【文章內(nèi)容簡介】 ）食品安全監(jiān)管，制定不同供餐模式的準入辦法，切實做好日常綜合監(jiān)督檢查工作，組織查處食品安全事故。（九）食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)及監(jiān)管部門，負責制定具體的食品安全培訓(xùn)方案和教材，對實施“計劃”的中小學(xué)校長、食堂負責人、工作人員以及供餐企業(yè)、托餐點相關(guān)人員進行食品安全相關(guān)法規(guī)制度和行業(yè)規(guī)范培訓(xùn)；深入開展“食品安全進校園”活動。（十）監(jiān)察、審計等部門在各自職責范圍內(nèi)，依法對“計劃”實施工作進行監(jiān)督，查處違法違規(guī)行為，確?！坝媱潯睂嵤┕_、透明。第七條試點學(xué)校負責“計劃”的具體落實。要把實施“計劃”作為一項重要工作內(nèi)容，實行校長負責制，切實承擔起具體組織實施和相關(guān)管理責任。要按照有關(guān)法律法規(guī)和標準，做好食堂建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配備，嚴格管理，規(guī)范操作，保證各個環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全，妥善組織和管理好學(xué)生就餐。要充分發(fā)揮學(xué)生家長在確定供餐模式、配餐食譜和日常管理等方面的作用。試點縣和試點學(xué)校要在營養(yǎng)食譜、原料供應(yīng)、供餐模式、食品安全、監(jiān)管體系等方面積極探索、及時總結(jié)，為穩(wěn)步推進農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃積累經(jīng)驗，發(fā)揮示范和輻射作用。第八條鼓勵社會參與。鼓勵共青團、婦聯(lián)等人民團體，居民委員會、村民委員會等有關(guān)基層組織，以及企業(yè)、基金會、慈善機構(gòu)，在地方人民政府統(tǒng)籌下，積極參與推進農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善工作，在改善就餐條件、創(chuàng)新供餐方式、加強社會監(jiān)督等方面發(fā)揮積極作用。第九條“計劃”實行目標責任制。各級政府、部門、學(xué)校和有關(guān)企業(yè)（個人）之間應(yīng)當層層簽訂目標責任書，明確職責、落實任務(wù)、責任到人。第十條試點地區(qū)以縣為單位制定具體實施方案，經(jīng)省級人民政府匯總審核后，報教育部、財政部。教育部、財政部組織有關(guān)專家進行復(fù)核之后，反饋各省，予以實施。第三章 營養(yǎng)供餐的內(nèi)容及模式第十一條試點縣根據(jù)地方特點，按照衛(wèi)生、營養(yǎng)、熱乎、可口的標準，因地制宜確定合適的供餐內(nèi)容，突出地方口味特色。（一）供餐形式。包括完整的午餐，提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等加餐或課間餐，以及其他營養(yǎng)補充、干預(yù)等供餐形式。（二）供餐食品。必須符合有關(guān)食品衛(wèi)生安全標準和要求，確保食品原料新鮮潔凈。食品原料除外購以外，有條件的農(nóng)村學(xué)?？梢赃m度開展勤工儉學(xué)，補充食品原料供應(yīng)。（三）供餐食譜。各地可參照有關(guān)營養(yǎng)標準，結(jié)合學(xué)生體質(zhì)狀況、當?shù)仫嬍沉晳T和物產(chǎn)特點，科學(xué)制定供餐食譜，做到合理搭配、營養(yǎng)均衡，保證營養(yǎng)質(zhì)量。第十二條試點縣依據(jù)各個學(xué)校的不同情況，確定供餐模式。（一）學(xué)校食堂供餐。指由本校食堂為學(xué)生提供就餐服務(wù)。適合學(xué)生人數(shù)和規(guī)模較大的學(xué)校，或有條件進行食堂建設(shè)的學(xué)校。（二）企業(yè)供餐。指向具備資質(zhì)的餐飲企業(yè)、單位集體食堂購買供餐服務(wù)。適合地理位臵相對集中、交通便利但不具備供餐條件的學(xué)校。（三）家庭（個人）托餐。