【文章內(nèi)容簡介】 動人，把矛盾糾紛化解在基層。一是采取“查、訪、看、比、議”的方法進行調(diào)處，避免主觀武斷、行政手段的方式解決林權(quán)林界糾紛和爭議；二是采取“從小到大、從易到難”的順序，確保林改工作的順利推進；三是法規(guī)與情感并舉。對借糾紛滋事的個別村民，認真向其宣講有關林改的政策法規(guī)，施以法律的威懾力，對一時想不通而鉆牛角尖的群眾，耐心講解調(diào)解的理由和依據(jù)，做到以理服人，以情動人；四是層層負責，集中力量攻難點。對比較復雜的糾紛，采取“四定”的辦法，即定領導、定人員、定時間、定調(diào)處方案，積極穩(wěn)妥，依法依規(guī)進行調(diào)處。五是強化糾紛調(diào)處檔案的創(chuàng)建與收集，做到全方位、全過程反映糾紛調(diào)處的情況。大量歷史遺留下來的林權(quán)糾紛問題得到了有效解決，維護了社會和諧和穩(wěn)定。全鎮(zhèn)共排查林權(quán)林界糾紛14起，調(diào)結(jié)14起，調(diào)處率100%。排查林權(quán)林界爭議262起,化解262起,化解率100%。（五）嚴肅紀律，技術(shù)規(guī)范到位。鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持發(fā)給群眾一本保障利益的放心證，一本經(jīng)得起歷史檢驗的鐵證，嚴格遵照法定程序，認真把握好林改工作的每一個環(huán)節(jié)，確保我鎮(zhèn)林改工作的質(zhì)量。一是鎮(zhèn)駐村工作組必須按時按質(zhì)完成階段性工作任務。工作目標和責任落實到人。同時，對全體林改工作隊員實行問責制，明確獎懲。二是加強職業(yè)道德教育,樹立高度的責任心和使命感，做到勘測定界精準、信息填寫準確、確?！叭?、地、證”相符、“圖、表、冊”一致、勘測質(zhì)量實行終生負責制。三是外業(yè)勘測時，必須組織林權(quán)當事人、相鄰接界人對每一宗地進行實地勘界確權(quán)。四是強調(diào)均山到戶，無論是自留山、責任山，還是統(tǒng)管山，都不能誤導林農(nóng)聯(lián)戶確權(quán)，搞聯(lián)戶發(fā)證。確實需要的，全體村民討論決定。五是加強技術(shù)研究，做好傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代軟件技術(shù)的有機結(jié)合。通過對集體山林產(chǎn)權(quán)的全面明晰，實現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”。（六）加強管理，后勤保障到位。為確保按時按質(zhì)地完成全鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作任務，鎮(zhèn)黨委、政府適時調(diào)整工作思路，在用人機制、激勵機制等管理方面進行了大膽的探索和創(chuàng)新。一是實行“行政與技術(shù)雙項責任承包”。把行政工作和技術(shù)工作分別量化，責任落實到村、到組、到人，分類建立獎懲激勵機制。行政人員以完成前期宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、糾紛調(diào)處等的工作量兌現(xiàn)差旅補助；技術(shù)員以完成的宗地數(shù)量、面積和質(zhì)量兌現(xiàn)差旅補助。這樣，有效地調(diào)動了林改工作隊員的積極性，提高了工作效率，保證了工作質(zhì)量。在后勤保障方面，鎮(zhèn)、村在財力相當緊張的情況下，始終注重相關行政資源的調(diào)動與整合，積極籌措資金，加大投入，確保林改工作的順利推進。目前，全鎮(zhèn)累計投入林改資金19萬元。今后還將繼續(xù)加大投入，確保整改工作和配套改革的順利完成。（七）確保質(zhì)量，檔案管理到位。自林改啟動以來，我鎮(zhèn)把建立高標準的林改檔案作為重點，貫穿林改工作的全過程，采取有力措施，切實抓好林改的檔案建立工作。