【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)制度，依照局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)規(guī)定組織實施，做到依法有據(jù)，按章按制，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。（二）預(yù)防為主，全面防控。樹立主動預(yù)防、提前防范意識，前移監(jiān)督關(guān)口，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。全面排查廉政風(fēng)險，全面落實防控措施，全面實施防控管理。（三）突出重點，分類指導(dǎo)。以查找預(yù)算分配權(quán)、財政審批審核權(quán)、組織人事權(quán)、財務(wù)管理權(quán)等權(quán)力和工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域中的廉政風(fēng)險為重點，以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，將股室分為支出類股室和非支出類股室二類加強(qiáng)指導(dǎo)。（四）實事求是，務(wù)求實效。在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合財政中心工作和自身職能，對容易發(fā)生問題的關(guān)鍵領(lǐng)域、重要崗位和薄弱環(huán)節(jié)，本著實事求是的原則，認(rèn)真查找思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險，制定針對性強(qiáng)、有效管用的防范措施。四、實施范圍廉政風(fēng)險防控管理工作是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的繼續(xù)和深入，實施范圍包括局機(jī)關(guān)各股室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。重點是具有決策權(quán)、審批權(quán)、預(yù)算分配權(quán)、資金資源調(diào)配權(quán)、人事權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)及黨員干部。五、方法步驟（一）宣傳發(fā)動（7月1日－7月31日）一是動員教育。各股室從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建懲防體系的高度，從關(guān)心愛護(hù)財政干部的角度，進(jìn)行廉政風(fēng)險防控動員教育，使干部充分認(rèn)識到開展廉政風(fēng)險防控管理工作的重要性和必要性，調(diào)動參與此項工作的積極性和主動性。二是組織學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和中紀(jì)委六次全會精神和全國財政反腐倡廉建設(shè)工作會議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險意識，加強(qiáng)廉潔自律，提高反腐倡廉的自覺性和預(yù)防腐敗的警惕性。三是安排部署。對照局里的實施方案，結(jié)合工作實際，按照階段劃分，確保此項工作有條不紊的開展，保質(zhì)保量的完成。（二）排查風(fēng)險（8月1日－8月5日）一是梳理崗位職責(zé)。在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身職能配臵、履職實際和政策調(diào)整，結(jié)合財政業(yè)務(wù)特點，進(jìn)一步修訂和完善本單位規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作規(guī)則和流程情況表，進(jìn)一步梳理各崗位職責(zé)和職權(quán)。二是查找廉政風(fēng)險。緊緊圍繞財政工作中職責(zé)和環(huán)節(jié)，把風(fēng)險查找延伸到每一個具體崗位和每個人，細(xì)化到權(quán)力行使的各個環(huán)節(jié)，按照“對照崗位職責(zé)梳理崗位職權(quán)找準(zhǔn)廉政風(fēng)險”的程序，采取自己找、股室查、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定的方法，查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險。尤其針對預(yù)算安排、資金分配、財政專戶管理、國庫集中支付、工程建設(shè)、政府采購、投資評審、非稅管理和會計管理等工作中可能存在自由裁量權(quán)的崗位和可能缺乏有效監(jiān)管制約的重點環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)找實，填寫單位和個人廉政風(fēng)險自查登記表。查找廉政風(fēng)險主要查找思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險。思想道德風(fēng)險主要是指公務(wù)人員在政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)、道德品質(zhì)和作風(fēng)等方面存在的廉政風(fēng)險。制度機(jī)制風(fēng)險主要是指單位在規(guī)章制度、工作機(jī)制等方面存在的廉政風(fēng)險。崗位職責(zé)風(fēng)險主要是指公務(wù)人員在崗位履職過程中存在的廉政風(fēng)險。