6縣長在集體林權制度改革工作會的致辭(編輯修改稿)
2025-09-25 17:10 本頁面
【文章內容簡介】 和適宜造林的山地承包到戶，即把“兩山三定”時劃定的自留山、責任山要承包到戶，確保集體林權制度改革中承包到戶的面積占到一定的比例。在具體工作中，不論選擇哪種承包形式，決定權在群眾，要充分尊重群眾意愿，由群眾自主決定，允許行政引導，但不得包辦代替，更不得強迫命令。 （三）主體改革和配套改革的關系。 明晰產權和經營主體是集體林權制度的主體改革，是集體林權制度改革的基礎和核心。在推進主體改革的同時，要加快配套改革。一是要積極實行林業(yè)分類經營。公益林業(yè)和商品林業(yè)要采取不同的管理體制、經營機制和政策措施。使廣大參與林改的農民真正擁有自己的公益林和商品林，確保把公益林管護住，把商品林經營好，做到公益林生態(tài)效益和商品林經濟效益相統(tǒng)一。二是完善林木采伐政策。強化天然林采伐政策“剛性”，擴大村組周邊、宜林山地的人工商品林種植規(guī)模和范圍，保障林權所有者的處置權。全面放開房前屋后自產材的采伐，切實保護群眾興林致富積極性。三是建立健全服務組織。引導和支持農民組建經濟林果、種苗、林產品加工等專業(yè)協(xié)會，興辦股份制林場、合作林場等多種形式的合作社，培育和規(guī)范森林資產評估、伐區(qū)設計等經濟組織，建立適應現(xiàn)有生產力發(fā)展水平的經營方式。四是加強資源保護。由于我縣公益林面積比重大，林改后將會出現(xiàn)生態(tài)公益林管理難度加大、護林防火、病蟲害防治、防偷防盜等新問題。要加強和改進森林資源保護管理的方式，建立起有效的保護體系，嚴格執(zhí)行資源保護法律法規(guī)，引導農村制訂村規(guī)民約，提高村民的自律意識和自我管理水平。五是加快培育要素市場。推進商品林產權交易，使林木所有權和林地使用權在依法、自愿、有償、規(guī)范的原則下，實現(xiàn)有序流轉。在推進林地流轉時，適度鼓勵集體林地向產業(yè)發(fā)展龍頭和能人大戶聚集，推進林業(yè)規(guī)模經營、集約經營，提高林業(yè)生產水平。 （四）林權改革和產業(yè)發(fā)展的關系。 林權改革和產業(yè)發(fā)展的共同目的是興林富民，集體林權制度改革是促進產業(yè)發(fā)展的有效動力，林業(yè)產業(yè)發(fā)展是興林富民的重要途徑。林業(yè)部門要加強林產業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作，通過產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的引導，促進特色水果、干果林產業(yè)加快發(fā)展。加強分類指導，建立協(xié)調機制，把退耕還林、小流域治理、農業(yè)綜合開發(fā)、人飲工程、天然林保護工程等項目統(tǒng)籌安排，加快發(fā)展核桃特色經濟林，建設一批具有一定規(guī)模的特色經濟林基地，同時要高度重視林產品企業(yè)的培育壯大工作，加快核桃產品精深加工產業(yè)、森林生態(tài)旅游等新興產業(yè)的培育和發(fā)展，擴大產業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產業(yè)結構，促進產業(yè)聚集。 三、加強領導，確保集體林權制度主體改革順利完成 集體林權制度改革是林業(yè)生產關系的一次重大調整，是牽動“三農”工作全局的一件大事。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要以高度的政治責任感和歷史使命，精心組織、周密部署，高位推動、統(tǒng)一指揮，責任明確、措施到為，確保完成主體改革各項任務。 （一）加強組織領導?？h委、縣政府已成立集體權制度改革領導小組，具體負責全縣林改工作的組織、領導和協(xié)調工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村也要盡快成立集體林權制度改革領導小組，要形XX縣區(qū)、鄉(xiāng)、村三級書記抓林改，一把手負總責，分管領導具體抓的領導格局。這次林改每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由一名處級領導負總責，每個行政村由一名科級領導負責林改工作的開展，要通過一級抓一
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