【文章內容簡介】 11年，我鎮(zhèn)農村支部書記最高工資是杏坊村為17037元，最低工資是西邵疃11521元，差距近6000元。二、落實“雙直通車”機制，架起干群“連心橋”（一）扎實開展“干部下基層，真情獻萬家”活動。以“傾聽群眾心聲、解決群眾困難”為根本出發(fā)點，鎮(zhèn)機關包村干部和農村干部每人走訪農戶30戶以上。深入村民家中面對面訪談，與群眾一對一交流，并認真記好民情日志。按照《民情記錄本》認真填寫訪談內容，記錄好具體建議。同時，根據民情日記和調查問卷情況，認真梳理群眾的意見和建議，深入查找、分析存在的問題和不足，有針對性地研究制定解決問題的方法和措施。對群眾反映的問題能—4—解決的及時解決、能答復的現場答復。對難以解決的問題和困難認真做好記錄，整理后及時上報鎮(zhèn)領導和相關部門，積極為群眾排憂解難。共發(fā)放調查問卷1400張，回收到1395張。共幫助群眾解決困難88件。（二）建立村黨支部成員聯(lián)系黨員制度。建立村黨支部成員聯(lián)系黨員制度，每名黨支部成員要至少聯(lián)系10名黨員，對所聯(lián)系黨員采取入戶走訪、座談交流、政策宣講等形式，自覺地與黨員心貼心交流、面對面溝通，更好地掌握情況，分析問題，研究對策，推進工作。每名村黨支部成員每季度至少入戶走訪一次，走訪情況要記入《干部走訪日記》，并定期向黨支部匯報。黨支部定期召開會議，對黨員反映的情況進行梳理、研究，能解決的馬上解決，不能解決的向黨員說明原因。（三）建立黨員聯(lián)戶制度。每名黨員聯(lián)系35個農戶，聯(lián)戶黨員定期到群眾家中，了解群眾所思所想，力作能及的幫助解決實際困難，并搜集群眾的意見和建議，及時反饋給黨支部，黨支部根據政策給予辦理。（四）建立黨員志愿者服務隊。選擇政治素質高、熱心為群眾服務、有一技之長的黨員志愿者，組建黨員志愿者服務隊，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。各村均建立了黨員志愿服務隊，為群眾及時提供致富信息，推廣實用技術，幫助孤寡老人，充分發(fā)揮了黨員“先鋒隊”的模范帶頭作用。（五）推行“村情發(fā)布會”制度。定期召開黨員群眾代表會議，對黨務、村務、財務情況進行通報，方便群眾監(jiān)督。目前，全鎮(zhèn)已召開村情發(fā)布會100余場，解答群眾質詢300余件。通過推行村情發(fā)布會制度，搭建了村“兩委”與村民互動交流的平臺，進一步了保障村民的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，融洽了黨群、干群之間的關系。—5—三、強化后進村班子整頓，變后進村為“后勁村” 去年是農村兩委換屆年，換屆結束后，不等不靠，切實落實“書記抓、抓書記”的要求，鎮(zhèn)黨委書記履行好直接責任人的職責，把后進村整頓作為加強基層組織建設的突破口，使部分后進村在短期內有了明顯變化，逐步駛入健康發(fā)展的軌道，主要有以下幾點做法。（一）集中排查，找準癥結，增強后進村整頓的針對性。村“兩委”換屆結束后，我鎮(zhèn)立即召開了農村班子排查會，對全鎮(zhèn)61個村班子逐個進行分析，采取倒排位次法，排查出相對較弱的班子。對村情復雜、矛盾尖銳的村，鎮(zhèn)黨委抽調農村工作經驗豐富的機關干部組成工作組進村入戶，以老黨員、老干部、矛盾戶、上訪戶為重點進行逐戶走訪，將村情民意把握準、分析透，找準癥結，理清思路，從而確保能夠了解實際情況，找到問題的癥結所在，便于對癥下藥，分類施治。通過排查分析，后進班子主要有以下幾種類型：一是班子軟散型；二是班子不合型；三是問題累積型；四是后備乏人型。對以上幾種類型的后進班子，我們堅持“因村制宜、分類指導”的原則，對各村班子逐一把脈號診，建立臺帳，實行分類分層和動態(tài)管理，同時對守攤型、維持型、工作沒有起色的二類班子也一并治理，堅持“班子”、“亂子”一起治，一村一策，逐個解決。（二）抓“書記”，用思想來引領人。班子強不強，關鍵在班長。一個村之所以成為后進村，關鍵在于村黨支部書記這個關鍵人。