【文章內(nèi)容簡介】 （ 1）在頒發(fā)項(xiàng)目施工許可證前，建設(shè)單位或建設(shè)單位委托監(jiān)理單位，審查施工企業(yè)和現(xiàn)場各項(xiàng)安全生產(chǎn)條件是否符合開工要求，并將審查結(jié)果報(bào)送工程所在地建設(shè)行政主管 部門。審查的主要內(nèi)容是：施工企業(yè)和工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任體系、制度、機(jī)構(gòu)建立情況，安全監(jiān)管人員配備情況，各項(xiàng)安全施工措施與項(xiàng)目施工特點(diǎn)結(jié)合情況，現(xiàn)場文明施工，安全防護(hù)和臨時(shí)設(shè)施等情況； （ 2）對審查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，必要時(shí)，到工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場進(jìn)行抽查。 （ 1）工程項(xiàng)目各項(xiàng)基本建設(shè)手續(xù)辦理情況、有關(guān)責(zé)任主體和人員的資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格情況； （ 2）施工、監(jiān)理單位等各方主體按導(dǎo)則相關(guān)內(nèi)容要求履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況； （ 3）施工現(xiàn)場實(shí)體防護(hù)情況，施工單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法 律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況； （ 4）施工現(xiàn)場文明施工情況； （ 1）查閱相關(guān)文件資料和現(xiàn)場防護(hù)、文明施工情況； （ 2）詢問有關(guān)人員安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)履行情況； （ 3）反饋檢查意見、通報(bào)存在問題。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，下發(fā)整改通知書，限期改正；對存在重大安全隱患的，下達(dá)停工整改通知書，責(zé)令立即停工，限期改正，對施工現(xiàn)場整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，逾期未整改的，依法予以行政處罰。 （ 4）監(jiān)督檢查后，建設(shè)行政主管部門作出書面安全監(jiān)督檢查記錄； （ 5）工程竣工后，將歷次檢查記 錄和日常監(jiān)管情況納入建筑工程安全生產(chǎn)責(zé)任主體和從業(yè)人員安全信用檔案，并作為對安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管的重要依據(jù)； （ 6）建設(shè)行政主管部門接到群眾有關(guān)建筑工程安全生產(chǎn)的投訴或監(jiān)理單位等的報(bào)告時(shí)，應(yīng)到施工現(xiàn)場調(diào)查了解有關(guān)情況，并作出相應(yīng)處理； （ 7）對施工現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督執(zhí)法人員參加，并出示有效的執(zhí)法證件； （ 8）建設(shè)行政主管部門應(yīng)制定本轄區(qū)內(nèi)年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，在工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并逐步推行網(wǎng)格式安全巡查制度，明確每個(gè)網(wǎng)格區(qū)域的 安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任人。 建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理除執(zhí)行本導(dǎo)則外，還應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。 二、危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法 為了加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全技術(shù)管理，防止建筑施工安全事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)部于 2020年 12 月 1 日頒布了建質(zhì) [2020]213 號(hào)文《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》 該辦法適用于土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、改建、擴(kuò)建和拆除等活動(dòng)。 該辦法所指的危險(xiǎn)性較 大工程是指依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條所指的七項(xiàng)分部分項(xiàng)工程，并應(yīng)當(dāng)在施工前單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案。 （一）危險(xiǎn)性較大工程 指開挖深度超過 5m（含 5m）的基坑（槽）并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過 5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上等工程。 指開挖深度超過 5m（含 5m）的基坑、槽的土方開挖。 指各類工具式模板工程，包括滑膜、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。 指高度超過 24m 的落地式鋼管腳手架；附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；是懸挑式腳 手架；門型腳手架；掛腳手腳；吊籃腳手架；卸料平臺(tái)。 、爆破工程 指采用人工、機(jī)械拆除或爆破拆除的工程。 （二）應(yīng)組織專家組進(jìn)行論證審查的工程 指開挖深度超過 5m（含 5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過 5m（含 5m），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的工程。 指地下暗挖及遇有溶洞、暗河 、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程。 指水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過 8m，或跨度超過 18m，施工總荷載大于 10KN/m2，或集中線荷載大于 15KN/m 的模板支撐系統(tǒng)。 及以上高空作業(yè)的工程。 、大河中深水作業(yè)的工程 、爆破和其他土石大爆破工程。 專家組應(yīng)不少于 5 人，且須對安全專項(xiàng)施工方案提出書面論證審查報(bào)告，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)論證審查報(bào)告進(jìn)行完善，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師簽字后，方可實(shí)施。 三、關(guān)于印發(fā)《 建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》和《建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》的通知 （一）建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定 。