指由學(xué)校附近家庭或個人，在嚴格規(guī)范準入的前提下，承擔學(xué)生伙食加工或配送服務(wù)。適合偏遠地區(qū)規(guī)模較小的學(xué)?；蚪虒W(xué)點，或食堂設(shè)施配備達不到標準要求的學(xué)校。逐步探索“大校帶小?！钡哪Ｊ?，由配有食堂、有供給能力的學(xué)校向周邊不具備供餐條件的學(xué)校提供就餐服務(wù)，確保供餐安全。第十三條科學(xué)指導(dǎo)營養(yǎng)供餐。（一）倡導(dǎo)各級政府成立青少年營養(yǎng)指導(dǎo)專家組，負責對試點縣和學(xué)校（企業(yè)和個人）開展營養(yǎng)知識宣傳教育，組織營養(yǎng)狀況調(diào)查分析，制定營養(yǎng)餐實施標準和供餐內(nèi)容，統(tǒng)計分析營養(yǎng)餐實施成效，指導(dǎo)學(xué)校做好營養(yǎng)供餐等工作。（二）建立學(xué)生營養(yǎng)狀況監(jiān)測制度。以縣為單位，開展學(xué)生營養(yǎng)改善狀況調(diào)查，包括學(xué)生的家庭情況、學(xué)習成績、體質(zhì)、體能等指標及膳食營養(yǎng)攝入狀況，并建立學(xué)生身體健康檔案，密切跟蹤調(diào)查學(xué)生營養(yǎng)改善狀況，為營養(yǎng)改善工作績效評估提供科學(xué)依據(jù)。（三）在解決“吃得飽”的基礎(chǔ)上，試點縣和學(xué)校應(yīng)結(jié)合學(xué)生的營養(yǎng)狀況，根據(jù)本地專家組制定的營養(yǎng)標準，選擇蛋、奶、肉和其他營養(yǎng)價值較高的食品作為主要（或必須）供餐內(nèi)容，建立定時、定量供給制度，保證學(xué)生每餐的營養(yǎng)攝入量，提高學(xué)生營養(yǎng)水平。第十四條加強營養(yǎng)健康教育。（一）試點縣有關(guān)部門要充分利用各種宣傳教育形式，向?qū)W校管理人員、師生、家長和供餐從業(yè)人員普及營養(yǎng)科學(xué)知識，提高對學(xué)生營養(yǎng)改善工作重要性的認識，培養(yǎng)科學(xué)的營養(yǎng)觀念和飲食習慣。（二）試點學(xué)校應(yīng)嚴格落實國家教學(xué)計劃規(guī)定的健康教育時間，對學(xué)生進行營養(yǎng)健康教育，培訓(xùn)健康的飲食行為模式，使廣大學(xué)生能夠利用營養(yǎng)知識終身受益。第四章 食堂建設(shè)和管理第十五條加快改善學(xué)校食堂供餐條件。（一）各地要科學(xué)制定學(xué)校食堂建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計劃、農(nóng)村初中校舍改造工程和農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制等各種義務(wù)教育工程項目資金，將學(xué)生食堂列為重點，優(yōu)先建設(shè)。（二）學(xué)校食堂建設(shè)要本著“節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實用”的原則，嚴禁超標準建設(shè)。規(guī)模較小學(xué)校，可以根據(jù)實際，利用現(xiàn)有閑臵校舍，改造、配備伙房等相關(guān)設(shè)施，為學(xué)生在校就餐提供基本條件。（三）各地應(yīng)進一步加大投入力度，重點加快改善薄弱學(xué)校的供餐條件，在保證安全、衛(wèi)生的前提下，確?！坝媱潯蹦軌虮M快覆蓋所有的義務(wù)教育階段學(xué)校和學(xué)生。第十六條 重視學(xué)校食堂管理。（一）試點縣教育行政部門應(yīng)加強對學(xué)校食堂管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。在考核學(xué)校工作時，將食堂規(guī)范管理工作作為重要考核指標。（二）學(xué)校應(yīng)加強對食堂工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理，把其列為學(xué)校常規(guī)管理工作的重要內(nèi)容，高度重視食堂經(jīng)營服務(wù)工作。