在林改工作的建檔過程中，我們始終堅持“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一組織培訓、統(tǒng)一規(guī)范報表、統(tǒng)一整理檔案、統(tǒng)一檔案盒柜、統(tǒng)一檔案標準，做到“四個到位”，即領導認識到位、政策把關到位、措施落實到位、督查指導到位，確保檔案質(zhì)量。全鎮(zhèn)林改檔案按照文書類、林權(quán)類、糾紛調(diào)處類、電子聲像類分別收集整理匯總，裝訂成卷。檔案盒、卷宗分類、件號等按檔案局的統(tǒng)一標準填制。檔案實行專柜、專人管理，建立健全管理、借閱等制度。全鎮(zhèn)共建立檔案369盒6967件。其中：文書類13盒1176件；林權(quán)類355盒5777件；糾紛類1盒14件；電子聲像類1盒4件。（八）吃透政策，深化改革到位。充分認識深化集體林權(quán)制度改革的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感。我鎮(zhèn)各級干部職工在吃透深化集體林權(quán)制度改革政策基礎上，準確掌握深化集體林權(quán)制度改革的指導思想、目標要求、主要內(nèi)容和程序步驟，全面掌握深化集體林權(quán)制度改革的政策和法規(guī)，成為林改工作的“明白人”，發(fā)揮林改工作的宣傳者、組織者、推動者、實踐者的重要作用，真正做到統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一標準和要求，全面提高政策水平、業(yè)務水平和法律知識水平，深化集體林權(quán)制度改革政策落實到千家萬戶，做到“應改盡改”，確保深化集體林權(quán)制度改革徹底到位，不留尾巴。三、取得的成效通過一年多的艱辛努力，我鎮(zhèn)順利地完成了深化集體林權(quán)制度主體改革工作，取得了階段性成效。（一）激發(fā)了林農(nóng)的積極性。通過林改把所有集體林地林木產(chǎn)權(quán)明晰到戶，激發(fā)了林農(nóng)“護林、愛林、造林”的積極性，營造了林業(yè)發(fā)展的良好氛圍，“管好自己的山、守好自家的林、種好自己的樹”已成為廣大林農(nóng)的自覺行動。（二）鍛煉了一批干部隊伍。主體改革期間，廣大干部職工、林業(yè)技術(shù)員和基層的同志，不怕苦、不怕累，克服家庭和生活的重重困難，一心一意謀林改，專心致志搞林改，增長了才干，密切的黨群、干群關系，鍛煉的一批高素質(zhì)的干部隊伍。（三）提升了林業(yè)的管理水平。林改期間統(tǒng)一使用地理信息系統(tǒng)進行管理，與傳統(tǒng)的識圖，繪圖技術(shù)有機結(jié)合起來。同時，依據(jù)有關法律法規(guī)，健全了各項工作制度，完善了林地承包合同、村規(guī)民約，有效地提升了林業(yè)的管理水平。（四）促進了林區(qū)的和諧。林改把歷史遺留下來的各種糾紛妥善處理，嚴厲打擊破壞森林資源的行為，有效地促進了林區(qū)和諧。（五）促進了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以來，全鎮(zhèn)共發(fā)展核桃3000畝，竹子800畝。（六）建立了較為完善的林權(quán)信息檔案。主體改革期間產(chǎn)生的一系列的痕跡資料，檔案材料，均按各級的有關要求進行了建檔，為今后的林業(yè)發(fā)展和數(shù)字化林業(yè)建設奠定了基礎。5月，我鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作順利通過縣級驗收。6月，又通過了市級抽驗，得到各級各部門的充分肯定。四、存在的困難雖然我們在前期的林改工作取得了較好的成績，得到了各級各部門的肯，但離上級的要求還有差距，還存在一些不容忽視的困難和問題。（一）林改工作經(jīng)費緊張。我鎮(zhèn)財政十分困難，林地破碎、類型復雜，林改所消耗的人力、物力、財力前所未有。林改啟動以來，盡管我們想盡千方百計、多方籌集林改