【正文】 五、加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，提升工作水平（一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)工作能力。各企業(yè)黨支部結(jié)合實(shí)際，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在車間設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”，開展“我為企業(yè)獻(xiàn)一策”和“技改創(chuàng)新”活動(dòng)，通過活動(dòng)開展，進(jìn)一步激發(fā)大家的工作熱情，密切黨、群、勞資之間的關(guān)系，為企業(yè)的發(fā)展注入了活力。2010年以來(lái)，全鎮(zhèn)在非公企業(yè)中共培養(yǎng)入黨積極分子近80人，發(fā)展黨員近30名。（四）注重組織發(fā)展，非公企業(yè)黨的力量進(jìn)一步充實(shí)和壯大。（三）堅(jiān)持制度創(chuàng)新，非公企業(yè)黨建工作在探索中逐步規(guī)范。截至目前，全鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)組織已建立黨組織22個(gè)。針對(duì)非公企業(yè)黨員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動(dòng)性大、分布面廣的特點(diǎn)，鎮(zhèn)黨委因地制宜，采取抓大戶、抓重點(diǎn)、抓典型、抓示范的辦法，通過重點(diǎn)突破，典型引路，在具備條件的企業(yè)中不斷加大黨組織組建工作力度，并為不具備條件的企業(yè)創(chuàng)造建立黨組織的條件。實(shí)行了非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員制度，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人都確定至少一個(gè)非公有制企業(yè)作為黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)黨組織開展工作，不斷創(chuàng)新舉措、強(qiáng)化責(zé)任體系，為全鎮(zhèn)非公企業(yè)黨建工作開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。四、建組織，促提升，著力完善非公企業(yè)黨建工作體制（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，非公企業(yè)黨建工作責(zé)任體系初步形成。其中 村發(fā)展300余畝，并興修了多處水利工程，確保茶園發(fā)展的基礎(chǔ)保障，通過幾件看得見摸得著的實(shí)事，群眾對(duì)村班子認(rèn)可了，同時(shí)也積極配合村支部開展的各項(xiàng)工作了。（五）抓發(fā)展，用工作來(lái)凝聚民心，增強(qiáng)后進(jìn)村黨員干部群眾的信心。通過建章立制抓規(guī)范，農(nóng)村干部辦事按程序，遇事講民主講公開，贏得了黨員群眾的信任。（四）抓規(guī)范，把用制度來(lái)約束干部作為后進(jìn)班子轉(zhuǎn)化的有力保障。對(duì)新當(dāng)選人員較多的班子，主要是幫助村干部掌握政策、了解程序、理順路子。管理區(qū)經(jīng)常組織召開村兩委會(huì)議和其它活動(dòng)，拉近他們之間的關(guān)系，“撮合”他們之間擰成一股繩。二是理順情緒。對(duì)農(nóng)村班子成員不協(xié)調(diào)的村，深入調(diào)解黨支部與村委會(huì)的關(guān)系，特別是支部書記與村主任之間的關(guān)系，在做好思想政治工作，化解矛盾的同時(shí)，進(jìn)一步明晰工作職責(zé)，促其擺正位臵，使之心往一處想，勁往一處使。凡為后進(jìn)村，多數(shù)班子不團(tuán)結(jié)，所以整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)班子，理順村班子使其團(tuán)結(jié)一致，才能形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。村只有300余口人，上一屆村班子就有五個(gè)人，五個(gè)人五條心，開會(huì)從來(lái)形不成統(tǒng)一意見，去年換屆后，在外經(jīng)商的經(jīng)濟(jì)能人鄭高峰當(dāng)選了支部書記，鎮(zhèn)黨委書記和有關(guān)包聯(lián)人員經(jīng)常到村幫助開展工作，村級(jí)工作走上正規(guī)，換—7—屆后興修了多處水利工程，整修了村文化大院。建立專人包聯(lián)制度，派出農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)關(guān)干部作為包聯(lián)人，到村幫助開展工作。