首先，抓好帶頭人，把支部書記思想觀念轉化作為加強后進村轉化的第一位。針對部分后進村支部書記存在的思想觀念陳舊、工作方法簡單、工作缺乏套路、缺乏創(chuàng)新精神等問題，鎮(zhèn)黨委積極開展培訓活動，從思想上凝聚村干部，將村干部精力轉移到干事創(chuàng)業(yè)上來。幾個村是多年來的落后村，除了能完成黨委政府安排的硬性任務外，其它什么也不干，去年換屆后，通過培訓激勵，思想上有了很大轉變，工作上有了干勁，興修了多處水利工程，每村都發(fā)展茶園—6—近200畝。其次抓好帶頭人，把選好配強村黨支部書記作為加強后進村轉化的重要抓手。在后進班子轉化中，始終將選好配強村班子特別是村黨支部書記作為重中之重，堅持“多換思想少換人、不換思想就換人”的理念，借助外力和激發(fā)內力相結合，通過換腦子、調位子、請能人、派干部，廣開渠道、多種形式，選優(yōu)配強村黨支部書記，為后進村注入生機與活力。榛子埠村是全區(qū)掛號的“老大難”村，換屆前近4年無支部班子，村情復雜，村內遺留問題多，鎮(zhèn)黨委動員在外當個體老板的張傳念回村參選支部，并順利當選，張傳念不負眾忘，團結帶領村“兩委”成員，在短期內使村容村風有了較大轉變，投資近80萬元進行了自來水改造、電氣化改造、環(huán)境衛(wèi)生整治，贏得了廣大群眾的認可，通過大走訪了解到群眾對新一屆村“兩委”班子非常滿意，充滿信心和期望。東曲河村在去年支部換屆中只產生一名支部成員，因其不適合擔任支部書記，村內一時無合適人選，由鎮(zhèn)機關干部兼任該村支部書記，該村村主任積極配合，團結帶領村干部積極干事，整修了自來水等多項工，贏得了廣大黨員群眾的認可，鎮(zhèn)黨委經過考查，將該村村主任充實進支部并擔任支部書記。第三，帶好新當選的支部書記，“扶上馬送一程”。對新調整的黨支部班子，推行黨委書記定期約談村黨支部書記制度，鎮(zhèn)黨委書記定期到村了解情況，講政策、教法子、理路子，幫助解決工作中的困難和問題。建立專人包聯(lián)制度，派出農村工作經驗豐富的機關干部作為包聯(lián)人，到村幫助開展工作。在教育引導新支部書記按程序、制度辦事的同時，也注意保持他們初生牛犢不怕虎的精神，不要被一些老框框限制，發(fā)揮敢闖敢干的精神，為 發(fā)展帶來新的生機與活力。村只有300余口人，上一屆村班子就有五個人，五個人五條心，開會從來形不成統(tǒng)一意見，去年換屆后，在外經商的經濟能人鄭高峰當選了支部書記，鎮(zhèn)黨委書記和有關包聯(lián)人員經常到村幫助開展工作，村級工作走上正規(guī)，換—7—屆后興修了多處水利工程，整修了村文化大院。（三）抓班子，“三理”理出新團隊。凡為后進村，多數班子不團結，所以整頓轉化后進班子，理順村班子使其團結一致，才能形成堅強的領導核心。一是理順關系。對農村班子成員不協(xié)調的村，深入調解黨支部與村委會的關系，特別是支部書記與村主任之間的關系，在做好思想政治工作，化解矛盾的同時，進一步明晰工作職責，促其擺正位臵，使之心往一處想，勁往一處使。崖頭等幾個村“兩委”成員之間不團結，各唱各的調，各吹各的號，工作難以開展，鎮(zhèn)黨委專門成立了工作組進駐村，多方面開展教育思想工作，最終使班子團結起來。二是理順情緒。對不團結的班子，鎮(zhèn)黨委書記多次約談支部書記，教育支部書記要大度容人，要發(fā)揚民主，尊重其他兩委成員，遇事多商量，講程序。管理區(qū)經常組織召開村兩委會議和其它活動，拉近他們之間的關系，“撮合”他們之間擰成一股繩。三是理順思路。對新當選人員較多的班子，主要是幫助村干部掌握政策、了解程序、理順路子。村上一屆支部班子因年齡大不再參選，換屆后都是新人，我們經常到村幫助其理順工作方法、路子及工作程序，村班子成員很快進入了角色，去冬今春帶領群眾發(fā)展茶園一百余畝，進行了村莊環(huán)境綜合整治。（四）抓規(guī)范，把用制度來約束干部作為后進班子轉化的有力保障。針對后進村普遍存在管理不民主、財務亂開支、村務不公開等共性問題，從建章立制入手，強化監(jiān)督管理，健全各項管理制度，用制度來管人，用制度約束人。