5市深化集體林權(quán)制度主體改革工作會(huì)的致辭(編輯修改稿)
2025-09-07 03:30 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ? 均山到戶(hù) ? 為主，結(jié)果大多數(shù)搞成了以 ? 均股、均利 ? 為主要形式，沒(méi)有以 ? 均山 ? 的形式實(shí)現(xiàn)初始產(chǎn)權(quán)分配，確立農(nóng)民 作為林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的主體地位，導(dǎo)致確權(quán)到戶(hù)率低。二是缺少重要支撐要件。均股、均利中缺少必要的合同、協(xié)議等重要支撐要件，即使有、也不規(guī)范完善。 外勘技術(shù)不規(guī)范，新老林改軟件對(duì)接存在差異。存在部分宗地面積達(dá)不到精度要求或出現(xiàn)整體位移，宗地信息因子填寫(xiě)錯(cuò)誤，四至描述顛倒、含糊，林種、樹(shù)種界定不準(zhǔn)確等情況 。新 第 7 頁(yè) 共 15 頁(yè) 老林改軟件對(duì)接存在差異。通過(guò)新老兩個(gè)系統(tǒng)的對(duì)接，也檢驗(yàn)出原有基礎(chǔ)工作的精細(xì)與粗糙，有些就對(duì)接不了，出現(xiàn)林權(quán)證附圖整體位移的情況，需要補(bǔ)充大量的基礎(chǔ)材料，有的需要推倒重來(lái)。新的林改軟件使用中，也反 映出一些林改隊(duì)員對(duì)新的林改軟件系統(tǒng)研究不透、請(qǐng)教不夠、運(yùn)用不熟的問(wèn)題，因此，在輸機(jī)錄入方面，一些縣欠帳較大。 檔案材料內(nèi)容錯(cuò)漏，歸類(lèi)不清、管理混亂。有的反復(fù)涂改、補(bǔ)充，缺乏真實(shí)性，形式與內(nèi)容不統(tǒng)一、不完整，材料之間相互矛盾，檔案分類(lèi)錯(cuò)誤，大多數(shù)縣兩套檔案未齊全。 糾紛調(diào)處不徹底。在糾紛調(diào)處上，缺乏深入細(xì)致的思想政治工作，總是搞領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，沒(méi)有從根本上解決林權(quán)糾紛。在國(guó)家與集體之間的林權(quán)糾紛問(wèn)題上，總是一味追求國(guó)家應(yīng)讓利于民，不考慮林業(yè)的相關(guān)法律、法規(guī)和政策，不尊重歷史，不尊重事實(shí) ，造成國(guó)有林地流失。從近期統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)看，全市糾紛排查總數(shù)呈下降趨勢(shì)，減少了一百多起，這些糾紛總數(shù)是如何減少的，需進(jìn)一步查明原因，是原來(lái)統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤、確實(shí)沒(méi)有。是怕麻煩、圖省事而隱報(bào)瞞報(bào)。還是調(diào)解了，而當(dāng)時(shí)沒(méi)有形成相關(guān)的記錄資料而人為省去了。凡是調(diào)解過(guò)的林權(quán)林界糾紛，必須記錄在案，做到有據(jù)可查，不能給今后的配套改革工作留下隱患。 上述問(wèn)題的存在，有其客觀上的困難和因素，也有主觀上的原因，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真研究，必須采取針對(duì)性措施，著力加以 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 解決。 二、下半年工作要求 深化集體林權(quán)制度主 體改革在保持集體林地所有權(quán)不變的前提下，將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)交給農(nóng)民，使農(nóng)民不僅具有經(jīng)營(yíng)的主體地位，而且享有對(duì)林木的所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，這項(xiàng)改革旨在建立一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，既能夠興林，又能夠富民的林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，形成林業(yè)發(fā)展的組織機(jī)制，從而帶動(dòng)林業(yè)的大發(fā)展和農(nóng)民收入的大幅度提高。主體改革階段工作效果的好壞、工作質(zhì)量的高低，關(guān)系到配套改革的推進(jìn)和林區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定。因此，各級(jí)林業(yè)部門(mén)，要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，精益求精的要求，認(rèn)真開(kāi)展好各項(xiàng)工作。 （一）突出主體改革驗(yàn)收重點(diǎn)，力爭(zhēng)在 7 月 底全面完成。 按照 2 月 28 日林改暨林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)提出的 7 月底前完成市級(jí)驗(yàn)收的總體要求，當(dāng)前的市級(jí)驗(yàn)收任務(wù)還很重，接下的三個(gè)月，仍是以林改驗(yàn)收為重點(diǎn)。要按照 2 月 28 日會(huì)上明確的時(shí)間、順序，組織開(kāi)展好剩下的大關(guān)、永善等 6 個(gè)縣的檢查驗(yàn)收工作，力爭(zhēng) 7 月底前全面完成市級(jí)檢查驗(yàn)收， 8 月份提請(qǐng)省級(jí)檢查。還沒(méi)有驗(yàn)收的 6 個(gè)縣區(qū)，一是務(wù)必在確保質(zhì)量的前提下加快內(nèi)外業(yè)工作進(jìn)度，做好自檢自查 。二是按時(shí)提交驗(yàn)收申請(qǐng)和自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，提交的報(bào)告必須是以林改領(lǐng)導(dǎo)小組的名義上報(bào)，自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中，必須按要求準(zhǔn)確提供能夠抽樣的基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 。三 是必須做好相關(guān)匯 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 報(bào)材料、配合人員、車(chē)輛等準(zhǔn)備，確保能在較快的時(shí)間內(nèi)，完成市級(jí)的檢查驗(yàn)收。 （二）抓住整改完善這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好省級(jí)驗(yàn)收相關(guān)準(zhǔn)備工作。 按照省里面的安排，將在 8 月份對(duì)我市進(jìn)行抽查，我們無(wú)法控制抽哪幾個(gè)縣區(qū)，因此，每一個(gè)縣區(qū)都必須做好迎接省上檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備，切實(shí)抓好整改完善這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。已經(jīng)驗(yàn)收了的縣和即將驗(yàn)收的縣區(qū)，要對(duì)照前面提到的、市級(jí)檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的帶共性的問(wèn)題，認(rèn)真對(duì)照梳理，要對(duì)檢查組在各縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指出的，以及檢查組沒(méi)有提到，而自己已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了的存在問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，擬
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