【文章內容簡介】 （ 1）在頒發(fā)項目施工許可證前，建設單位或建設單位委托監(jiān)理單位，審查施工企業(yè)和現場各項安全生產條件是否符合開工要求，并將審查結果報送工程所在地建設行政主管 部門。審查的主要內容是：施工企業(yè)和工程項目安全生產責任體系、制度、機構建立情況，安全監(jiān)管人員配備情況，各項安全施工措施與項目施工特點結合情況，現場文明施工，安全防護和臨時設施等情況； （ 2）對審查結果進行復查，必要時，到工程項目施工現場進行抽查。 （ 1）工程項目各項基本建設手續(xù)辦理情況、有關責任主體和人員的資質和執(zhí)業(yè)資格情況； （ 2）施工、監(jiān)理單位等各方主體按導則相關內容要求履行安全生產監(jiān)管職責情況； （ 3）施工現場實體防護情況，施工單位執(zhí)行安全生產法 律、法規(guī)和標準規(guī)范情況； （ 4）施工現場文明施工情況； （ 1）查閱相關文件資料和現場防護、文明施工情況； （ 2）詢問有關人員安全生產監(jiān)管職責履行情況； （ 3）反饋檢查意見、通報存在問題。對發(fā)現的事故隱患，下發(fā)整改通知書，限期改正；對存在重大安全隱患的，下達停工整改通知書，責令立即停工，限期改正，對施工現場整改情況進行復查驗收，逾期未整改的，依法予以行政處罰。 （ 4）監(jiān)督檢查后，建設行政主管部門作出書面安全監(jiān)督檢查記錄； （ 5）工程竣工后，將歷次檢查記 錄和日常監(jiān)管情況納入建筑工程安全生產責任主體和從業(yè)人員安全信用檔案，并作為對安全生產許可證動態(tài)監(jiān)管的重要依據； （ 6）建設行政主管部門接到群眾有關建筑工程安全生產的投訴或監(jiān)理單位等的報告時，應到施工現場調查了解有關情況，并作出相應處理； （ 7）對施工現場實施監(jiān)督檢查時，應當有兩名以上監(jiān)督執(zhí)法人員參加，并出示有效的執(zhí)法證件； （ 8）建設行政主管部門應制定本轄區(qū)內年度安全生產監(jiān)督檢查計劃，在工程項目建設的各個階段，對施工現場的安全生產情況進行監(jiān)督檢查，并逐步推行網格式安全巡查制度，明確每個網格區(qū)域的 安全生產監(jiān)督責任人。 建筑工程安全生產監(jiān)督管理除執(zhí)行本導則外，還應符合國家有關法律、法規(guī)和工程技術標準、規(guī)范的規(guī)定。 二、危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法 為了加強建設工程項目的安全技術管理，防止建筑施工安全事故，保障人身和財產安全，建設部于 2020年 12 月 1 日頒布了建質 [2020]213 號文《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》 該辦法適用于土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、改建、擴建和拆除等活動。 該辦法所指的危險性較 大工程是指依據《建設工程安全生產管理條例》第二十六條所指的七項分部分項工程，并應當在施工前單獨編制安全專項施工方案。 （一）危險性較大工程 指開挖深度超過 5m（含 5m）的基坑（槽）并采用支護結構施工的工程；或基坑雖未超過 5m，但地質條件和周圍環(huán)境復雜、地下水位在坑底以上等工程。 指開挖深度超過 5m（含 5m）的基坑、槽的土方開挖。 指各類工具式模板工程，包括滑膜、爬模、大模板等；水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)及特殊結構模板工程。 指高度超過 24m 的落地式鋼管腳手架；附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；是懸挑式腳 手架；門型腳手架；掛腳手腳；吊籃腳手架；卸料平臺。 、爆破工程 指采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。 （二）應組織專家組進行論證審查的工程 指開挖深度超過 5m（含 5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過 5m（含 5m），但地質條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復雜的工程。 指地下暗挖及遇有溶洞、暗河 、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質復雜的隧道工程。 指水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)高度超過 8m，或跨度超過 18m，施工總荷載大于 10KN/m2，或集中線荷載大于 15KN/m 的模板支撐系統(tǒng)。 及以上高空作業(yè)的工程。 、大河中深水作業(yè)的工程 、爆破和其他土石大爆破工程。 