【正文】 通過對集體山林產(chǎn)權(quán)的全面明晰，實(shí)現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”。一是鎮(zhèn)駐村工作組必須按時(shí)按質(zhì)完成階段性工作任務(wù)。對借糾紛滋事的個(gè)別村民，認(rèn)真向其宣講有關(guān)林改的政策法規(guī)，施以法律的威懾力，對一時(shí)想不通而鉆牛角尖的群眾，耐心講解調(diào)解的理由和依據(jù)，做到以理服人，以情動人；四是層層負(fù)責(zé)，集中力量攻難點(diǎn)。制定好深化集體林權(quán)制度改革實(shí)(來源：公務(wù)員在線 ）施方案，必須摸清林業(yè)“三定”時(shí)期山林權(quán)屬的基本情況和鄉(xiāng)村集體林場、自留山、責(zé)任山面積和四至界線。各村民小組也推選了3—5名有威望、群眾信服，公道正派的黨員、人大代表、群眾組成林改實(shí)施小組，負(fù)責(zé)配合駐村林改工作組實(shí)施該組的林改工作。；均山到戶率82%。農(nóng)業(yè)戶數(shù)6994戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?8485人。（五）進(jìn)一步加強(qiáng)林權(quán)改革的宣傳和政策引導(dǎo)。在檢查時(shí)每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要按程序操作的相關(guān)規(guī)定開展檢查，務(wù)求實(shí)效。（二）鞏固深化階段（3月21日—5月20日）：集中時(shí)間和力量對主要工作任務(wù)逐一進(jìn)行排查，全力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，鞏固深化主體改革成果，保證“回頭看”活動順利進(jìn)行，確?！办柟躺罨髸?zhàn)”取得實(shí)效。（四）檢查林改發(fā)證落實(shí)情況。（三）總體目標(biāo)：進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化措施，以查促糾，以查促改，全面提升全市集體林權(quán)制度改革整體水平。用近百天時(shí)間，完成集體林權(quán)制度主體改革“回頭看”和“鞏固深化改革大會戰(zhàn)”活動方案任務(wù)，明晰產(chǎn)權(quán)率達(dá)到100%，林權(quán)證發(fā)證率100%，發(fā)證合格率達(dá)到100%，檔案管理合格率到達(dá)100%，糾紛調(diào)處成功率達(dá)到95%以上的總體目標(biāo)。重點(diǎn)檢查資源底數(shù)是否準(zhǔn)確，產(chǎn)權(quán)是否明晰，林改過程中林權(quán)證發(fā)放是否及時(shí)到位，發(fā)證程序是否符合規(guī)定要求，林權(quán)證付卷材料是否齊全，山證是否相符，發(fā)證質(zhì)量是否過關(guān)。（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（5月21—6月10日）：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)檢查驗(yàn)收辦法，組織自查，然后市林改辦對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進(jìn)行全面檢查。要讓群眾滿意，把好事辦好。通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒，加大林權(quán)改革宣傳力度，廣泛宣傳改革的意義、方針和政策，把林權(quán)改革的政策規(guī)定、做法、要求等送到千家萬戶，送到林農(nóng)手上。有耕地面積20685畝，其中水田5970畝，旱地14715畝。發(fā)放林權(quán)證5891本5445戶。（二）宣傳發(fā)動，培訓(xùn)引導(dǎo)到位。為此，鎮(zhèn)村干部職工爬山涉水，日曬雨淋，深入田間地塊，積極開展調(diào)查摸底工作。對比較復(fù)雜的糾紛，采取“四定”的辦法，即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時(shí)間、定調(diào)處方案，積極穩(wěn)妥，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)處。工作目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到人。（六）加強(qiáng)管理，后勤保障到位。今后還將繼續(xù)加大投入，確保整改工作和配套改革的順利完成。其中：文書類13盒1176件；林權(quán)類355盒5777件；糾紛類1盒14件；電子聲像類1盒4件。主體改革期間，廣大干部職工、林業(yè)技術(shù)員和基層的同志，不怕苦、不怕累，克服家庭和生活的重重困難，一心一意謀林改，專心致志搞林改，增長了才干，密切的黨群、干群關(guān)系，鍛煉的一批高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。（六）建立了較為完善的林權(quán)信息檔案。加之整改完善工作還將持續(xù)，配套改革即將啟動，林改經(jīng)費(fèi)尤顯緊張。