學(xué)校食堂實行校長負責制，并確定一名校級領(lǐng)導(dǎo)分管，配備專職或兼職食堂管理員。設(shè)立膳食管理委員會，由工會干部、學(xué)生代表、學(xué)生家長代表、教師代表等組成，具體行使食堂的監(jiān)督、檢查等職能。（三）學(xué)校食堂應(yīng)加強食品衛(wèi)生安全管理，建立原材料采購索證驗收、倉庫衛(wèi)生管理、食品加工衛(wèi)生管理、餐具清洗消毒、食品留樣、從業(yè)人員衛(wèi)生管理、衛(wèi)生檢查及獎懲、除蟲滅害衛(wèi)生和突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時報告和緊急處臵等制度，并上墻明示。第十七條加強學(xué)校食堂從業(yè)人員管理。（一）各地應(yīng)當結(jié)合實際為農(nóng)村學(xué)校食堂配備數(shù)量足夠的合格工作人員，改善和提高食堂工作人員的工資待遇，開展相關(guān)飲食衛(wèi)生等專業(yè)培訓(xùn)。（二）招聘學(xué)校食堂從業(yè)人員時，要對其身體、品行及心理健康狀況進行了解，有明顯問題的不能錄用。（三）學(xué)校食堂從業(yè)人員每年必須進行健康檢查。新參加工作和臨時參加工作的人員，都必須進行健康檢查和飲食衛(wèi)生專業(yè)知識培訓(xùn)，取得健康證明和學(xué)校炊管人員專業(yè)知識崗前培訓(xùn)合格證后方可參加工作。凡有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道疾?。òú≡瓟y帶者），活動性肺結(jié)核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病患者，嚴禁從事學(xué)校食堂工作。（四）學(xué)校食堂從業(yè)人員應(yīng)有良好的個人衛(wèi)生習慣。工作前、處理食品原料及便后，必須用肥皂及流動清水洗手；接觸直接入口食品之前，應(yīng)洗手消毒，穿戴清潔的工作衣、帽，并把頭發(fā)臵于帽內(nèi)；勤洗手，不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；不在食品加工和銷售場所內(nèi)吸煙。（五）食堂炊事員不得兼管理員，管理員不得兼采購員。第十八條加強學(xué)校食堂供餐管理。（一）學(xué)校食堂應(yīng)以服務(wù)師生為宗旨，堅持“公益性”原則，按照“非營利”要求，合理控制伙食價格，實行成本獨立核算，切實維護師生的合法權(quán)益。學(xué)校不得在食堂提取任何費用。（二）學(xué)校食堂實行三種供餐方式：一是包餐制，即全體學(xué)生統(tǒng)一伙食費標準，由學(xué)校食堂提供統(tǒng)一飯菜，一般適用于小學(xué)；二是自購制，即飯菜品種、數(shù)量由學(xué)生自由選購，學(xué)校食堂憑充值卡或飯菜票結(jié)算，一般適用于中學(xué)；三是蒸飯制，即由學(xué)生自備米菜，由學(xué)校統(tǒng)一蒸飯，主要適用于一些條件艱苦的山區(qū)學(xué)校。實行包餐制的學(xué)校食堂，應(yīng)綜合考慮學(xué)生的營養(yǎng)需要、家庭經(jīng)濟承受能力、糧油等原料市場價格、不同年齡段等因素，根據(jù)價格管理部門設(shè)定的最高限額，合理確定不同的伙食費標準和收費方案，并報教育、價格管理部門備案。實行自購制的學(xué)校食堂，應(yīng)根據(jù)成本合理確定飯菜價格，每餐供應(yīng)的主副食、菜肴價格實行明碼標價。在食堂就餐的教職工，應(yīng)與學(xué)生同菜同價，伙食費據(jù)實結(jié)算。實行蒸飯制的學(xué)校食堂不得收取費用。（三）實行學(xué)校負責人陪餐制度。試點學(xué)校校長或?qū)W校管理人員要輪流陪餐（餐費自理），做好陪餐記錄，嚴把質(zhì)量和安全關(guān)口，及時發(fā)現(xiàn)和解決食堂存在的問題和困難，總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗和做法。第十九條 加強學(xué)校食堂財務(wù)管理。（一）學(xué)校食堂可單獨開立銀行結(jié)算賬戶（支票戶），單獨設(shè)臵食堂會計賬簿。