。它是國(guó)家為解決中低收入家庭住房問(wèn)題而修建的普通住房。這類住宅因減免了工程報(bào)建中的部分費(fèi)用，其成本略低于普通商品房，故又稱為經(jīng)濟(jì)適用房。隨著時(shí)代的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)適用房的適用性也會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化，即隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而不斷的提高住房質(zhì)量。因而經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)在數(shù)量上必須滿足不斷增長(zhǎng)的住房需求，在質(zhì)量上要通過(guò)精心規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)和精心施工，使經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)達(dá)到；標(biāo)準(zhǔn)不高水平高，面積適中功能全，造價(jià)不高質(zhì)量高，占地不多環(huán)境美。該項(xiàng)目的實(shí)施和投入使用，將為工薪階層和中低收入階層提供良好居住環(huán)境，改善工薪階層和中低收入階層的居住條件，解決特困企業(yè)住房問(wèn)題，能夠讓廣大群眾安居樂(lè)業(yè)。響應(yīng)了政府“以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)”的號(hào)召，對(duì)推進(jìn)確山縣的城市化進(jìn)程，提高確山縣的城市品位也有著重要意義。第三章 建設(shè)場(chǎng)地及條件3．1建設(shè)場(chǎng)地 建設(shè)場(chǎng)地地勢(shì)平坦，交通便利，便于物流和人流，且水電、通訊條件較好，適宜項(xiàng)目建設(shè)。3．2建設(shè)條件3．2．1氣象條件 建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域?qū)倥瘻貛Т箨懠撅L(fēng)氣候，四季分明。主要特點(diǎn)是春季溫暖大風(fēng)多，夏季炎熱雨集中，秋季涼爽日照長(zhǎng)，冬季寒冷少雨雪。近三十年年平均氣溫1 ℃，暖年為1 ，冷年為1 3．2℃．有記載極端最高氣溫4 3．1℃(1966年7月9日)，(1964年2月18日)。歷年最高氣溫3 O℃的日數(shù)，1971—20O0年3O年平均值為78天，歷年最低氣溫≤0℃的日數(shù)，1971—200O年30年平均值為89天。—，無(wú)霜期平均為207—214天。3．2．2場(chǎng)地地質(zhì)條件 擬建區(qū)屬洪汝河中下游沖積平原的一部分，地貌單一，地形較平坦，地層層位及厚度變化較大，土質(zhì)較勻性稍差。 場(chǎng)地內(nèi)主要地層為第四系河流沉積物，主要由粉土、粉質(zhì)粘土、粘土及粒砂組成。3．2．3抗震設(shè)防烈度 根據(jù)現(xiàn)在的“中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖(1990)”本區(qū)地震烈度為6度。3．2．4基礎(chǔ)設(shè)施條件 該工程屬公益性項(xiàng)目，確山縣有關(guān)部門對(duì)工程的建設(shè)給予了大力支持，供水、供電、通訊等配套設(shè)施由各有關(guān)部門提供，均已落實(shí)，能滿足設(shè)計(jì)要求。 供、排水 項(xiàng)目實(shí)施階段可用自備井供水，滿足項(xiàng)目用水需求。小區(qū)配套完善的排水管網(wǎng)，實(shí)行雨污分流制。滿足項(xiàng)目排水需求。 供電 本項(xiàng)目區(qū)架設(shè)1OOKVA變壓器一臺(tái)，可保障項(xiàng)目建設(shè)的需要。 通訊 本項(xiàng)目外的通明路上現(xiàn)已全部架設(shè)開(kāi)通全國(guó)直撥程控電話及移動(dòng)通訊，可滿足項(xiàng)目固定和移動(dòng)