【文章內(nèi)容簡介】 增強(qiáng)工作的整體效果。建立健全監(jiān)督體系任職回避作為一種具體的干部管理規(guī)定，為防止或減少領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用手中權(quán)力徇私舞弊的機(jī)會(huì)和可能，為黨政機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)提供了保障機(jī)制。但任職回避制度只是一種限制性人事管理制度，它是基于親屬聚集在某一機(jī)關(guān)，影響工作的正常開展這一現(xiàn)實(shí)而產(chǎn)生的。這一制度自身存在一定的局限性，再加上與其他一些制度的矛盾，在實(shí)施中必然會(huì)遇到一些困難，除了對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政教育之外，還要配之以健全的監(jiān)督體系，這是領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避得以執(zhí)行的根本。但是，目前這樣的監(jiān)督體系還很不健全，領(lǐng)導(dǎo)干部在任職中履行回避義務(wù)很大程度上要取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺，但由于覺悟的高低不同或者利害關(guān)系重大，并不是所有領(lǐng)導(dǎo)干部都能有這樣的自覺性。要想使任職回避制度能夠真正落到實(shí)處，必須從制度上確立一種監(jiān)督體系，使每位領(lǐng)導(dǎo)干部均處于這樣一個(gè)監(jiān)督體系中，使領(lǐng)導(dǎo)干部在需要回避時(shí)不僅自覺地回避，而且不敢不回避。要建立有效的監(jiān)督檢查制度，特別是各級組織人事部門要定期對任職回避制度實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的要給予相應(yīng)的處分。同時(shí)，要充分發(fā)揮民主黨派、人民群眾、新聞輿論以及法律監(jiān)督等形式，逐步形成任職回避制度的監(jiān)督體系。與相關(guān)法律的銜接在這方面，需要做好三個(gè)銜接：一是與包涵回避內(nèi)容的有關(guān)法律的銜接。由于工作性質(zhì)的不同，法官、檢察官和人民警察等公務(wù)員，法律對他們的回避有專門的規(guī)定。如《法官法》、《檢察官法》、《人民警察法》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》和《行政訴訟法》等，分別對法官、檢察官和人民警察的任職回避作了規(guī)定。上述公務(wù)員不但要按照《干部任用條例》進(jìn)行回避，而且必須按照上述法律的要求進(jìn)行回避。為保證《干部任用條例》與這些法律的銜接，在實(shí)行任職回避時(shí)，就應(yīng)當(dāng)考慮這些特殊的情形，凡是有關(guān)法律對這些人員的任職回避有特別規(guī)定的，應(yīng)適用特殊規(guī)定。二是與包涵選舉內(nèi)容的有關(guān)法律的銜接?！吨腥A人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)選舉法》對包括縣級人民代表大會(huì)的選舉做出了明確規(guī)定，但沒有要求縣級領(lǐng)導(dǎo)干部在被選舉時(shí)要進(jìn)行籍貫或者生長地回避。按照這一規(guī)定，包括在籍貫、出生地或者成長地任職的領(lǐng)導(dǎo)干部，有被選舉的權(quán)利；而按照地域回避的要求，則應(yīng)當(dāng)回避。因此，在對回避進(jìn)行立法時(shí)，應(yīng)充分考慮領(lǐng)導(dǎo)干部參加選舉的合法權(quán)利，保證《干部任用條例》與《選舉法》的銜接。三是與有關(guān)民族區(qū)域自治法的銜接。實(shí)行民族區(qū)域自治地區(qū)，按照民族區(qū)域自治的有關(guān)法律，實(shí)行本民族的自治管理。地域回避不一定適應(yīng)民族區(qū)域自治地區(qū)。為保證《干部任用條例》與民族區(qū)域自治法的銜接，對地域回避的規(guī)定，實(shí)行民族區(qū)域自治的地區(qū)可以根據(jù)自己的情況另行規(guī)定?？梢?，只有使任職回避制度與其他相關(guān)法律相互銜接，才能構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度的完整體系，保證任職回避制度運(yùn)行規(guī)范，切實(shí)可行。保障回避人員的生活實(shí)行任職回避制度，一部分領(lǐng)導(dǎo)干部需要調(diào)整工作崗位或部門。因此，要妥善解決好他們的生活保障問題。只有如此，才能保證調(diào)整人員在新的工作崗位安心工作，履行好自己的職責(zé)。一是要實(shí)行工資福利統(tǒng)一化。