第三，帶好新當(dāng)選的支部書記，“扶上馬送一程”。榛子埠村是全區(qū)掛號(hào)的“老大難”村，換屆前近4年無(wú)支部班子，村情復(fù)雜，村內(nèi)遺留問題多，鎮(zhèn)黨委動(dòng)員在外當(dāng)個(gè)體老板的張傳念回村參選支部，并順利當(dāng)選，張傳念不負(fù)眾忘，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村“兩委”成員，在短期內(nèi)使村容村風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，投資近80萬(wàn)元進(jìn)行了自來(lái)水改造、電氣化改造、環(huán)境衛(wèi)生整治，贏得了廣大群眾的認(rèn)可，通過大走訪了解到群眾對(duì)新一屆村“兩委”班子非常滿意，充滿信心和期望。其次抓好帶頭人，把選好配強(qiáng)村黨支部書記作為加強(qiáng)后進(jìn)村轉(zhuǎn)化的重要抓手。針對(duì)部分后進(jìn)村支部書記存在的思想觀念陳舊、工作方法簡(jiǎn)單、工作缺乏套路、缺乏創(chuàng)新精神等問題，鎮(zhèn)黨委積極開展培訓(xùn)活動(dòng)，從思想上凝聚村干部，將村干部精力轉(zhuǎn)移到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。一個(gè)村之所以成為后進(jìn)村，關(guān)鍵在于村黨支部書記這個(gè)關(guān)鍵人。（二）抓“書記”，用思想來(lái)引領(lǐng)人。通過排查分析，后進(jìn)班子主要有以下幾種類型：一是班子軟散型；二是班子不合型；三是問題累積型；四是后備乏人型。村“兩委”換屆結(jié)束后，我鎮(zhèn)立即召開了農(nóng)村班子排查會(huì)，對(duì)全鎮(zhèn)61個(gè)村班子逐個(gè)進(jìn)行分析，采取倒排位次法，排查出相對(duì)較弱的班子?！?—三、強(qiáng)化后進(jìn)村班子整頓，變后進(jìn)村為“后勁村” 去年是農(nóng)村兩委換屆年，換屆結(jié)束后，不等不靠，切實(shí)落實(shí)“書記抓、抓書記”的要求，鎮(zhèn)黨委書記履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，把后進(jìn)村整頓作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的突破口，使部分后進(jìn)村在短期內(nèi)有了明顯變化，逐步駛?cè)虢】蛋l(fā)展的軌道，主要有以下幾點(diǎn)做法。目前，全鎮(zhèn)已召開村情發(fā)布會(huì)100余場(chǎng)，解答群眾質(zhì)詢300余件。（五）推行“村情發(fā)布會(huì)”制度。選擇政治素質(zhì)高、熱心為群眾服務(wù)、有一技之長(zhǎng)的黨員志愿者，組建黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。每名黨員聯(lián)系35個(gè)農(nóng)戶，聯(lián)戶黨員定期到群眾家中，了解群眾所思所想，力作能及的幫助解決實(shí)際困難，并搜集群眾的意見和建議，及時(shí)反饋給黨支部，黨支部根據(jù)政策給予辦理。黨支部定期召開會(huì)議，對(duì)黨員反映的情況進(jìn)行梳理、研究，能解決的馬上解決，不能解決的向黨員說明原因。建立村黨支部成員聯(lián)系黨員制度，每名黨支部成員要至少聯(lián)系10名黨員，對(duì)所聯(lián)系黨員采取入戶走訪、座談交流、政策宣講等形式，自覺地與黨員心貼心交流、面對(duì)面溝通，更好地掌握情況，分析問題，研究對(duì)策，推進(jìn)工作。共幫助群眾解決困難88件。對(duì)難以解決的問題和困難認(rèn)真做好記錄，整理后及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，積極為群眾排憂解難。同時(shí)，根據(jù)民情日記和調(diào)查問卷情況，認(rèn)真梳理群眾的意見和建議，深入查找、分析存在的問題和不足，有針對(duì)性地研究制定解決問題的方法和措施。深入村民家中面對(duì)面訪談，與群眾一對(duì)一交流，并認(rèn)真記好民情日志。二、落實(shí)“雙直通車”機(jī)制，架起干群“連心橋”（一）扎實(shí)開展“干部下基層，真情獻(xiàn)萬(wàn)家”活動(dòng)。為了防止村干部“有待遇沒壓力、干好干壞一個(gè)樣”的問題，根據(jù)各村考核成績(jī)，實(shí)行彈性績(jī)效補(bǔ)貼，鼓勵(lì)村干部履崗盡責(zé)。實(shí)行了村干部 “基礎(chǔ)職務(wù)工資+績(jī)效補(bǔ)貼”的結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼制度。