采用蒸飯制方式的小規(guī)模學(xué)校，其食堂財務(wù)可納入學(xué)校事業(yè)財務(wù)賬中統(tǒng)一核算。（二）學(xué)校食堂收入核算以自身的經(jīng)營服務(wù)活動為依據(jù)，主要包括伙食收入、財政補助收入、勤工儉學(xué)收入、其他收入等。不得將學(xué)校的小店承包收入、房租收入、其他非食堂經(jīng)營服務(wù)收入記入食堂收入。上級部門下達的學(xué)生伙食補助撥款，直接計入財政補助收入。（三）學(xué)校食堂支出核算應(yīng)堅持以日常經(jīng)營服務(wù)活動所必需的各項直接支出為準，主要范圍包括原材料、水電費、燃料費等。食堂聘用人員工資、大型設(shè)備設(shè)施購臵等費用應(yīng)納入當?shù)刎斦A(yù)算，在學(xué)校公用經(jīng)費之外單獨解決。（四）學(xué)校食堂結(jié)余款項，要專項用于改善學(xué)生伙食，不得用于發(fā)放學(xué)校教職工福利獎金或其它非食堂經(jīng)營服務(wù)方面的支出。（五）學(xué)校食堂應(yīng)實行財務(wù)公開，自覺接受學(xué)生及其家長、膳食管理委員的監(jiān)督。學(xué)校食堂每學(xué)期期末應(yīng)將食堂收支情況進行全面結(jié)算，并將結(jié)果向?qū)W校師生和家長公開，同時報送教育管理部門備案。第二十條 嚴禁學(xué)校食堂發(fā)生下列行為：（一）收入不入賬，私設(shè)“小金庫”。（二）弄虛作假，虛列支出。（三）克扣、擠占、挪用學(xué)生伙食費。（四）其他違紀違規(guī)行為。第五章 資金管理第二十一條資金來源與籌措。國家試點地區(qū)補助標準為每生每天3元，全年在校時間按200天計算，所需資金全部由中央財政承擔。有條件的地區(qū)可適當擴大地方試點范圍，提高補助標準。補助標準和資金由省級財政統(tǒng)籌落實。對工作開展較好并取得一定成效的省份，中央財政給予獎勵性補助。第二十二條完善家庭經(jīng)濟困難寄宿學(xué)生生活費補助（簡稱“一補”）政策。（一）國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況，對“一補”發(fā)放范圍和標準等進行動態(tài)調(diào)整。中央財政對中西部地區(qū)落實“一補”基本標準所需資金按照50%的比例給予獎勵性補助。從2011年秋季學(xué)期起，補助標準提高到小學(xué)每生每天4元、初中每生每天5元，全年在校時間按250天計算。（二）做好“計劃”專項資金與“一補”專項資金的統(tǒng)籌銜接工作。按照各自的資金管理要求，分戶運行，獨立核算，嚴禁產(chǎn)生擠出效應(yīng)，充分發(fā)揮資金使用效益。第二十三條資金撥付。中央財政預(yù)算下達后，省級財政部門應(yīng)當在收到中央專項資金預(yù)算(預(yù)算控制數(shù))文件25個工作日內(nèi)，將預(yù)算分解到縣，并在預(yù)算分解后5個工作日內(nèi)，通過中央專項資金財政零余額賬戶，將資金直接支付到縣級財政部門開設(shè)的中央專項資金特設(shè)專戶?？h級財政部門收到中央專項資金預(yù)算文件后，應(yīng)當及時下達預(yù)算，并區(qū)分中央專項資金的支出類型，通過特設(shè)專戶辦理財政直接支付業(yè)務(wù)。第二十四條資金使用。國家試點補助資金要足額用于為學(xué)生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品，不得直接發(fā)放給學(xué)生個人和家長，嚴禁用于補貼教職工伙食和其他學(xué)校公用經(jīng)費支出。有條件地方可實行餐卡（券）制，將補助資金直接打入受助學(xué)生個人就餐卡或發(fā)放餐券。第二十五條資金監(jiān)管。（一）試點縣要制定“計劃”經(jīng)費管理辦法，明確資金使用范圍和支出標準，將專項資金納入國庫單一賬戶體系，實行分賬核算，集中支付，專款專用，節(jié)余留用。嚴禁克扣、截留、擠占和挪用“計劃”資金。（二）試點縣要進一步健全學(xué)校財務(wù)規(guī)章制度，加強學(xué)校財務(wù)管理，充實財務(wù)機構(gòu)，配備專（兼）職財會人員，對試點學(xué)校食堂實行成本核算。