【文章內(nèi)容簡介】 工程主體結(jié)構(gòu)安全是指工程的地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全。房屋建筑主要使用功能是指屋面、外墻面、有防水要求的房間的防滲漏功能，以及通水、通風(fēng)和通電功能。市政基礎(chǔ)設(shè)施主要使用功能是指道路和橋梁（隧道、軌道交通）的行車功能，市政管道的通水功能和水池的蓄水功能。本辦法所稱的工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指主管部門對工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況實施監(jiān)督執(zhí)法。本辦法所稱的工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)主要是指直接涉及施工階段工程質(zhì)量安全等方面的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文。第五條 工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法采取抽查方式。主管部門應(yīng)遵循差別化監(jiān)督原則，根據(jù)工程類別、重要性及工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的質(zhì)量管理能力等情況實施分類監(jiān)督，采用抽查、抽測等方式實施工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法。抽查按檢查內(nèi)容分成兩類，一是對工程的抽查，是指主管部門通過巡視，隨機確定受檢工程的質(zhì)量檢查活動；二是對內(nèi)容的抽查，是指主管部門在檢查工程時，根據(jù)有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，對工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及有關(guān)工程質(zhì)量的文件、資料和工程實體質(zhì)量等隨機進行的抽樣檢查活動。抽測是指利用檢測儀器、設(shè)備等工具對工程實體質(zhì)量進行隨機抽樣的檢測或測量活動。第二章 工程質(zhì)量監(jiān)督管理第六條 對工程項目實施質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)依照下列程序進行：（一）受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；（二）制定工作計劃并組織實施；（三）對工程實體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測單位的質(zhì)量行為進行抽查、抽測；（四）監(jiān)督工程竣工驗收，重點對驗收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督；（五）形成工程質(zhì)量監(jiān)督報告；（六）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。第七條 工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，是指建設(shè)單位在辦理施工許可證（開工報告）前按工程建設(shè)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定向監(jiān)督機構(gòu)申請工程質(zhì)量監(jiān)督，監(jiān)督機構(gòu)對所提交的資料進行審核，申報資料符合要求后簽發(fā)《工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》，并建立工程質(zhì)量監(jiān)督信息檔案的活動。第八條 受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)重點審核以下資料：（一）施工圖設(shè)計文件的審查合格書及備案情況；（二）施工單位中標(biāo)通知書；（三）監(jiān)理合同；（四）監(jiān)理單位資質(zhì)證書、監(jiān)理項目管理機構(gòu)組成及監(jiān)理人員資格證書（出示原件提供復(fù)印件）；（五）經(jīng)審查合格的施工圖紙。第九條 監(jiān)督機構(gòu)實施工程質(zhì)量監(jiān)督管理必須配備監(jiān)督組。對房屋建筑工程，區(qū)級監(jiān)督機構(gòu)宜按10～30萬平方米或15～30項工程配備一個監(jiān)督組，縣級監(jiān)督機構(gòu)宜按5～15萬平方米或10～20項工程配備一個監(jiān)督組；對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，宜按工程規(guī)模和復(fù)雜程序合理配備監(jiān)督組，并按工程類別配置相應(yīng)專業(yè)的監(jiān)督人員。每個監(jiān)督組配置不得少于2個工程質(zhì)量監(jiān)督人員。第十條 實施工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)制定工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃，工作計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）監(jiān)督組成員的組成；（二）工程實體質(zhì)量抽查、抽測內(nèi)容；（三）工程質(zhì)量行為抽查內(nèi)容；（四）對工程竣工驗收的監(jiān)督內(nèi)容。第十一條 工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位執(zhí)行工程建設(shè)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；（二）抽查、抽測涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量；（三）抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的質(zhì)量行為；（四）抽查、抽測涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量；（五）對工程竣工驗收實施監(jiān)督；（六）組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；（七）定期對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進行統(tǒng)計分析；（八）抽查、抽測發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，依法實施行政處罰。第十二條 抽查工程實體質(zhì)量時，應(yīng)重點抽查以下涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的項目，并形成工程實體質(zhì)量抽查記錄。（一）地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑屋面、幕墻、給排水管道、通風(fēng)系統(tǒng)、電氣接地安裝等分部分項工程施工質(zhì)量；（二）檢（試）驗及結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量檢測報告等質(zhì)量控制資料。第十三條 抽測工程實體質(zhì)量時，應(yīng)重點抽測以下涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的項目，并形成工程實體質(zhì)量抽測記錄。（一）房屋建筑工程：承重構(gòu)件用鋼材、水泥等主要原材料質(zhì)量；承重結(jié)構(gòu)混凝土和砂漿強度；鋼筋連接接頭；主要受力鋼筋保護層厚度；現(xiàn)澆樓板結(jié)構(gòu)厚度。