一考即嚴(yán)格按照《“五個(gè)好”村黨支部創(chuàng)建活動(dòng)考核辦法》進(jìn)行考核。上評(píng)即由鎮(zhèn)黨委政府組織中層以上干部在半年和年底逐村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，并評(píng)議村兩委班子，管區(qū)評(píng)議村干部；互評(píng)即在各管區(qū)評(píng)議會(huì)上，各村“兩委” 成員、計(jì)生主任、報(bào)帳員對(duì)本管區(qū)所轄村“兩委” 班子進(jìn)行互相評(píng)議；下評(píng)就是各村黨員、村民代表評(píng)議本村班子、村干部和黨員；領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)即在半年和年底的上評(píng)會(huì)上，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各村進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。一是推行“雙述四評(píng)一考”制度。對(duì)單項(xiàng)工作、階段性工作完成時(shí)即進(jìn)行考核通報(bào)，避免年底吃了“大鍋飯”，年底時(shí)將通報(bào)結(jié)果累計(jì)匯總，保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處。做好督查考核，保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處，鎮(zhèn)黨委成立督查考核辦公室，加大督查考核力度。馬家?guī)X社區(qū)已完成附屬物清表和1200畝地形圖測(cè)繪工作，社區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃已完成，正在與天同宏基集團(tuán)股份有限公司洽談開發(fā)事項(xiàng)。今年以來(lái)，我鎮(zhèn) 村為工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)整流轉(zhuǎn)土地260畝，新招引永茂體育用品、山東伯特利、茂金機(jī)械等項(xiàng)目15個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目12個(gè)，新增注冊(cè)資本金3600萬(wàn)元，竣工廠房面積28600平方米。面對(duì)百年一遇的干旱，我鎮(zhèn)快速行動(dòng)，自正月初四開工，投資619萬(wàn)元，完成了97處小水源工程建設(shè)，做到了大旱之年不減產(chǎn)。換屆后，鎮(zhèn)黨委政府確定2011年作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整突破年，提出了茶園發(fā)展確保6000畝，力爭(zhēng)10000畝的目標(biāo)，重點(diǎn)開發(fā)了鳳凰嶺流域、大小后村流域、花溝流域等七大流域萬(wàn)畝茶，全鎮(zhèn)各村包括一貫的后進(jìn)村都行動(dòng)起來(lái)，全鎮(zhèn)集中訂購(gòu)茶籽達(dá)6100畝，連片發(fā)展超過100畝的村達(dá)26個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作取得了新突破。農(nóng)村黨組織只有始終為群眾著想，真心誠(chéng)意地為群眾辦事，才能在群眾中有凝聚力。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)交流開闊了農(nóng)村支部書記的眼界，將精力用到了干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，形成團(tuán)結(jié)一致、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。針對(duì)部分村干部存在的思想觀念陳舊、工作方法簡(jiǎn)單、工作缺乏套路、缺乏創(chuàng)新精神等問題，鎮(zhèn)黨委積極開展培訓(xùn)活動(dòng)，從思想上凝聚村干部，將村干部精力轉(zhuǎn)移到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。編印了《XX鎮(zhèn)農(nóng)村規(guī)范化建設(shè)資料匯編》，在全鎮(zhèn)實(shí)行農(nóng)村干部輪流坐班值班制度，公開辦事，及時(shí)處理村內(nèi)日常事務(wù)和群眾來(lái)訪，有效解決了農(nóng)村群眾辦事不便的實(shí)際問題；以管區(qū)為單位，實(shí)行每周一支部書記例會(huì)制度，由管區(qū)書記向各村支部書記傳達(dá)黨委、政府的當(dāng)前工作安排和要求，各村支部書記對(duì)上周工作做簡(jiǎn)要匯報(bào)；實(shí)行周二村干部集中工作日制度，包村干部全部到村指導(dǎo)工作，和村“兩委”成員集中辦理群眾反映的問題，調(diào)解群眾糾紛，化解矛盾；落實(shí)每月20日集中理財(cái)日制度，包村干部和全體村“兩委”成員、村民主理財(cái)小組成員共同對(duì)本月財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)。