通過建章立制抓規(guī)范，農村干部辦事按程序，遇事講民主講公開，贏得了黨員群眾的信任。去年以來的信訪案件，多數是歷史遺留的老問題，很少反映責任干部的問題。（五）抓發(fā)展，用工作來凝聚民心，增強后進村黨員干部群眾的信心。后進村落后的原因之一就是不干事，我們把堅持為民辦事，解決實際問題，作為 “后進村”轉化的主要內容和歸宿點，因此，—8—整頓工作中我們將為民辦事作為一項主要工作來抓，并在上級惠農政策方面給予傾斜。其中 村發(fā)展300余畝，并興修了多處水利工程，確保茶園發(fā)展的基礎保障，通過幾件看得見摸得著的實事，群眾對村班子認可了，同時也積極配合村支部開展的各項工作了。通過近一年的基層基礎工作，特別是后進班子整頓工作，我們深刻認識到：要想整頓好后進村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自抓，選優(yōu)配強村黨支部書記是前提，理順好村班子是基礎，用制度約束監(jiān)督好村支部書記是保障，干事創(chuàng)業(yè)為民謀利是核心。四、建組織，促提升，著力完善非公企業(yè)黨建工作體制（一）強化組織領導，非公企業(yè)黨建工作責任體系初步形成。鎮(zhèn)黨委充分認識到非公企業(yè)黨建工作的重要性，采取得力措施，狠抓落實和提高。實行了非公企業(yè)黨建指導員制度，鎮(zhèn)黨政領導干部和有關部門負責人都確定至少一個非公有制企業(yè)作為黨建工作聯(lián)系點，指導和幫助企業(yè)黨組織開展工作，不斷創(chuàng)新舉措、強化責任體系，為全鎮(zhèn)非公企業(yè)黨建工作開展提供了強有力的組織保障。（二）建組織擴覆蓋，非公企業(yè)黨的工作覆蓋面進一步擴大。針對非公企業(yè)黨員結構復雜、流動性大、分布面廣的特點，鎮(zhèn)黨委因地制宜，采取抓大戶、抓重點、抓典型、抓示范的辦法，通過重點突破，典型引路，在具備條件的企業(yè)中不斷加大黨組織組建工作力度，并為不具備條件的企業(yè)創(chuàng)造建立黨組織的條件。探索創(chuàng)造出“單獨建、聯(lián)合建”等多種組建形式，做到“成熟一個、建立一個、鞏固一個”，提高了非公有制企業(yè)中黨組織的組建率，擴大了黨組織覆蓋面。截至目前，全鎮(zhèn)非公經濟組織已建立黨組織22個。近兩年新招引的駿友機械、雨田機械等企業(yè)均建立了黨支部。（三）堅持制度創(chuàng)新，非公企業(yè)黨建工作在探索中逐步規(guī)范。鎮(zhèn)黨委注意抓住制度建設這一根本，在全鎮(zhèn)非公企業(yè)黨組織中統(tǒng)一建立健全了民主評議黨員制度、民主生活會制度、黨員聯(lián)系困難職—9—工制度、三會一課制度等，使非公企業(yè)黨建工作得到規(guī)范，強化了非公經濟組織中黨員的職責和義務，增強了黨員開展活動和參與生產經營決策的能力，提高了黨員干部和經營決策者的思想境界，確保非公企業(yè)黨建工作在規(guī)范中推進。（四）注重組織發(fā)展，非公企業(yè)黨的力量進一步充實和壯大。通過送黨刊、送黨課、送政策等措施，努力做好在優(yōu)秀員工特別是優(yōu)秀經營管理人員和青年技術骨干中培養(yǎng)入黨積極分子工作，還通過舉辦非公企業(yè)入黨積極分子培訓班等方式，不斷提高非公企業(yè)入黨積極分子素質，確保發(fā)展黨員質量。2010年以來，全鎮(zhèn)在非公企業(yè)中共培養(yǎng)入黨積極分子近80人，發(fā)展黨員近30名。（五）積極發(fā)揮作用，助推企業(yè)發(fā)展。各企業(yè)黨支部結合實際，圍繞生產經營任務，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在車間設立“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”，開展“我為企業(yè)獻一策”和“技改創(chuàng)新”活動，通過活動開展，進一步激發(fā)大家的工作熱情，密切黨、群、勞資之間的關系，為企業(yè)的發(fā)展注入了活力。同