（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程：承重構(gòu)件用鋼材、水泥等主要原材料質(zhì)量；道路工程的結(jié)構(gòu)層強度；橋梁、隧道、給水排水工程的承重結(jié)構(gòu)混凝土強度；鋼筋連接接頭；主要受力鋼筋保護層厚度。第十四條 抽查工程質(zhì)量行為時，重點抽查以下內(nèi)容，并形成工程質(zhì)量行為抽查記錄。（一）建設(shè)單位：施工圖設(shè)計文件審查，以及涉及主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能和建筑節(jié)能等重大設(shè)計修改文件重新報審情況；委托工程監(jiān)理，組織竣工驗收等情況。（二）勘察、設(shè)計單位：設(shè)計文件簽字簽章，參加驗槽、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及有關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗收和工程竣工驗收，簽署、出具質(zhì)量合格文件等情況。（三）施工單位：施工項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理）、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人等項目管理人員到位履職情況；按圖施工，施工檢（試）驗，質(zhì)量問題整改（處理），工程質(zhì)量控制資料收集整理，參加重要分部（子分部）驗收和工程竣工驗收，簽署、提交工程竣工驗收報告等情況。（四）監(jiān)理單位：總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師等項目監(jiān)理人員到位履職情況；取樣和見證送檢，旁站、巡視和平行檢驗，質(zhì)量問題通知單簽發(fā)及質(zhì)量問題整改結(jié)果復(fù)查，監(jiān)理資料收集整理，組織重要分部（子分部）驗收，出具工程質(zhì)量竣工驗收評估報告等情況。（五）質(zhì)量檢測單位：檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論正確，檢測報告簽字完整，不合格檢測結(jié)果上報監(jiān)督機構(gòu)等情況。第十五條 對工程竣工驗收進行監(jiān)督時，主要對驗收的組織形式、程序、工程永久性標(biāo)牌設(shè)置等是否符合有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督，并形成監(jiān)督記錄；重點對驗收組的驗收結(jié)果是否有明確的結(jié)論，施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計單位是否分別簽署了質(zhì)量合格文件等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。第十六條 監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在工程竣工驗收合格之日起5個工作日內(nèi)，向工程竣工驗收備案機關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。監(jiān)督報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）工程概況；（二）工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和主要責(zé)任人的姓名；（三）工程主體結(jié)構(gòu)及主要使用功能的實體質(zhì)量抽查、抽測匯總情況；（四）質(zhì)量控制資料及安全和功能檢驗資料抽樣核查情況；（五）工程質(zhì)量整改通知書整改反饋情況；（六）重要分部（子分部）驗收情況；（七）工程質(zhì)量事故處理情況；（八）對工程遺留質(zhì)量缺陷的監(jiān)督意見；（九）工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督意見。第十七條 監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度，在工程竣工驗收合格之日起20個工作日內(nèi)建立單位工程監(jiān)督檔案。監(jiān)督檔案應(yīng)包括以下兩方面內(nèi)容：（一）向參建各方收集的資料：地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)驗收記錄，施工單位竣工驗收質(zhì)量檢查合格文件，監(jiān)理單位竣工驗收質(zhì)量評估報告，勘察和設(shè)計單位竣工驗收質(zhì)量檢查合格文件，工程質(zhì)量問題整改回復(fù)單，工程竣工驗收意見書；（二）質(zhì)量監(jiān)督登記表，質(zhì)量監(jiān)督通知書，質(zhì)量監(jiān)督工作計劃，工程實體質(zhì)量抽查、抽測記錄，工程質(zhì)量行為抽查記錄，工程竣工驗收監(jiān)督記錄，工程質(zhì)量問題責(zé)令整改通知書，監(jiān)督報告，工程質(zhì)量事故處理的有關(guān)資料。第十八條 主管部門在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)已造成主體結(jié)構(gòu)安全隱患和主要使用功能缺陷的質(zhì)量問題時，應(yīng)進行調(diào)查取證，確認(rèn)違法違規(guī)事實，并將該質(zhì)量問題及處理情況向社會公布。第十九條 主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料。（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查。（三）發(fā)現(xiàn)有影響主體結(jié)構(gòu)安全和主要功能的工程質(zhì)量問題時，責(zé)令建設(shè)單位牽頭組織施工、監(jiān)理等責(zé)任單位改正。責(zé)令改正可以采用責(zé)令整改、責(zé)令局部停工整改和責(zé)令全面停工整改等方式。（四）有關(guān)工程質(zhì)量責(zé)任主體或責(zé)任人對監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正通知拒絕整改回復(fù)的，監(jiān)督機構(gòu)上報所在地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對其采取限制個人執(zhí)業(yè)資格、限制招投標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)重新核查等行政措施或?qū)嵤┬姓幜P。第三章 監(jiān)督機構(gòu)及監(jiān)督人員考核第二十條 重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)對全市監(jiān)督機構(gòu)和工程質(zhì)量監(jiān)督人員（以下簡稱監(jiān)督人員）進行考核，市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站受重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會委托具體負(fù)責(zé)對區(qū)縣監(jiān)督機構(gòu)及監(jiān)督人員的考核工作。監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員考核合格后，方可依法對工程實施質(zhì)量監(jiān)督。第二十一條 監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員以3年為周期進行考核管理，具體培訓(xùn)、考核管理辦法另行制定。第二十二條 監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：（一）具有當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)主管部門明確監(jiān)督工作內(nèi)容、職責(zé)、權(quán)限的行政執(zhí)法委托書；（二）具有符合本規(guī)定第九條和第二十三條規(guī)定的監(jiān)督人員?？