專家組應不少于 5 人，且須對安全專項施工方案提出書面論證審查報告，施工企業(yè)應根據論證審查報告進行完善，施工企業(yè)技術負責人和總監(jiān)理工程師簽字后，方可實施。 三、關于印發(fā)《 建筑工程預防高處墜落事故若干規(guī)定》和《建筑工程預防坍塌事故若干規(guī)定》的通知 （一）建筑工程預防高處墜落事故若干規(guī)定 。項目經理對本項目的安全生產全面負責； ，應制定預防高處墜落事故的安全技術措施，項目經理應結合施工組織設計，根據建筑工程特點編制預防高處墜落事故的專項施工方案，并組織實施； ；特種高處作業(yè)人員應持證上崗，接受上崗技術交底； 安全防護設施進行驗收、需要臨時拆除或變動的應經項目分管負責人審批簽字和組織驗收； ，施工單位分管負責人審批簽字；項目分管負責人組織有關部門驗收合格后方可作業(yè)； 、工具化要求設計制作，高度應在 15m 至 18m 范圍內，電梯井內不超過 10m 應設一道安全網； ，屋面四周應設防護欄桿，屋面孔洞應加蓋封嚴。 （二）建筑工程預防坍塌事故若干規(guī)定 、模板支撐、施工臨時建筑等 預防坍塌的安全技術措施；項目經理應編制項目預防坍塌的專項施工方案； 、邊坡、基礎樁、模板和臨時建筑工程作業(yè)前，施工單位應按設計單位要求，根據地質情況、施工工藝、作業(yè)條件及周邊環(huán)境情況編制施工方案，施工單位分管負責人審批簽字，項目分管負責人組織驗收，驗收合格后方可作業(yè)； ： （ 1）深度超過 5m 的基坑（槽）； （ 2）深度雖未超過 5m，但地質、周圍環(huán)境較復雜的基坑（槽）； （ 3）巖質邊坡超過 30m 的高切坡； （ 4）土質邊坡超過 15m 的高切坡； （ 5）模板支撐系統(tǒng)高度超過 8m； （ 6）模板支撐系統(tǒng)跨度超過 18m； （ 7）模板支撐系統(tǒng)總荷載大于 10KN/m2； （ 8）模板支撐系統(tǒng)施工集中線荷載大于 15KN/m。 、邊坡、模板作業(yè)時，施工單位應指定專人指揮、監(jiān)護； 、屋面的施工堆載 四、關于加強住宅工程質量管理的若干意見 為了進一步加強住宅工程質量管理，切實提高住宅工程質量水平建設部於 2020 年 1 月 30 日發(fā)布了《關于加強住宅工程質量管理的若干意見》，提出了如下意見： （一）進一步提 高對抓好住宅工程質量工作重要意義的認識 （二）突出重點環(huán)節(jié)，強化工程建設各方主體的質量管理責任 （三）采取有效措施，切實加強對住宅工程質量的監(jiān)督管理 （四）加強政策引導，依靠科技進步，不斷提高住宅工程質量 五、民用建筑工程節(jié)能質量監(jiān)督管理辦法 為了進一步做好民用建筑工程節(jié)能質量的監(jiān)督管理工作，保證建筑節(jié)能法律法規(guī)和技術標準的貫徹落實，建筑部於 2020 年 7 月 31 日發(fā)布了《民用建筑工程節(jié)能質量監(jiān)督管理辦法》，該辦法共十二條。 凡在中華人民共和國境內從事民用建筑工程的新建、改建、 擴建等有關活動及對民用建筑工程質量實施監(jiān)督管理的，必須遵守本辦法。 本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑和公共建筑 （一）建設單位應當履行的質量責任和義務 ，應當將建筑節(jié)能要求作為重要內容之一。 。當建筑設計修改涉及建筑節(jié)能強制性標準時，必須將修改后的設計文件送原施工圖審查機構重新審查。 、施工單位降低建筑節(jié)能標準。 、保溫材料、門窗部品、 采暖空調系統(tǒng)、照明設備等。按照合同約定由建設單位采購的有關建筑材料和設備，建設單位應當保證其符合建筑節(jié)能指標。 ，不得篡改或者偽造檢測報告。 ，應當同時驗收建筑節(jié)能實施情況，在工程竣工驗收報告中，應當注明建筑節(jié)能的實施內容。 大型公共建筑工程竣工驗收時，對采暖空調、通風、電氣等系統(tǒng)，應當進行調試。 （二）設計單位應當履行的質量責任和義務 ，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準。 設計要按功能要求合理組合空間造型，充分考慮建筑體形、圍護結構對建筑節(jié)能的影響，合理確定冷源、熱源的形式和設備性能，選用成熟、可靠、先進、適用的節(jié)能技術、材料和產品。 ，施工圖設計文件須包括建筑節(jié)能熱工計算書，大型公共建筑工程方案設計須同時報送有關建筑節(jié)能專題報告，明確建筑節(jié)能措施及目標等內容。 （三）施工圖審查機構應當履行的質量責任和義務 ，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準。 ，充分考慮建筑 體形、圍護結構對建筑節(jié)能的影響，合理確定冷源、熱源的形式和設備性能，選用成熟、可靠、先進、適用的節(jié)能技術、材料和產品。 ，施工圖設計文件須包括建筑節(jié)能熱工計算書，大型公共建筑工程方案設計須同時報送有關建筑節(jié)能專題報告，明確建筑節(jié)能措施及目標等內容。 （四）施工單位應當履行的質量責任和義務 ，不得擅自修改設計文件。 、保溫材料、門窗部品等進行檢驗。對采暖空調系統(tǒng)、照明設 備等進行檢驗，保證產品說明書和產品標識上注明的性能指標符合建筑節(jié)能要求。 ，并由施工單位專業(yè)技術人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核，審核合格，由施工單位技術負責人及監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。 ，特別應當加強對易產生熱橋和熱工缺陷等重要部位的質量控制，保證符合設計要求和有關節(jié)能標準規(guī)定。 、通風、電氣等系統(tǒng)的調試，應當符合設計等要求。 ，施工單 位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。 （五）監(jiān)理單位應當履行的質量責任和義務 ，針對工程的特點制定符合建筑節(jié)能要求的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則。 。專業(yè)監(jiān)理工程師應當對工程使用的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調系統(tǒng)、照明設備，以及涉及建筑節(jié)能功能的重要部位施工質量檢查驗收并簽字認可。 ，以及墻體、屋面等保溫工程隱蔽前的施工 ，專業(yè)監(jiān)理工程師應當采取旁站形式實施監(jiān)理。 4 應當在《工程質量評估報告》中明確建筑節(jié)能標準的實施情況。 該管理辦法同時要求工程質量檢測機構應當將檢測過程中發(fā)現建設單位、監(jiān)理單位、施工單位違反建筑節(jié)能強制性標準的情況，及時上報當地建設主管部門或者工程質量監(jiān)督機構。 六、建筑安全玻璃管理規(guī)定 為了加強建筑安全玻璃的生產、流通、使用和安全管理，提高建筑工程質量，國家發(fā)改委、建設部、國家質監(jiān)總局、國家工商行政管理總局于 2020 年 12 月 4 日聯合頒發(fā)了《建筑安全玻璃管理規(guī)定》，并于2020 年 2 月 1 日起施行，全文共十四條。 該規(guī)定所稱安全玻璃，是指符合現行國家標準的鋼化玻璃、夾層玻璃及由鋼化玻璃或夾層玻璃組合加工而成的其他玻璃制品，如安全中空玻璃等。 單片半鋼化玻璃（熱增強玻璃）、單片夾絲玻璃不屬于安全玻璃。 對建筑物需要以玻璃作為建筑材料的下列部位必須使用安全玻璃： （一） 7 層及 7 層以上建筑物外開窗； （二）面積大于 的窗玻璃或玻璃底邊離最終裝修面小于 500mm 的落地窗； （三）幕墻（全玻幕除外）； （四）傾斜裝配窗、各類天棚（含天窗、采光頂）、吊頂； （ 五）觀光電梯及其外圍護； （六）室內隔斷、浴室圍護和屏風； （七）樓梯、陽臺、平臺走廊的欄板和中庭內攔板； （八）用于承受行人行走的地面板； （九）水族館和游泳池的觀察窗、觀察孔； （十）公共建筑物的出入口、門廳等部位； （十一）易遭受撞擊、沖擊而造成人體傷害的其他部位。 其中：（十一）項是指《建筑玻璃應用技術規(guī)程》 JGJ113 和《玻璃幕墻工程技術規(guī)范》 JGJ102 所稱的部位。 由于安全玻璃本身質量問題造成重大經濟損失或人身傷亡事故的，安全玻璃生產企業(yè)負相應法律責任，質量監(jiān) 督部門應對其產品質量進行監(jiān)督檢查，對其不符合質量要求的，應按有關規(guī)定對其進行處罰，強制性認證機構應按相關規(guī)定撤銷其認證證書，按有關規(guī)定進行處罰，認證機構應負相關的法律責任。 對違反本規(guī)定銷售不合格安全玻璃的單位，其銷售的產品造成重大經濟損失或人身傷亡事故的，銷售單位應負相應法律責任。 對違反本規(guī)定進口不合格安全玻璃的貿易關系人，其進口產品造成重大損失或人身傷亡事故的，應負相應的法律責任。 對違反本規(guī)定的建設、設計、施工、監(jiān)理單位，由建設行政主管部門按照有關規(guī)定，給予相應處罰。對違反規(guī)定銷售不合格 安全玻璃的單位，由工商行政管理部門依法予以查處。 七、房屋建筑和市政基礎設施工程實行見證取樣和送檢的規(guī)定 為了規(guī)范房屋建筑工程和市政基礎設施工程中涉及結構安全的試塊、試件和材料的見證取樣和送檢工作，保證工程質量，建設部于 2020 年 9 月 26 日頒布了建建 [2020]211 號文《房屋建筑工程和市政基礎設施工程實行見證取樣和送檢的規(guī)定》。 規(guī)定所稱見證取樣和送檢是指在建設單位或工程監(jiān)理單位人員的見證下，由施工單位的現場試驗人員對工程中涉及結構安全的試塊、試件和材料在現場取樣，并送至經過省級以上建設行 政主管部門對其資質認可和質量技術監(jiān)督部門對其計量認證的質量檢測單位 （一）見證取樣的數量涉及結構安全的試塊、試件和材料見證取樣和