項(xiàng)目經(jīng)理對本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)； ，應(yīng)制定預(yù)防高處墜落事故的安全技術(shù)措施，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)建筑工程特點(diǎn)編制預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案，并組織實(shí)施； ；特種高處作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，接受上崗技術(shù)交底； 安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收、需要臨時(shí)拆除或變動(dòng)的應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人審批簽字和組織驗(yàn)收； ，施工單位分管負(fù)責(zé)人審批簽字；項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可作業(yè)； 、工具化要求設(shè)計(jì)制作，高度應(yīng)在 15m 至 18m 范圍內(nèi)，電梯井內(nèi)不超過 10m 應(yīng)設(shè)一道安全網(wǎng)； ，屋面四周應(yīng)設(shè)防護(hù)欄桿，屋面孔洞應(yīng)加蓋封嚴(yán)。 （二）建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定 、模板支撐、施工臨時(shí)建筑等 預(yù)防坍塌的安全技術(shù)措施；項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)編制項(xiàng)目預(yù)防坍塌的專項(xiàng)施工方案； 、邊坡、基礎(chǔ)樁、模板和臨時(shí)建筑工程作業(yè)前，施工單位應(yīng)按設(shè)計(jì)單位要求，根據(jù)地質(zhì)情況、施工工藝、作業(yè)條件及周邊環(huán)境情況編制施工方案，施工單位分管負(fù)責(zé)人審批簽字，項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可作業(yè)； ： （ 1）深度超過 5m 的基坑（槽）； （ 2）深度雖未超過 5m，但地質(zhì)、周圍環(huán)境較復(fù)雜的基坑（槽）； （ 3）巖質(zhì)邊坡超過 30m 的高切坡； （ 4）土質(zhì)邊坡超過 15m 的高切坡； （ 5）模板支撐系統(tǒng)高度超過 8m； （ 6）模板支撐系統(tǒng)跨度超過 18m； （ 7）模板支撐系統(tǒng)總荷載大于 10KN/m2； （ 8）模板支撐系統(tǒng)施工集中線荷載大于 15KN/m。 、邊坡、模板作業(yè)時(shí)，施工單位應(yīng)指定專人指揮、監(jiān)護(hù)； 、屋面的施工堆載 四、關(guān)于加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量管理的若干意見 為了進(jìn)一步加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量管理，切實(shí)提高住宅工程質(zhì)量水平建設(shè)部於 2020 年 1 月 30 日發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量管理的若干意見》，提出了如下意見： （一）進(jìn)一步提 高對抓好住宅工程質(zhì)量工作重要意義的認(rèn)識(shí) （二）突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量管理責(zé)任 （三）采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對住宅工程質(zhì)量的監(jiān)督管理 （四）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，依靠科技進(jìn)步，不斷提高住宅工程質(zhì)量 五、民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法 為了進(jìn)一步做好民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，保證建筑節(jié)能法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，建筑部於 2020 年 7 月 31 日發(fā)布了《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，該辦法共十二條。 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事民用建筑工程的新建、改建、 擴(kuò)建等有關(guān)活動(dòng)及對民用建筑工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理的，必須遵守本辦法。 本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑和公共建筑 （一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) ，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能要求作為重要內(nèi)容之一。 。當(dāng)建筑設(shè)計(jì)修改涉及建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須將修改后的設(shè)計(jì)文件送原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查。 、施工單位降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。 、保溫材料、門窗部品、 采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等。按照合同約定由建設(shè)單位采購的有關(guān)建筑材料和設(shè)備，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其符合建筑節(jié)能指標(biāo)。 ，不得篡改或者偽造檢測報(bào)告。 ，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收建筑節(jié)能實(shí)施情況，在工程竣工驗(yàn)收報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)注明建筑節(jié)能的實(shí)施內(nèi)容。 大型公共建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí)，對采暖空調(diào)、通風(fēng)、電氣等系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)試。 （二）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)履行的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) ，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。 設(shè)計(jì)要按功能要求合理組合空間造型，充分考慮建筑體形、圍護(hù)結(jié)構(gòu)對建筑節(jié)能的影響，合理確定冷源、熱源的形式和設(shè)備性能，選用成熟、可靠、先進(jìn)、適用的節(jié)能技術(shù)、材料和產(chǎn)品。 ，施工圖設(shè)計(jì)文件須包括建筑節(jié)能熱工計(jì)算書，大型公共建筑工程方案設(shè)計(jì)須同時(shí)報(bào)送有關(guān)建筑節(jié)能專題報(bào)告，明確建筑節(jié)能措施及目標(biāo)等內(nèi)容。 （三）施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) ，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。 ，充分考慮建筑 體形、圍護(hù)結(jié)構(gòu)對建筑節(jié)能的影響，合理確定冷源、熱源的形式和設(shè)備性能，選用成熟、可靠、先進(jìn)、適用的節(jié)能技術(shù)、材料和產(chǎn)品。 ，施工圖設(shè)計(jì)文件須包括建筑節(jié)能熱工計(jì)算書，大型公共建筑工程方案設(shè)計(jì)須同時(shí)報(bào)送有關(guān)建筑節(jié)能專題報(bào)告，明確建筑節(jié)能措施及目標(biāo)等內(nèi)容。 （四）施工單位應(yīng)當(dāng)履行的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) ，不得擅自修改設(shè)計(jì)文件。 、保溫材料、門窗部品等進(jìn)行檢驗(yàn)。對采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè) 備等進(jìn)行檢驗(yàn)，保證產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上注明的性能指標(biāo)符合建筑節(jié)能要求。 ，并由施工單位專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，審核合格，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。 ，特別應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷等重要部位的質(zhì)量控制，保證符合設(shè)計(jì)要求和有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 、通風(fēng)、電氣等系統(tǒng)的調(diào)試，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)等要求。 ，施工單 位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。 （五）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) ，針對工程的特點(diǎn)制定符合建筑節(jié)能要求的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。 。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對工程使用的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備，以及涉及建筑節(jié)能功能的重要部位施工質(zhì)量檢查驗(yàn)收并簽字認(rèn)可。 ，以及墻體、屋面等保溫工程隱蔽前的施工 ，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)采取旁站形式實(shí)施監(jiān)理。 4 應(yīng)當(dāng)在《工程質(zhì)量評估報(bào)告》中明確建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況。 該管理辦法同時(shí)要求工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或者工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 六、建筑安全玻璃管理規(guī)定 為了加強(qiáng)建筑安全玻璃的生產(chǎn)、流通、使用和安全管理，提高建筑工程質(zhì)量，國家發(fā)改委、建設(shè)部、國家質(zhì)監(jiān)總局、國家工商行政管理總局于 2020 年 12 月 4 日聯(lián)合頒發(fā)了《建筑安全玻璃管理規(guī)定》，并于2020 年 2 月 1 日起施行，全文共十四條。 該規(guī)定所稱安全玻璃，是指符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的鋼化玻璃、夾層玻璃及由鋼化玻璃或夾層玻璃組合加工而成的其他玻璃制品，如安全中空玻璃等。 單片半鋼化玻璃（熱增強(qiáng)玻璃）、單片夾絲玻璃不屬于安全玻璃。 對建筑物需要以玻璃作為建筑材料的下列部位必須使用安全玻璃： （一） 7 層及 7 層以上建筑物外開窗； （二）面積大于 的窗玻璃或玻璃底邊離最終裝修面小于 500mm 的落地窗； （三）幕墻（全玻幕除外）； （四）傾斜裝配窗、各類天棚（含天窗、采光頂）、吊頂； （ 五）觀光電梯及其外圍護(hù)； （六）室內(nèi)隔斷、浴室圍護(hù)和屏風(fēng)； （七）樓梯、陽臺(tái)、平臺(tái)走廊的欄板和中庭內(nèi)攔板； （八）用于承受行人行走的地面板； （九）水族館和游泳池的觀察窗、觀察孔； （十）公共建筑物的出入口、門廳等部位； （十一）易遭受撞擊、沖擊而造成人體傷害的其他部位。 其中：（十一）項(xiàng)是指《建筑玻璃應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》 JGJ113 和《玻璃幕墻工程技術(shù)規(guī)范》 JGJ102 所稱的部位。 由于安全玻璃本身質(zhì)量問題造成重大經(jīng)濟(jì)損失或人身傷亡事故的，安全玻璃生產(chǎn)企業(yè)負(fù)相應(yīng)法律責(zé)任，質(zhì)量監(jiān) 督部門應(yīng)對其產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對其不符合質(zhì)量要求的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行處罰，強(qiáng)制性認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定撤銷其認(rèn)證證書，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)相關(guān)的法律責(zé)任。 對違反本規(guī)定銷售不合格安全玻璃的單位，其銷售的產(chǎn)品造成重大經(jīng)濟(jì)損失或人身傷亡事故的，銷售單位應(yīng)負(fù)相應(yīng)法律責(zé)任。 對違反本規(guī)定進(jìn)口不合格安全玻璃的貿(mào)易關(guān)系人，其進(jìn)口產(chǎn)品造成重大損失或人身傷亡事故的，應(yīng)負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。 對違反本規(guī)定的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，由建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)處罰。對違反規(guī)定銷售不合格 安全玻璃的單位，由工商行政管理部門依法予以查處。 七、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行見證取樣和送檢的規(guī)定 為了規(guī)范房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料的見證取樣和送檢工作，保證工程質(zhì)量，建設(shè)部于 2020 年 9 月 26 日頒布了建建 [2020]211 號(hào)文《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行見證取樣和送檢的規(guī)定》。 規(guī)定所稱見證取樣和送檢是指在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位人員的見證下，由施工單位的現(xiàn)場試驗(yàn)人員對工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料在現(xiàn)場取樣，并送至經(jīng)過省級以上建設(shè)行 政主管部門對其資質(zhì)認(rèn)可和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對其計(jì)量認(rèn)證的質(zhì)量檢測單位 （一）見證取樣的數(shù)量涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料見證取樣和