有關(guān)達(dá)州市集體林權(quán)制度改革實(shí)施方(編輯修改稿)
2025-05-09 07:20 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的，應(yīng)按現(xiàn)行政策法律規(guī)定簽訂新的承包合同?！ ?.“四荒”拍賣。集體將荒山、荒溝、荒丘、荒灘(簡(jiǎn)稱“四荒”)使用權(quán)拍賣給個(gè)人，簽訂了“四荒”土地承包合同書或其他形式的合同書，符合現(xiàn)行法律法規(guī)政策規(guī)定的，按合同約定履約，予以確認(rèn)，不予變動(dòng)?！ ＜w將林木所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給個(gè)人，凡是公開招標(biāo)、作價(jià)基本合理、大多數(shù)群眾沒有意見的，維持原轉(zhuǎn)讓合同不變。凡是沒有采取公開招標(biāo)、作價(jià)明顯不合理、大多數(shù)群眾有意見，原轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)在原轉(zhuǎn)讓時(shí)的基礎(chǔ)上雙方協(xié)商進(jìn)行調(diào)整和完善，協(xié)商不成可通過司法途徑解決。 。《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施之前轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓金、轉(zhuǎn)讓期仍按轉(zhuǎn)讓合同約定不予變動(dòng)?！掇r(nóng)村土地承包法》實(shí)施之后轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)按《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定執(zhí)行。 。由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的山林最大限度地均分到戶，不宜均分到戶的可以承包到戶或流轉(zhuǎn)到人?！ 。旁诠ぷ骱笃谡{(diào)處，權(quán)屬明確后，因地制宜，或分或包或轉(zhuǎn)?！ 。h(市、區(qū))人民政府針對(duì)具體情況，采取不同的辦法予以處理。 (二)林權(quán)糾紛調(diào)處政策 凡是存在糾紛的山林不得進(jìn)行改革，不發(fā)林權(quán)證，不安排木材采伐指標(biāo)。在同一宗地上集體林與國(guó)有林林權(quán)證重疊的，本著“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)”的原則進(jìn)行調(diào)處，原則上只能保留一證。 林權(quán)糾紛調(diào)處應(yīng)以當(dāng)事人協(xié)商解決為主，也可由村、組調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商解決或調(diào)解解決不成的，申請(qǐng)縣、鄉(xiāng)人民政府依法處理。個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)或鄉(xiāng)級(jí)人民政府依法處理。單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)或以上人民政府依法處理?！ ‘?dāng)事人對(duì)人民政府處理決定不服的，向人民法院起訴。 行政界線糾紛按屬地管理原則，由省、市、縣有關(guān)部門處理，先解決行政界線糾紛后再確定林權(quán)。林權(quán)權(quán)屬糾紛以林業(yè)“三定”時(shí)劃定的林權(quán)權(quán)屬憑證為依據(jù)，按有關(guān)的林權(quán)政策規(guī)定處理?！ ?三)流轉(zhuǎn)政策 取得林權(quán)證后可以流轉(zhuǎn)的森林資源有：用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林的林木所有權(quán)、林地使用權(quán)和用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)。國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權(quán)。 允許按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)。集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的山林流轉(zhuǎn)必須進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，提前在本村進(jìn)行公示，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后，按規(guī)定報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)并向縣級(jí)林業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理林權(quán)變更登記手續(xù)。個(gè)人或者其他經(jīng)營(yíng)主體的山林流轉(zhuǎn)是否評(píng)估，由其自主決定。林地使用權(quán)和林木所有權(quán)可依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股，可依法作為合資、合作的出資或合作條件。允許合理利用林地資源開展林下種養(yǎng)業(yè)，開發(fā)森林旅游業(yè)?！ ?四)生態(tài)公益林政策 集體林權(quán)制度改革要堅(jiān)持“確保生態(tài)受保護(hù)”的原則，凡根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定劃定生態(tài)公益林的區(qū)域、范圍不得任意變動(dòng)，不得將已劃定的生態(tài)公益林改為商品林。林權(quán)屬于集體或個(gè)人的林地被劃為生態(tài)公益林的，林權(quán)權(quán)屬性質(zhì)不變。屬于個(gè)人的林權(quán)證發(fā)給個(gè)人，屬于集體所有的林權(quán)證發(fā)給集體，按生態(tài)公益林規(guī)定進(jìn)行管理。承包到戶管護(hù)的生態(tài)公益林，按照國(guó)家生態(tài)公益林的有關(guān)法律、法規(guī)和政策進(jìn)行管理、經(jīng)營(yíng)。村民不愿意承包管護(hù)的，也可不承包管護(hù)，但要落實(shí)管護(hù)人員和措施，制定村規(guī)民約?！ ∩鷳B(tài)公益林的補(bǔ)償費(fèi)兌現(xiàn)給林權(quán)所有者。按規(guī)定將公路、高壓輸電線路、通訊線路、水
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