地方集體林權(quán)制度改革策略(完整版)
【正文】 生產(chǎn)經(jīng)營理念和精神面貌也發(fā)生了變化，科學技術(shù)在林業(yè)生產(chǎn)中的作用逐漸凸顯，科技致富觀念深入人心。森林旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，全省國家級和省級森林公園已建成80多個。提高林業(yè)的規(guī)模效益，最終要走規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化經(jīng)營之路。2011年2月，福建根據(jù)“國家得綠、農(nóng)民得利”的目標，在鞏固集體林權(quán)制度改革成果的基礎上，持續(xù)深化配套改革，在森林保險、林業(yè)投融資體制、林業(yè)規(guī)模經(jīng)營等方面先行先試，不斷取得進展，廣大林農(nóng)得到越來越多實惠。福建這次林改的工作重點是：穩(wěn)定林地家庭承包政策，妥善解決歷史遺留問題，開展生態(tài)公益林管護機制改革，落實林業(yè)經(jīng)營者對林木的處置權(quán)，促進林業(yè)融資和森林保險工作，加強法律和制度建設，加強林業(yè)社會化服務，用現(xiàn)代林業(yè)的理念提升林業(yè)改革與發(fā)展。突出林業(yè)投融資體制、商品林采伐管理制度和林業(yè)經(jīng)營方式改革。建立健全生態(tài)公益林管護和限制性利用機制。對集體山林進行“分股不分山，分利不分林”的林業(yè)股份制改革，組建村林業(yè)股東會，重構(gòu)集體林區(qū)基層林業(yè)經(jīng)營主體，既體現(xiàn)了集體山林屬于集體內(nèi)部成員共同所有，又滿足了林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的要求，為集體林經(jīng)營模式開創(chuàng)了一條新路子。1985年，福建開展了讓開發(fā)者取得穩(wěn)定使用權(quán)的“四荒”拍賣。建立規(guī)范有序的林木所有權(quán)、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，鼓勵林木所有權(quán)、林地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，引導林業(yè)生產(chǎn)要素合理流動和森林資源優(yōu)化配置，促進林業(yè)經(jīng)營規(guī)?；?、集約化。通過改革與發(fā)展試驗，建立起機制靈活的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、全面高效的森林資源保護機制、科學合理的森林資源利用制度、積極有效的林業(yè)投資機制和先進的科技體制、健全的法律體系，推動林業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（3）相對集中，委托管護。引導森林資源有序流轉(zhuǎn)。是否有利于林農(nóng)就業(yè)和收入的增加。福建生態(tài)公益林管護機制改革突出“均”（將集體生態(tài)公益林均山到戶）、“聯(lián)”（引導林農(nóng)實行聯(lián)合管護）、“管”（將監(jiān)管責任落實到具體工作人員和山頭地塊）三個字，切實維護廣大林農(nóng)的根本利益。 第四，新農(nóng)村建設步伐加快，農(nóng)村民主和諧進程提速。戰(zhàn)略上高度重視，立法上不斷完善，經(jīng)費上盡力保障，機制上鼓勵創(chuàng)新，這是改革取得成功的最有力保障。正視現(xiàn)實，妥善處理，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。生態(tài)公益林補償機制不健全、標準偏低。林權(quán)不能進行市場化流轉(zhuǎn)，其價值難以體現(xiàn)。 4推進福建集體林權(quán)制度改革的建議 林權(quán)制度改革只是手段，促進林業(yè)發(fā)展才是最終目的。同時，妥善處理剩余部分集體山場的林改工作，重新分配林地跡地，讓村民適當“分享”林權(quán)升值的部分收益，給村民合理的補償［3］。 第10頁 共10頁。因此，必須確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營權(quán)。推進林權(quán)抵押貸款和森林保險。政府推
畢業(yè)設計相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1