5市集體林權制度改革動員大會致辭(編輯修改稿)
2024-09-11 22:48 本頁面
【文章內容簡介】 和辦法交給農民，讓農民說了算。但不論采取何種分配方式、經營方式，都必須經過村民會議三分之二以上成員或村民代表大會三分之二以上村民代表同意。改革的內容、程序、方法、結果必須張榜公示，以確保群眾的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權，嚴防少數人操作，以權謀私。 第二，明晰產權，落實經營主體。集體山林屬于集體經濟組織內部成員共同所有，每個家庭 及村民均平等地享有承包經營集體山林的權利，將林地林木發(fā)包給農戶承包經營時，要按照家庭 第 5 頁 共 10 頁 的人數來確定承包份額，做到 “ 按戶承包，按人分山 ” ，確保 “ 人人有份 ” 。對已劃定的自留山由農戶長期無償使用，不得強行收回。分包到戶的責任山，要保持承包關系的穩(wěn)定，并完善承包合同。對歷史遺留問題，要本著尊重歷史、維護農民權益、保護森林資源、發(fā)展林業(yè)的要求，結合實際，妥善解決。林木所有權、林地使用權一經明確，要組織有關部門及時登記，嚴格做好核發(fā)換發(fā)林權證工作，切實保障農民的合法權益。 第三，建立規(guī)范有序的流轉機制。集體林權 制度改革，不是簡單地對集體山林進行登記發(fā)證，而在于落實山林的所有權、經營權、處置權和收益權。明晰林地的使用權和林木的所有權，就是要放活經營權，讓農民通過對林木、林地的流轉獲得最大收益。因此，在明晰產權的基礎上，在集體林地所有權性質、林地用途不變的前提下，按照 “ 依法、自愿、有償、規(guī)范 ” 的原則，鼓勵林木所有權、林地的使用權有序流轉，引導林業(yè)生產要素的合理流動和森林資源的優(yōu)化配置，促進林業(yè)經營規(guī)?；⒓s化，確保全市林木林地實現(xiàn)由資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化。 第四，確保農民得實惠、生態(tài)受保護。實施集體林權制 度改革，要把興林富民作為林業(yè)改革與發(fā)展的目的，使農民從林改中真正受益得實惠，但絕不能以破壞生態(tài)為代價。特別是分山到人，分林到戶，絕不是讓農民把山砍光，把樹伐沒，而是要通過改革調動農民多栽樹、多造林的積極性，提高森林資源的總量和質量。 第 6 頁 共 10 頁 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門一定要加強森林資源的保護和管理，把加強森林資源管理貫穿于改革始終，對改革中出現(xiàn)的亂砍濫伐林木、亂占濫征林地等行為，要堅決制止，嚴厲打擊。 第五，加大林地清收力度，確保改革有序推進。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、村和林業(yè)部門，要利用集體林權制度改革的有利契機，把清收被 蠶食侵占林地作為林權制度改革的重點工作來抓，切實保護林地資源，維護集體利益和農民權益。對被非法侵占、蠶食的集體林地且未納入第二輪土地承包的，要加大清收力度，一并納入改革范圍。對
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