外部環(huán)境風(fēng)險主要指行政管理對象或其他人員可能對公職人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致公務(wù)人員行為失范甚至犯罪的廉政風(fēng)險。三是評估風(fēng)險等級。在查找廉政風(fēng)險的基礎(chǔ)上，分析產(chǎn)生風(fēng)險的思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面原因，確定廉政風(fēng)險點、風(fēng)險表現(xiàn)情形和涉險崗位人員，并召開會議綜合評估單位和個人廉政風(fēng)險等級。按照廉政風(fēng)險對應(yīng)的腐敗行為發(fā)生的可能性和危害程度及其后果，將風(fēng)險等級可分為三級：：指發(fā)生幾率高的風(fēng)險，或者由風(fēng)險引發(fā)的腐敗行為可能造成嚴(yán)重后果，可能觸犯國家法律構(gòu)成犯罪，必須追究法律責(zé)任的風(fēng)險，界定為一級風(fēng)險。：指發(fā)生幾率較高的風(fēng)險，或者由風(fēng)險引發(fā)的腐敗行為可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害的風(fēng)險，可能違反黨的紀(jì)律要求或行政法律法規(guī)，不僅要受到黨紀(jì)處分也將可能承擔(dān)行政責(zé)任的風(fēng)險，界定為二級風(fēng)險。：指發(fā)生幾率較小的風(fēng)險，或者由風(fēng)險引發(fā)的相關(guān)行為，可能造成不良社會影響或較小經(jīng)濟(jì)損失，違反黨的一般性紀(jì)律要求，也可能造成輕微的行政違法行為，需要進(jìn)行防范，以防止演化為貪污腐敗、讀職等嚴(yán)重違紀(jì)和犯罪行為的風(fēng)險，界定為三級風(fēng)險。四是繪制風(fēng)險防控流程圖。各股室依據(jù)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作流程圖，將每一個流程圖的風(fēng)險等級和圖中具體工作環(huán)節(jié)中查找出來存在的或潛在的廉政風(fēng)險點及相應(yīng)風(fēng)險等級進(jìn)行標(biāo)繪（一級風(fēng)險用“☆”，二級風(fēng)險用“△”，三級風(fēng)險用“ ○ ”標(biāo)繪），形成廉政風(fēng)險防控工作流程圖，并作必要文字說明。（三）完善機(jī)制（8月6日－8月9日）一是制定單位防控措施。各股室針對機(jī)構(gòu)職能和崗位風(fēng)險，從加強(qiáng)對涉險崗位人員教育管理、配臵制衡權(quán)力、完善流程設(shè)計、規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行制度等方面制定本單位風(fēng)險防控措施，建立防控長效機(jī)制，重點在建立日常教育機(jī)制、動態(tài)監(jiān)控機(jī)制和預(yù)警防范機(jī)制上下功夫，并填寫《廉政風(fēng)險點及防控措施表》。防控措施既要有適合一般情況的對策，又要有針對每個風(fēng)險崗位的具體辦法，對需要綜合制定的防控措施，可向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議。二是制定個人防控措施。個人針對崗位風(fēng)險，按照自我防控的要求，提出個人風(fēng)險防控具體措施，并上交所屬股室備案。（四）防控管理（8月10日－8月12日）綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等多種手段，實施分類防控、分級監(jiān)督，做好預(yù)防、監(jiān)控和處臵等管理工作，動態(tài)跟蹤財政政策制定、預(yù)算編制、資金分配和行政審批等工作的全過程，并實施有效監(jiān)控和積極處臵，從而達(dá)到全面有效防范的目的。一是分類防控。以崗位工作人員自我防控為基礎(chǔ)，股室主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)風(fēng)險防控主要責(zé)任，加強(qiáng)對職能范圍內(nèi)可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險的防控管理。二是分級監(jiān)督。局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對分管的股室進(jìn)行監(jiān)督，對屬于一級風(fēng)險的股室加強(qiáng)監(jiān)督，對所分管的股室股長進(jìn)行監(jiān)督，各股室股長對本股室風(fēng)險崗位進(jìn)行監(jiān)督。三是做好預(yù)防。各股室根據(jù)具體工作實際，通過廉政教育、廉政文化建設(shè)、制度管理、民主決策、辦事公開、權(quán)力制衡等各項措施，將防控措施內(nèi)化為日常工作的具體任務(wù)，加強(qiáng)風(fēng)險提示，注重前期預(yù)防。四是有效監(jiān)控。各股室落實防控措施，嚴(yán)格執(zhí)行制度，加強(qiáng)風(fēng)險崗位監(jiān)督。運(yùn)用和發(fā)揮政務(wù)公開、審計、信訪舉報、政風(fēng)評議等監(jiān)督功能，分析研判情況，發(fā)現(xiàn)職權(quán)運(yùn)行和工作人員履職中出現(xiàn)的廉政風(fēng)險跡象和問題。五是及時處臵。綜合運(yùn)用各種措施，處理和消除風(fēng)險。根據(jù)風(fēng)險等級，視情況采取警示提醒、誡勉談話、責(zé)令整改、停職檢查、調(diào)離崗位等措施及時處理，防止問題進(jìn)一步發(fā)展。對違紀(jì)違法行為，予以相