h級監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督人員不少于6人，區(qū)級監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督人員不少于12人。監(jiān)督人員應(yīng)占監(jiān)督機構(gòu)總?cè)藬?shù)的75%以上。監(jiān)督人員專業(yè)配備應(yīng)合理，市政、安裝等專業(yè)監(jiān)督人員及專業(yè)配備，應(yīng)滿足相應(yīng)監(jiān)督工作的需要；（三）縣級監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)人必須具備工程類中級以上職稱，具有建設(shè)工程類工作經(jīng)驗；區(qū)級監(jiān)督機構(gòu)分管技術(shù)的負(fù)責(zé)人必須具備工程類高級職稱；（四）具備開展監(jiān)督工作所需的固定辦公場所；滿足工程質(zhì)量監(jiān)督抽查抽測工作需要的儀器、設(shè)備、工具（含交通工具）和所需的網(wǎng)絡(luò)通訊及電腦等設(shè)備；（五）具備監(jiān)督檢測能力?？h級應(yīng)具備水泥物理力學(xué)性能、鋼筋及焊接件物理力學(xué)性能、混凝土及砂漿試塊強度、混凝土回彈、防水材料等項目監(jiān)督檢測能力；區(qū)級還應(yīng)具備主體結(jié)構(gòu)工程現(xiàn)場檢測等項目的監(jiān)督檢測能力和檢測試驗比對能力，有條件的還要具備鋼結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量無損檢驗等監(jiān)督檢測能力。（六）有健全的質(zhì)量管理和廉政建設(shè)等工作制度。第二十三條 監(jiān)督人員應(yīng)具備以下基本條件：（一）具有工程類專業(yè)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷或者工程類執(zhí)業(yè)注冊資格； 2000年1月1日前進入監(jiān)督機構(gòu)的人員可以是中專以上學(xué)歷；（二）具有三年以上工程質(zhì)量管理或設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷；（三）熟悉掌握國家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)的工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；（四）具有良好品德、職業(yè)道德和一定的組織協(xié)調(diào)能力；（五）不超過法定退休年齡。第二十四條 監(jiān)督機構(gòu)可以根據(jù)工作實際需要，聘請中級職稱以上的工程類專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實施工程質(zhì)量監(jiān)督。第四章 監(jiān)督責(zé)任第二十五條 城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)及時將下列信息向社會公布：（1）質(zhì)量監(jiān)督的工作流程、辦事程序和監(jiān)督動態(tài)等；（2）在工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程質(zhì)量問題及整改情況，參建各方責(zé)任主體的不良行為記錄。第二十六條 監(jiān)督人員不按本辦法第二章實施工程質(zhì)量監(jiān)督或在質(zhì)量監(jiān)督管理中弄虛作假的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以通報批評；因工程質(zhì)量監(jiān)督管理行為造成工程質(zhì)量事故的，由所在地城鄉(xiāng)主管部門視情況予以黨紀(jì)或政紀(jì)處分，發(fā)證機關(guān)還可對其予以取消監(jiān)督資格等處理。第二十七條 主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第五章 附則第二十八條 搶險救災(zāi)工程、臨時性房屋建筑工程和農(nóng)民自建住宅工程，不適用本辦法。第二十九條 本辦法由重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。發(fā)布部門：重慶市其他機構(gòu) 發(fā)布日期：2011年06月07日 實施日期：2011年06月07日(地方法規(guī))第四篇：河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法53號)河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件 豫建（2012）53 號河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法》的 通知各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）： 為加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，規(guī)范工程質(zhì)量、監(jiān)督機構(gòu)的執(zhí)法行為，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管、（中華人民理條例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 5 號）等法律法規(guī)規(guī)章，我廳制定了《河南，省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法》 現(xiàn)印發(fā)給你們，請相關(guān)單位和人員積極組織學(xué)習(xí)有關(guān)內(nèi)容，并認(rèn)真遵照執(zhí)行。附件：河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法 河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 二 0 一二年三月十五日附件 河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量 監(jiān)督管理實施辦法 第一章 總 則 第一條 為加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，保護人民生命和財產(chǎn)安全，規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱主管部門）的質(zhì)量監(jiān)督行為，根、據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。第二條 在河南省行政區(qū)域內(nèi)主管部門對新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實施質(zhì)量監(jiān)督管理的，適用本辦法。第三條 河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作可以由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施。第四條 本辦法所稱的工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指建設(shè)主管部門或所屬監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程實體質(zhì)量及工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位（以下簡稱工程質(zhì)量責(zé)任主體）和質(zhì)量檢測等單位的質(zhì)量行為實施監(jiān)督。本辦法所稱的工程實體質(zhì)量監(jiān)督，是指建設(shè)主管部門或所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對涉及工程主體結(jié)構(gòu)安