5市集體林權(quán)制度改革工作方案(編輯修改稿)
2025-09-11 22:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 明確所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。承包合同應載明以下條款：發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負責人和承包方代表的姓名、住所；承包林地的名稱、四至、面積、質(zhì)量等級；承包期限和起止日期；承包土地的用途；發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務；違約責任。 （二）放活經(jīng)營 第 5 頁 共 10 頁 自留山和承包到戶的集體林地以及通過流轉(zhuǎn)取得林地使用權(quán)的承包經(jīng)營者，其林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動由經(jīng)營者自主確定。 林 業(yè) “ 三定 ’ 時劃定的自留山和責任山，屬于同一集體經(jīng)濟組織內(nèi)的林地，在自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵農(nóng)戶聯(lián)戶經(jīng)營、委托經(jīng)營或采取股份合作經(jīng)營等形式規(guī)模經(jīng)營，經(jīng)營方式由農(nóng)戶協(xié)商確定。 （三）規(guī)范流轉(zhuǎn) l、除國家重點公益林、自然保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)及有權(quán)屬爭議的林地外，允許承包方按照 “ 依法、自愿、有償 ” 的原則，對擁有的集體林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)進行流轉(zhuǎn)。 以承包方式取得集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的，可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)；通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包并依法登記 取得林權(quán)證的林地，其林地和林木使用權(quán)可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或其他方式流轉(zhuǎn)。 林地林木流轉(zhuǎn)要簽訂合同。流轉(zhuǎn)合同應包括以下條款。雙方當事人的姓名、住所、身份證號碼、聯(lián)系方式；流轉(zhuǎn)林地的林權(quán)證號、林地所在地名稱、小班位置、四至界限、樹種、林種、面積、林木蓄積等；流轉(zhuǎn)期限和起止日期；雙方當事人的權(quán)利和義務；流轉(zhuǎn)價款及支付方式；違約責任。 林地林木流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。農(nóng)戶沒有固定收入或除林地外沒有其它生活來源的，其保障生活必須 第 6 頁 共 10 頁 的林地不得流轉(zhuǎn)，防止農(nóng)民因失去林地造成生 活貧困。 （四）配套改革 創(chuàng)建林業(yè)行政服務中心，建立林業(yè)要素市場。要在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地探索建立林業(yè)綜合服務場所，集中辦理林權(quán)證登記、林木采伐、木材運輸?shù)刃姓S可事項。結(jié)合人工商品林采伐試點，合理布局和建設(shè)木材等林產(chǎn)品交易市場。 創(chuàng)新林業(yè)執(zhí)法管理體系。整合木材檢查、林業(yè)案件查處、野生動植物保護管理等林業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)，開展林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點。 引導和支持發(fā)展林業(yè)行業(yè)協(xié)會和林業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作組織，服務廣大林農(nóng)。 三、開展林權(quán)制度改革試點工作 根據(jù)全省集體林權(quán)制度改革試點工作會議精神，確定耀州區(qū)為我市林改試點區(qū)。試點工作分四個階段進行
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