【文章內(nèi)容簡介】 11年，我鎮(zhèn)農(nóng)村支部書記最高工資是杏坊村為17037元，最低工資是西邵疃11521元，差距近6000元。二、落實(shí)“雙直通車”機(jī)制，架起干群“連心橋”（一）扎實(shí)開展“干部下基層，真情獻(xiàn)萬家”活動。以“傾聽群眾心聲、解決群眾困難”為根本出發(fā)點(diǎn)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)包村干部和農(nóng)村干部每人走訪農(nóng)戶30戶以上。深入村民家中面對面訪談，與群眾一對一交流，并認(rèn)真記好民情日志。按照《民情記錄本》認(rèn)真填寫訪談內(nèi)容，記錄好具體建議。同時，根據(jù)民情日記和調(diào)查問卷情況，認(rèn)真梳理群眾的意見和建議，深入查找、分析存在的問題和不足，有針對性地研究制定解決問題的方法和措施。對群眾反映的問題能—4—解決的及時解決、能答復(fù)的現(xiàn)場答復(fù)。對難以解決的問題和困難認(rèn)真做好記錄，整理后及時上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，積極為群眾排憂解難。共發(fā)放調(diào)查問卷1400張，回收到1395張。共幫助群眾解決困難88件。（二）建立村黨支部成員聯(lián)系黨員制度。建立村黨支部成員聯(lián)系黨員制度，每名黨支部成員要至少聯(lián)系10名黨員，對所聯(lián)系黨員采取入戶走訪、座談交流、政策宣講等形式，自覺地與黨員心貼心交流、面對面溝通，更好地掌握情況，分析問題，研究對策，推進(jìn)工作。每名村黨支部成員每季度至少入戶走訪一次，走訪情況要記入《干部走訪日記》，并定期向黨支部匯報(bào)。黨支部定期召開會議，對黨員反映的情況進(jìn)行梳理、研究，能解決的馬上解決，不能解決的向黨員說明原因。（三）建立黨員聯(lián)戶制度。每名黨員聯(lián)系35個農(nóng)戶，聯(lián)戶黨員定期到群眾家中，了解群眾所思所想，力作能及的幫助解決實(shí)際困難，并搜集群眾的意見和建議，及時反饋給黨支部，黨支部根據(jù)政策給予辦理。（四）建立黨員志愿者服務(wù)隊(duì)。選擇政治素質(zhì)高、熱心為群眾服務(wù)、有一技之長的黨員志愿者，組建黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。各村均建立了黨員志愿服務(wù)隊(duì)，為群眾及時提供致富信息，推廣實(shí)用技術(shù)，幫助孤寡老人，充分發(fā)揮了黨員“先鋒隊(duì)”的模范帶頭作用。（五）推行“村情發(fā)布會”制度。定期召開黨員群眾代表會議，對黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)情況進(jìn)行通報(bào)，方便群眾監(jiān)督。目前，全鎮(zhèn)已召開村情發(fā)布會100余場，解答群眾質(zhì)詢300余件。通過推行村情發(fā)布會制度，搭建了村“兩委”與村民互動交流的平臺，進(jìn)一步了保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，融洽了黨群、干群之間的關(guān)系?！?—三、強(qiáng)化后進(jìn)村班子整頓，變后進(jìn)村為“后勁村” 去年是農(nóng)村兩委換屆年，換屆結(jié)束后，不等不靠，切實(shí)落實(shí)“書記抓、抓書記”的要求，鎮(zhèn)黨委書記履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，把后進(jìn)村整頓作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的突破口，使部分后進(jìn)村在短期內(nèi)有了明顯變化，逐步駛?cè)虢】蛋l(fā)展的軌道，主要有以下幾點(diǎn)做法。（一）集中排查，找準(zhǔn)癥結(jié)，增強(qiáng)后進(jìn)村整頓的針對性。村“兩委”換屆結(jié)束后，我鎮(zhèn)立即召開了農(nóng)村班子排查會，對全鎮(zhèn)61個村班子逐個進(jìn)行分析，采取倒排位次法，排查出相對較弱的班子。