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，盡管由于地區(qū)的差異，所折射出來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同，但對整個(gè)社會(huì)的貢獻(xiàn)是相同的。因此，在工資福利待遇上要一視同仁。目前，在部分城市實(shí)行的陽光工資和補(bǔ)貼，不失為一個(gè)解決地區(qū)工資差異的好辦法。對于一些沒有能力實(shí)現(xiàn)陽光工資和補(bǔ)貼的地區(qū)，建議由中央進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證各地區(qū)在工資福利上的一致性。二是住房過渡化。住房是領(lǐng)導(dǎo)干部比較關(guān)注的問題。由于地區(qū)的差異，房屋的價(jià)值也有所不同。對于一些從欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作到發(fā)達(dá)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部很難自己解決住房問題。針對這個(gè)問題，一些城市正在進(jìn)行周轉(zhuǎn)房的試點(diǎn)。就是對新來的領(lǐng)導(dǎo)干部先安排一個(gè)住房，然后根據(jù)有關(guān)的政策，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用房的配置。這個(gè)辦法對解決領(lǐng)導(dǎo)干部的住房問題有一定的推廣意義。但是必須注意一點(diǎn)就是要充分考慮經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)值，不能過高，否則對領(lǐng)導(dǎo)干部就又可望不可及了。三是配偶、子女就業(yè)上學(xué)等問題。在這方面，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持不低于原來?xiàng)l件的原則。特別是對一些從發(fā)達(dá)地區(qū)到貧困地區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女的就業(yè)上學(xué)，由于地區(qū)的差異，在安排方面可能會(huì)不如原先的條件，但應(yīng)盡量給予一些政策上的傾斜，把一些負(fù)面影響降到最小程度。當(dāng)然，還應(yīng)該注意，不能利用回避交流之機(jī)，對其配偶子女實(shí)行特殊化待遇。第四篇：任職回避規(guī)定最高院今天發(fā)布實(shí)施了《關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定（試行）》。同時(shí)，北京市法院隊(duì)伍建設(shè)暨反腐倡廉工作會(huì)議上又傳出消息：配偶或子女是律師，法院領(lǐng)導(dǎo)干部或一線法官必須離崗。打造防止利益沖突的“廉政隔離墻”又何止僅僅是法院的審判、執(zhí)行、立案、審判監(jiān)督、國家賠償?shù)葮I(yè)務(wù)崗位工作的法官？影響法官獨(dú)立審判的因素不僅僅有“極個(gè)別法官利用其配偶子女從事律師職業(yè)的便利條件，相互勾結(jié)謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)重?fù)p害了案件當(dāng)事人的合法權(quán)益”，還有更多來自上一級法院、政府、政法委等等的直接或間接干擾；即使在法院內(nèi)部，亦有其不同領(lǐng)導(dǎo)、不同部門、不同內(nèi)部人員的“指示”與“招呼”。不少基層法官對此亦苦不堪言，但又無可奈何。當(dāng)過十幾年法官的知名律師張燕生說的好：法院應(yīng)加強(qiáng)法官獨(dú)立審判力度，建立法官不受任何因素干擾的審判機(jī)制，不應(yīng)片面地把律師當(dāng)作法院審判不公的替罪羊。附1：最高人民法院關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定（試行）法發(fā)〔2011〕5號最高人民法院印發(fā)《關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定（試行）》的通知各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：現(xiàn)將最高人民法院《關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。二○一一年二月十日為維護(hù)司法公正和司法廉潔，防止法院領(lǐng)導(dǎo)干部及法官私人利益與公共利益發(fā)生沖突，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國法官法》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，制定本規(guī)定。第一條 人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官，其配偶、子女在其任職法