要把深化集體林權(quán)制度改革進(jìn)行到底，還需要我們不斷努力、不斷奮斗。建立起長期穩(wěn)定的林業(yè)家庭承包經(jīng)營體制，規(guī)范股份合作，規(guī)范林地使用費(fèi)收取與使用，完善林業(yè)保護(hù)體系，規(guī)范林業(yè)專業(yè)協(xié)會的組建與運(yùn)作，完善生態(tài)林保護(hù)管理機(jī)制，探索林木采伐管理新模式，拓展林業(yè)要素市場交易平臺，進(jìn)一步拓寬林業(yè)融資渠道，健全科技服務(wù)體系。四、總體目標(biāo)全村集體林地實(shí)施林權(quán)制度改革，在2010年到2011年兩年時(shí)間內(nèi)全面完成主體改革任務(wù)。為切實(shí)加強(qiáng)林改回頭看工作組織領(lǐng)導(dǎo)，我市各級林改領(lǐng)導(dǎo)小組主體改革完成后，做到班子不拆、領(lǐng)導(dǎo)力度不減，及時(shí)調(diào)處林改后產(chǎn)生的新問題，同時(shí)按照“回頭看”通知要求，認(rèn)真進(jìn)行部署落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)開展“回頭看”工作，不斷完善提高林改質(zhì)量和實(shí)效。指南繒虼褰諧椴椋皇遣檠椴渭恿指娜嗽斃畔⑶榭鍪欠穹鮮導(dǎo)?，股权登紳搼虎身份信息是否一致、准?二是查看勘界情況，查看宗地四至勘界勾繪是否符合要求，宗地資料是否完整。三是查看林權(quán)證、股權(quán)證內(nèi)容記錄是否準(zhǔn)確無誤，經(jīng)辦人員、登記機(jī)關(guān)和發(fā)證機(jī)關(guān)是否簽字蓋章。二是探索新的林政資源管理方式，進(jìn)一步簡化審批方式和程序，更好的服務(wù)林農(nóng)。個(gè)別地方歷史遺留問題多、農(nóng)村外流人員多、村民參與熱情不夠高，少數(shù)鎮(zhèn)、村干部重視不夠，林改工作存在走過場的情況。積極探索和完善配套改革政策措施，切實(shí)優(yōu)化林業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，進(jìn)一步解放林業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代化林業(yè)轉(zhuǎn)變，為此，我們將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：(一)加大公共財(cái)政對林業(yè)建設(shè)的投入。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》文件精神，科學(xué)制定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，爭取政府出臺多項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，大力培育林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和附加值，讓農(nóng)民從林下經(jīng)濟(jì)中得到更多的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。在全市范圍內(nèi)加大四大林業(yè)生態(tài)功能圈建設(shè)：一是長江運(yùn)河濕地生態(tài)功能圈。三是平原綠化防護(hù)林生態(tài)功能圈。完善林業(yè)社會化服務(wù)體系，加強(qiáng)我市林業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，加快各級林業(yè)主管部門職能的轉(zhuǎn)變，建立與林業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全的林業(yè)公共服務(wù)體系。(二)探索新的資源林政管理方式。由于歷史原因，我市林業(yè)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員嚴(yán)重不足，欠賬較多，部分轄市、區(qū)林業(yè)主管部門連一個(gè)林業(yè)專業(yè)技術(shù)干部都沒有。四是地方政府出臺優(yōu)惠政策，加大對林農(nóng)合作社的培育和政策扶持力度。及時(shí)和市縣檔案管理部門勾通聯(lián)系，對各地林改檔案整理和歸檔工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對林改檔案整理中出現(xiàn)的問題，及時(shí)指出，加以指導(dǎo)，重點(diǎn)對省市未查過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、組的檔案進(jìn)行查驗(yàn)。重點(diǎn)對林改期間未重點(diǎn)檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行了檢查，一是查看村、組林改方案、林權(quán)基本情況、林改參加人員等情況是否進(jìn)行張榜公示，對群眾提出的問題，是否及時(shí)妥善的處理。根據(jù)省集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于林改“回頭看”的工作要