從建章立制入手，強(qiáng)化監(jiān)督管理，健全各項(xiàng)管理制度，用制度來(lái)管人，用制度約束人。（二）履責(zé)。通過自我報(bào)崗、個(gè)人競(jìng)崗、黨員評(píng)崗、支部定崗等程序，讓無(wú)職黨員輪流上崗，參與村級(jí)事務(wù)管理，使農(nóng)村黨員有崗有位，有位有為，給黨員提供了“想作為、爭(zhēng)作為、有作為”的空間，讓有一技之長(zhǎng)、愿履行義務(wù)的黨員明確了自己崗—1—位和職責(zé)，有了發(fā)揮自身特長(zhǎng)的“舞臺(tái)”，為黨支部順利開展工作奠定了基礎(chǔ)。二是實(shí)行無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”制度。去年村“兩委”換屆后，各村召開兩委會(huì)議，提出三年任期目標(biāo)，經(jīng)黨員群眾代表會(huì)議通過，報(bào)黨委審批，并在村內(nèi)進(jìn)行公示。為了調(diào)動(dòng)積極性，激發(fā)創(chuàng)造性，對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行定崗、定責(zé)、定目標(biāo)，按照“以人定事，以事定人”和“既有分工，又有協(xié)作”的原則，建立健全了目標(biāo)責(zé)任制，增強(qiáng)了農(nóng)村干部的責(zé)任意識(shí)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。共有農(nóng)村黨支部61個(gè)，黨員2644名，機(jī)關(guān)企事業(yè)黨支部31個(gè)，黨員428名；今年來(lái)，XX鎮(zhèn)以“激發(fā)創(chuàng)新力、強(qiáng)化執(zhí)行力、增進(jìn)凝聚力、提升公信力”為載體，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，落實(shí)“雙直通車”機(jī)制，堅(jiān)持把基層組織工作作為工作的重中之重，抓班子、帶隊(duì)伍，抓基層、打基礎(chǔ)，抓穩(wěn)定，促發(fā)展，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。意見和建議：對(duì)于個(gè)別沒有解決的問題，盡量采取因地制宜、因人而異的方式方法，不能搞一刀切，不能過“左”；對(duì)于個(gè)別同志思想作風(fēng)和意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)變方面，不是一撮而就的，需要循序漸進(jìn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加大教育力度；對(duì)已經(jīng)整治完成的問題死灰復(fù)燃現(xiàn)象，需要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)工作力度，出臺(tái)相關(guān)政策措施，“出重拳、下猛藥”，杜絕死灰復(fù)燃。意見和建議：加強(qiáng)對(duì)黨員的教育培訓(xùn)，提供多方位多角度的教育培訓(xùn)平臺(tái)；一定程度上限制發(fā)展黨員的年齡、性別比例、文化程度比例等綜合性因素，促進(jìn)黨組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化；加強(qiáng)對(duì)從事組織建設(shè)工作人員的教育培訓(xùn)，提升工作能力；堅(jiān)持發(fā)展黨員總體標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)放寬發(fā)展黨員數(shù)量；加大黨建工作經(jīng)費(fèi)投入，做到專款專用，提升黨建工作水平；提高工資福利待遇，促進(jìn)工作人員積極性。五、存在的問題及意見建議：。根據(jù)我鎮(zhèn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以及群眾的反饋來(lái)看，我鎮(zhèn)教育實(shí)踐活動(dòng)取得了較好的成效，獲得了群眾的廣泛認(rèn)可，可以說總體效果是令人滿意的。我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查擺出來(lái)的問題，有針對(duì)性地提出個(gè)人整改措施，并訂立了整改期限，目前整改措施落實(shí)到位，取得了一定成效。目前各個(gè)項(xiàng)目的整改工作有序進(jìn)行，我鎮(zhèn)共查擺出問