對村情復(fù)雜、矛盾尖銳的村，鎮(zhèn)黨委抽調(diào)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)關(guān)干部組成工作組進(jìn)村入戶，以老黨員、老干部、矛盾戶、上訪戶為重點(diǎn)進(jìn)行逐戶走訪，將村情民意把握準(zhǔn)、分析透，找準(zhǔn)癥結(jié)，理清思路，從而確保能夠了解實(shí)際情況，找到問題的癥結(jié)所在，便于對癥下藥，分類施治。通過排查分析，后進(jìn)班子主要有以下幾種類型：一是班子軟散型；二是班子不合型；三是問題累積型；四是后備乏人型。對以上幾種類型的后進(jìn)班子，我們堅(jiān)持“因村制宜、分類指導(dǎo)”的原則，對各村班子逐一把脈號診，建立臺帳，實(shí)行分類分層和動態(tài)管理，同時對守?cái)傂汀⒕S持型、工作沒有起色的二類班子也一并治理，堅(jiān)持“班子”、“亂子”一起治，一村一策，逐個解決。（二）抓“書記”，用思想來引領(lǐng)人。班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在班長。一個村之所以成為后進(jìn)村，關(guān)鍵在于村黨支部書記這個關(guān)鍵人。首先，抓好帶頭人，把支部書記思想觀念轉(zhuǎn)化作為加強(qiáng)后進(jìn)村轉(zhuǎn)化的第一位。針對部分后進(jìn)村支部書記存在的思想觀念陳舊、工作方法簡單、工作缺乏套路、缺乏創(chuàng)新精神等問題，鎮(zhèn)黨委積極開展培訓(xùn)活動，從思想上凝聚村干部，將村干部精力轉(zhuǎn)移到干事創(chuàng)業(yè)上來。幾個村是多年來的落后村，除了能完成黨委政府安排的硬性任務(wù)外，其它什么也不干，去年換屆后，通過培訓(xùn)激勵，思想上有了很大轉(zhuǎn)變，工作上有了干勁，興修了多處水利工程，每村都發(fā)展茶園—6—近200畝。其次抓好帶頭人，把選好配強(qiáng)村黨支部書記作為加強(qiáng)后進(jìn)村轉(zhuǎn)化的重要抓手。在后進(jìn)班子轉(zhuǎn)化中，始終將選好配強(qiáng)村班子特別是村黨支部書記作為重中之重，堅(jiān)持“多換思想少換人、不換思想就換人”的理念，借助外力和激發(fā)內(nèi)力相結(jié)合，通過換腦子、調(diào)位子、請能人、派干部，廣開渠道、多種形式，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記，為后進(jìn)村注入生機(jī)與活力。榛子埠村是全區(qū)掛號的“老大難”村，換屆前近4年無支部班子，村情復(fù)雜，村內(nèi)遺留問題多，鎮(zhèn)黨委動員在外當(dāng)個體老板的張傳念回村參選支部，并順利當(dāng)選，張傳念不負(fù)眾忘，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村“兩委”成員，在短期內(nèi)使村容村風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，投資近80萬元進(jìn)行了自來水改造、電氣化改造、環(huán)境衛(wèi)生整治，贏得了廣大群眾的認(rèn)可，通過大走訪了解到群眾對新一屆村“兩委”班子非常滿意，充滿信心和期望。東曲河村在去年支部換屆中只產(chǎn)生一名支部成員，因其不適合擔(dān)任支部書記，村內(nèi)一時無合適人選，由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部兼任該村支部書記，該村村主任積極配合，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村干部積極干事，整修了自來水等多項(xiàng)工，贏得了廣大黨員群眾的認(rèn)可，鎮(zhèn)黨委經(jīng)過考查，將該村村主任充實(shí)進(jìn)支部并擔(dān)任支部書記。第三，帶好新當(dāng)選的支部書記，“扶上馬送一程”。對新調(diào)整的黨支部班子，推行黨委書記定期約談村黨支部書記制度，鎮(zhèn)黨委書記定期到村了解情況，講政策、教法子、理路子，幫助解決工作中的困難和問題。