6縣長(zhǎng)在集體林權(quán)制度改革工作會(huì)的致辭(編輯修改稿)
2024-09-25 17:10 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和適宜造林的山地承包到戶，即把“兩山三定”時(shí)劃定的自留山、責(zé)任山要承包到戶，確保集體林權(quán)制度改革中承包到戶的面積占到一定的比例。在具體工作中，不論選擇哪種承包形式，決定權(quán)在群眾，要充分尊重群眾意愿，由群眾自主決定，允許行政引導(dǎo)，但不得包辦代替，更不得強(qiáng)迫命令。 （三）主體改革和配套改革的關(guān)系。 明晰產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)主體是集體林權(quán)制度的主體改革，是集體林權(quán)制度改革的基礎(chǔ)和核心。在推進(jìn)主體改革的同時(shí)，要加快配套改革。一是要積極實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)。公益林業(yè)和商品林業(yè)要采取不同的管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和政策措施。使廣大參與林改的農(nóng)民真正擁有自己的公益林和商品林，確保把公益林管護(hù)住，把商品林經(jīng)營(yíng)好，做到公益林生態(tài)效益和商品林經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。二是完善林木采伐政策。強(qiáng)化天然林采伐政策“剛性”，擴(kuò)大村組周邊、宜林山地的人工商品林種植規(guī)模和范圍，保障林權(quán)所有者的處置權(quán)。全面放開(kāi)房前屋后自產(chǎn)材的采伐，切實(shí)保護(hù)群眾興林致富積極性。三是建立健全服務(wù)組織。引導(dǎo)和支持農(nóng)民組建經(jīng)濟(jì)林果、種苗、林產(chǎn)品加工等專業(yè)協(xié)會(huì)，興辦股份制林場(chǎng)、合作林場(chǎng)等多種形式的合作社，培育和規(guī)范森林資產(chǎn)評(píng)估、伐區(qū)設(shè)計(jì)等經(jīng)濟(jì)組織，建立適應(yīng)現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平的經(jīng)營(yíng)方式。四是加強(qiáng)資源保護(hù)。由于我縣公益林面積比重大，林改后將會(huì)出現(xiàn)生態(tài)公益林管理難度加大、護(hù)林防火、病蟲(chóng)害防治、防偷防盜等新問(wèn)題。要加強(qiáng)和改進(jìn)森林資源保護(hù)管理的方式，建立起有效的保護(hù)體系，嚴(yán)格執(zhí)行資源保護(hù)法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)村制訂村規(guī)民約，提高村民的自律意識(shí)和自我管理水平。五是加快培育要素市場(chǎng)。推進(jìn)商品林產(chǎn)權(quán)交易，使林木所有權(quán)和林地使用權(quán)在依法、自愿、有償、規(guī)范的原則下，實(shí)現(xiàn)有序流轉(zhuǎn)。在推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)時(shí)，適度鼓勵(lì)集體林地向產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭和能人大戶聚集，推進(jìn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)，提高林業(yè)生產(chǎn)水平。 （四）林權(quán)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。 林權(quán)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同目的是興林富民，集體林權(quán)制度改革是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效動(dòng)力，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是興林富民的重要途徑。林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)，促進(jìn)特色水果、干果林產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，把退耕還林、小流域治理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、人飲工程、天然林保護(hù)工程等項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，加快發(fā)展核桃特色經(jīng)濟(jì)林，建設(shè)一批具有一定規(guī)模的特色經(jīng)濟(jì)林基地，同時(shí)要高度重視林產(chǎn)品企業(yè)的培育壯大工作，加快核桃產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游等新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保集體林權(quán)制度主體改革順利完成 集體林權(quán)制度改革是林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的一次重大調(diào)整，是牽動(dòng)“三農(nóng)”工作全局的一件大事。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命，精心組織、周密部署，高位推動(dòng)、統(tǒng)一指揮，責(zé)任明確、措施到為，確保完成主體改革各項(xiàng)任務(wù)。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府已成立集體權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全縣林改工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村也要盡快成立集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，要形XX縣區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)書(shū)記抓林改，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)格局。這次林改每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，每個(gè)行政村由一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)林改工作的開(kāi)展，要通過(guò)一級(jí)抓一
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