5市集體林權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)致辭-wenkub
2024-09-11 22 本頁(yè)面
【正文】 法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理，充分發(fā)揮農(nóng)民的自主性。征用集體所有的林地，要依法足額支付林地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用。在不改變林地用途的前提下，允許承包方按照 “ 依法、自愿、有償、規(guī)范 ” 的原則，對(duì)擁有的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或作為出資、合作條件，對(duì)承包的林地、林木可依法開發(fā)利用。要實(shí)行商品林、公益林分類經(jīng)營(yíng)管理。要在保證林地集體所有的前提下，依法將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)，通過(guò)家庭承包方式落實(shí)到集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，確立農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)主體地位。在工作中要堅(jiān)持農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)，依法辦理、尊重歷史，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性等原則，抓好明晰產(chǎn)權(quán)，放活 經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范流轉(zhuǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全市集體林權(quán)制度改革工作。 第四，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，是改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的有效途徑。 第二，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，是豐富和完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度、深化農(nóng)村改革 的必然要求。通過(guò)集體林權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)于進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)林業(yè)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)都有著重大意義。 第一，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，把林地的使用權(quán)交給農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)還山、還林、還權(quán)、還利于民，讓農(nóng)民真正成為山林的主人，實(shí)現(xiàn) “ 山定主、人定心、樹定根 ” ，可以充分調(diào)動(dòng)廣大群眾發(fā)展林業(yè)的積極性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，光靠堵和禁是不行的，只有產(chǎn)權(quán)明晰了，責(zé)任才能明確，才能將管護(hù)森林資源與維護(hù)農(nóng)民的切身利益結(jié)合起來(lái)，變少數(shù)人護(hù)林為多數(shù)人護(hù)林，有利于鼓勵(lì)農(nóng)民多栽樹、栽好樹，從根本上調(diào)動(dòng)農(nóng)民愛林、護(hù)林、發(fā)展林業(yè)的積極性，有利于改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。 集體林權(quán)制度改革的主要任務(wù)是落實(shí) “ 四權(quán) ” ，即：明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)。對(duì)林地面積小等不宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的林地，經(jīng)農(nóng)民同意可以通過(guò)均股均利等其他方式落實(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)商品林，農(nóng)民可以按照市場(chǎng)需求和林業(yè)自身規(guī)律，依法自主決定經(jīng)營(yíng)方向和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，一定要 第 4 頁(yè) 共 10 頁(yè) 正確引導(dǎo)農(nóng)民合理流轉(zhuǎn)林權(quán)，防止農(nóng)民失山失地。在改革中，要切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。林權(quán)怎么分，分到什么 程度，都由農(nóng)民說(shuō)了算。 第二，明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)歷史遺留問(wèn)題，要本著尊重歷史、
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