試點學(xué)校要按照規(guī)定，結(jié)合本校實際制定食堂經(jīng)費使用與管理辦法，細化支出范圍與標準，加強實物消耗核算，單獨建立食堂賬目，實行成本核算，厲行節(jié)約，確保資金使用安全、規(guī)范和有效。（三）試點縣應(yīng)定期公布學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金總量、學(xué)校名單及受益學(xué)生人數(shù)等信息。試點學(xué)校、供餐單位或托餐家庭（個人）應(yīng)定期公布經(jīng)費賬目、配餐標準、營養(yǎng)食譜、食品數(shù)量和價格，以及用餐學(xué)生名單等信息，接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。（四）試點縣應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有學(xué)籍管理平臺，建立營養(yǎng)餐實名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)，對學(xué)生人數(shù)、補助標準、受益人次等情況進行動態(tài)監(jiān)控，嚴防套取冒領(lǐng)資金行為。（五）建立“計劃”資金專項審計制度。各級審計部門要加大對“計劃”專項資金使用的監(jiān)督力度，每年都要將“計劃”資金的使用和管理列為審計重點。（六）建立專項資金管理問責機制。學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金實行“誰使用、誰負責”的責任追究制度。對于虛報、冒領(lǐng)、擠占、挪用學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金等行為，一經(jīng)查實，嚴肅處理。第六章 食品質(zhì)量與安全第二十六條 “計劃”實施堅持安全第一、穩(wěn)步推進。試點地區(qū)要將“安全、衛(wèi)生”作為學(xué)校實施“計劃”的首要條件，按照國家食品衛(wèi)生有關(guān)法規(guī)標準，組織有關(guān)職能部門，對所轄學(xué)校供餐條件進行食品衛(wèi)生安全風險評估，按照評估情況，安排所轄學(xué)校分期分批實施“計劃”。不符合實施條件的學(xué)校，一律不得納入“計劃”試點。第二十七條 食品采購。（一）試點縣要按照國家有關(guān)法規(guī)標準，結(jié)合學(xué)校實際，針對“計劃”所需食品及原輔材料的采購招投標、配送等環(huán)節(jié)，制定和完善食品采購管理制度。試點學(xué)校所需米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料要通過公開招標確定供貨商；蔬菜、肉（禽）類等農(nóng)副產(chǎn)品可實行定點、集中采購，并與供貨方簽訂質(zhì)量安全保證協(xié)議；食品配送服務(wù)要納入招投標合同或采購協(xié)議。（二）試點縣要根據(jù)國家有關(guān)食品衛(wèi)生安全標準，結(jié)合當?shù)貙嶋H，建立食品供應(yīng)準入制度。凡進入“計劃”的食品及原輔料供貨商，均必須持有《食品生產(chǎn)許可證》或《食品流通許可證》；供應(yīng)學(xué)校的米、面、油、醬、醋、鹽等食輔材料必須有企業(yè)食品生產(chǎn)許可證標志（QS）。試點學(xué)校要設(shè)立專門食品檢驗員嚴把食品質(zhì)量關(guān)，對進入食堂的原材料進行檢查和驗收，有條件的要對采購或配送的食品查驗“三證”（營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證）和質(zhì)量檢驗報告，建立食品質(zhì)量檔案。要定期公示采購物品的數(shù)量、價格等情況，接受學(xué)生、老師和家長的監(jiān)督。（三）試點縣要指導(dǎo)試點學(xué)校，統(tǒng)一建立食品采購登記臺賬。食品及原輔材料的采購實行索證（索票）登記制度；學(xué)校定期同供貨商結(jié)算賬目，采購員與供貨商之間原則上不得發(fā)生現(xiàn)金交易；從農(nóng)戶個人采購的食品及食材，應(yīng)做好購貨記錄。（四）加強對食品