建立專人包聯(lián)制度，派出農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)關(guān)干部作為包聯(lián)人，到村幫助開展工作。在教育引導(dǎo)新支部書記按程序、制度辦事的同時，也注意保持他們初生牛犢不怕虎的精神，不要被一些老框框限制，發(fā)揮敢闖敢干的精神，為 發(fā)展帶來新的生機(jī)與活力。村只有300余口人，上一屆村班子就有五個人，五個人五條心，開會從來形不成統(tǒng)一意見，去年換屆后，在外經(jīng)商的經(jīng)濟(jì)能人鄭高峰當(dāng)選了支部書記，鎮(zhèn)黨委書記和有關(guān)包聯(lián)人員經(jīng)常到村幫助開展工作，村級工作走上正規(guī)，換—7—屆后興修了多處水利工程，整修了村文化大院。（三）抓班子，“三理”理出新團(tuán)隊(duì)。凡為后進(jìn)村，多數(shù)班子不團(tuán)結(jié)，所以整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)班子，理順村班子使其團(tuán)結(jié)一致，才能形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。一是理順關(guān)系。對農(nóng)村班子成員不協(xié)調(diào)的村，深入調(diào)解黨支部與村委會的關(guān)系，特別是支部書記與村主任之間的關(guān)系，在做好思想政治工作，化解矛盾的同時，進(jìn)一步明晰工作職責(zé)，促其擺正位臵，使之心往一處想，勁往一處使。崖頭等幾個村“兩委”成員之間不團(tuán)結(jié)，各唱各的調(diào)，各吹各的號，工作難以開展，鎮(zhèn)黨委專門成立了工作組進(jìn)駐村，多方面開展教育思想工作，最終使班子團(tuán)結(jié)起來。二是理順情緒。對不團(tuán)結(jié)的班子，鎮(zhèn)黨委書記多次約談支部書記，教育支部書記要大度容人，要發(fā)揚(yáng)民主，尊重其他兩委成員，遇事多商量，講程序。管理區(qū)經(jīng)常組織召開村兩委會議和其它活動，拉近他們之間的關(guān)系，“撮合”他們之間擰成一股繩。三是理順?biāo)悸?。對新?dāng)選人員較多的班子，主要是幫助村干部掌握政策、了解程序、理順路子。村上一屆支部班子因年齡大不再參選，換屆后都是新人，我們經(jīng)常到村幫助其理順工作方法、路子及工作程序，村班子成員很快進(jìn)入了角色，去冬今春帶領(lǐng)群眾發(fā)展茶園一百余畝，進(jìn)行了村莊環(huán)境綜合整治。（四）抓規(guī)范，把用制度來約束干部作為后進(jìn)班子轉(zhuǎn)化的有力保障。針對后進(jìn)村普遍存在管理不民主、財(cái)務(wù)亂開支、村務(wù)不公開等共性問題，從建章立制入手，強(qiáng)化監(jiān)督管理，健全各項(xiàng)管理制度，用制度來管人，用制度約束人。通過建章立制抓規(guī)范，農(nóng)村干部辦事按程序，遇事講民主講公開，贏得了黨員群眾的信任。去年以來的信訪案件，多數(shù)是歷史遺留的老問題，很少反映責(zé)任干部的問題。（五）抓發(fā)展，用工作來凝聚民心，增強(qiáng)后進(jìn)村黨員干部群眾的信心。后進(jìn)村落后的原因之一就是不干事，我們把堅(jiān)持為民辦事，解決實(shí)際問題，作為 “后進(jìn)村”轉(zhuǎn)化的主要內(nèi)容和歸宿點(diǎn)，因此，—8—整頓工作中我們將為民辦事作為一項(xiàng)主要工作來抓，并在上級惠農(nóng)政策方面給予傾斜。其中 村發(fā)展300余畝，并興修了多處水利工程，確保茶園發(fā)展的基礎(chǔ)保障，通過幾件看得見摸得著的實(shí)事，群眾對村班子認(rèn)可了，同時也積極配合村支部開展的各項(xiàng)工作了。通過近一年的基層基礎(chǔ)工作，特別是后進(jìn)班子整頓工作，我們深刻認(rèn)識到：要想整頓好后進(jìn)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自抓，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記是前提，理順好村班子是基礎(chǔ)，用制度約束監(jiān)督好村支部書記是保障，干事創(chuàng)業(yè)為民謀利是核心。四、建組織，促提升，著力完善非公企業(yè)黨建工作體制（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，非公企業(yè)黨建工作責(zé)任體系初步形成。鎮(zhèn)黨委充分認(rèn)識到非公企業(yè)黨建工作的重要性，采取得力措施，狠抓落實(shí)和提高。實(shí)行了非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員制度，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人都確定至少一個非公有制企業(yè)作為黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)黨組織開展工作，不斷創(chuàng)新舉措、強(qiáng)化責(zé)任體系，為全鎮(zhèn)非公企業(yè)黨建工作開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。（二）建組織擴(kuò)覆蓋，非公企業(yè)黨的工作覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。針對非公企業(yè)黨員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動性大、分布面廣的特點(diǎn)，鎮(zhèn)黨委因地制宜，采取抓大戶、抓重點(diǎn)、抓典型、抓示范的辦法，通過重點(diǎn)突破，典型引路，在具備條件的企業(yè)中不斷加大黨組織組建工作力度，并為不具備條件的企業(yè)創(chuàng)造建立黨組織的條件。探索創(chuàng)造出“單獨(dú)建、聯(lián)合建”等多種組建形式，做到“成熟一個、建立一個、鞏固一個”，提高了非公有制企業(yè)中黨組織的組建率，擴(kuò)大了黨組織覆蓋面。截至目前，全鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)組織已建立黨組織22個。近兩年新招引的駿友機(jī)械、雨田機(jī)械等企業(yè)均建立了黨支部。（三）堅(jiān)持制度創(chuàng)新，非公企業(yè)黨建工作在探索中逐步規(guī)范。鎮(zhèn)黨委注意抓住制度建設(shè)這一根本，在全鎮(zhèn)非公企業(yè)黨組織中統(tǒng)一建立健全了民主評議黨員制度、民主生活會制度、黨員聯(lián)系困難職—9—工制度、三會一課制度等，使非公企業(yè)黨建工作得到規(guī)范，強(qiáng)化了非公經(jīng)濟(jì)組織中黨員的職責(zé)和義務(wù)，增強(qiáng)了黨員開展活動和參與生產(chǎn)經(jīng)營決策的能力，提高了黨員干部和經(jīng)營決策者的思想境界，確保非公企業(yè)黨建工作在規(guī)范中推進(jìn)。（四）注重組織發(fā)展，非公企業(yè)黨的力量進(jìn)一步充實(shí)和壯大。通過送黨刊、送黨課、送政策等措施，努力做好在優(yōu)秀員工特別是優(yōu)秀經(jīng)營管理人員和青年技術(shù)骨干中培養(yǎng)入黨積極分子工作，還通過舉辦非公企業(yè)入黨積極分子培訓(xùn)班等方式，不斷提高非公企業(yè)入黨積極分子素質(zhì)，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。2010年以來，全鎮(zhèn)在非公企業(yè)中共培養(yǎng)入黨積極分子近80人，發(fā)展黨員近30名。（五）積極發(fā)揮作用，助推企業(yè)發(fā)展。各企業(yè)黨支部結(jié)合實(shí)際，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在車間設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”，開展“我為企業(yè)獻(xiàn)一策”和“技改創(chuàng)新”活動，通過活動開展，進(jìn)一步激發(fā)大家的工作熱情，密切黨、群、勞資之間的關(guān)系，為企業(yè)的發(fā)展注入了活力。同