【文章內(nèi)容簡介】 況。（三）每次評議到會人數(shù)不得少于民主評議小組成員總數(shù)的五分之四，評議結(jié)果必須是評議小組全體成員三分之二以上通過。（四）民主評議小組的工作對社區(qū)居委會和街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）負責(zé)，依據(jù)政策、法規(guī)、制度，堅持公開、公平、公正和實事求是的原則，對新申請對象的申報情況、入戶調(diào)查情況逐一進行評議，對已享受低保的對象每年進行一次評議，經(jīng)過集體民主評議，提出是否享受（五）在民主評議過程中，要完整記錄評議依據(jù)、理由和結(jié)果。（六）經(jīng)民主評議符合享受低保的對象，應(yīng)將申請、調(diào)查、評議結(jié)果等材料一并上報街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）和承擔(dān)城市居民最低生活保障申報單位工會部門。（七）經(jīng)民主評議暫不納入保障范圍的對象，由社區(qū)居委會或者承擔(dān)最低生活保障申報工作單位根據(jù)民主評議的結(jié)果通知申請低保對象，并負責(zé)做好宣傳解釋工作。城市居民最低生活保障群眾監(jiān)督制度（一）各街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)低保管理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)將有關(guān)低保工作法規(guī)、政策和規(guī)章制度，工作人員名單及職責(zé)、申請低保工作程序等在辦公場所公布上墻，讓群眾知情，接受群眾監(jiān)督。（二）市低保辦、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)低保管理服務(wù)機構(gòu)設(shè)立低保舉報電話、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）和社區(qū)居委會或者承擔(dān)最低生活保障申報工作的單位增設(shè)固定性“低保舉報箱”，社區(qū)居委會和承擔(dān)最低生活保障申報工作的單位在居民生活密集區(qū)明顯位臵增設(shè)固定性“低保公示欄”，隨時歡迎和接受群眾舉報監(jiān)督。（三）低保對象的申報審批過程實行“三榜”公布制，廣泛征求群眾意見。接受群眾監(jiān)督。即第一次公布社區(qū)調(diào)查評義后的情況，第二次公布街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）和承擔(dān)最低生活保障申報工作的單位工會復(fù)核后的情況。第三次公布民政部門的審批情況。公布的主要內(nèi)容包括戶主姓名、家庭人口、家庭住址、家庭月收入、低保類別、家庭月保障金額。公布的時間不少于3天。（四）對張榜公布的結(jié)果，任何單位和個都可以提出異議。社區(qū)居委會承擔(dān)最低生活保障申報工作的單位要認真聽取和收集群眾意見，并分別逐級反饋到作出結(jié)論的單位。對有異議的，負責(zé)作結(jié)論的單位要進一步調(diào)查核實，情況屬實的，應(yīng)當及時予以糾正。（五）對民政部門審批結(jié)果自公布之日起5日內(nèi)無異議的，由民政部門頒發(fā)給《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。入戶調(diào)查制度一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、村（居）委會受民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托，承擔(dān)農(nóng)村低保對象入戶調(diào)查工作，入戶率應(yīng)達到100﹪。區(qū)社會救助管理局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報對象實行隨機抽查，入戶率應(yīng)達到30﹪。二、入戶調(diào)查時，區(qū)社會救助管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、村（居）委會及政府駐村（居）干部組成調(diào)查小組，調(diào)查工作人員不得少于3人。三、入戶調(diào)查的方式：看家庭生活狀況詢問家庭共同生活成員的構(gòu)成、收入等情況，聽本人和周圍鄰居反映的相關(guān)情況等。四、調(diào)查人員應(yīng)做好調(diào)查記錄，調(diào)查人和被調(diào)查對象須在調(diào)查記錄上簽字，做為民主評議的重要依據(jù)。五、調(diào)查人員應(yīng)積極宣傳目前農(nóng)村低保相關(guān)政策。對明顯不符合申報條件的對象，調(diào)查小組有做出不提交（居）民主評議小組評議的權(quán)利，但必須做好申請對象的思想工作。社會公示制度為切實搞好城市低保工作，堅持公平、公正、公開的原則，增強城市低保工作的透明度，特制定城市低保社會公示制度。一、公示方式。各街道、社區(qū)設(shè)立固定的公示欄。①區(qū)社會救助管理局通過電子顯示屏和政府網(wǎng)站公示全區(qū)城市低保情況；②街道集中公示審批后全街道低保情況；③社區(qū)把城市低保用為居務(wù)公開的重要內(nèi)容，實行“三榜”公示。第一榜為“申報審查”榜，主要公示經(jīng)民主評議后準備上報街道審核的申請人員的名單、申請原因，第二榜為“審核呈報”榜，主要公示經(jīng)街道審核后準備上報民政部門審批后享受對象的名單、姓名（包括戶主）、家庭人口、家庭住址、救助類別、擬救助金額。二、公示內(nèi)容。①城市低保救助有關(guān)政策、申請審批程序、享受城市低保救助具備的條件；②申報審查過程中，按要求需公示城市低保救助對象的相關(guān)情況；③區(qū)、鄉(xiāng)兩級監(jiān)督舉報電話：三、公示時間。城市低保救助的有關(guān)政策、申請審批程序、申報具備的條件等長期公示。區(qū)、街道、社區(qū)對當年審定后的享受對象和監(jiān)督舉報電話長期公示。社區(qū)第一榜、第二榜公示的時間不得少于7天。檔案管理制度一、分級管理。區(qū)、街道、社區(qū)一級建立完備準確的低保檔案和臺帳，區(qū)級建立低保檔案、內(nèi)容包括文書檔案、業(yè)務(wù)工作檔案、低保家庭檔案、電子檔案，做到一戶一檔、資料齊全。街道檔案包括文書檔案和工作檔案，重點是低保臺帳、入戶調(diào)查記錄、審核表等，社區(qū)要有檔案盒，有對象名冊、群眾評議記錄等資料。同時，區(qū)民政部門要及時將低保各類情況錄入低保信息系統(tǒng)，逐級上報至市低保處備案，建立統(tǒng)一的低保對象數(shù)據(jù)庫。二、具體要求（1）生活救助和醫(yī)療救助中檔案要做到分類清楚，排列整齊、查找方便、安全保密。（2）檔案管理人員要嚴格遵守保密守則，執(zhí)行保密制度，認真做好檔案的八防，即防火、防盜、防鼠、防蟲、防潮、防塵、防曬、防霉變等工作，室內(nèi)不得存放易燃、易爆、易腐等雜物，進出必須關(guān)好門窗。（3）及時收集整理本辦有保存價值的文字材料，對綜合性文書檔案，做到收集齊全、整理系統(tǒng)、分類準確、編目清楚、案卷整潔、書寫工整、裝訂整齊美觀。對專項性的文書檔案，做到資料成本、數(shù)據(jù)成冊、材料成套。（4）根據(jù)本單位工作需要，編制必要的檔案檢驗工具，更好地為機關(guān)和基層服務(wù)，不斷提高科學(xué)管理水平。（5）按照檔案保護有關(guān)要求，每月對所保管的檔案進行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并經(jīng)常性保持檔案室（柜）內(nèi)整齊整潔，空氣暢通。社會救助配套優(yōu)惠政策對城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶中的未成年人在義務(wù)教育階段實行“兩免一補”（免書本費、免雜費、補助寄宿生活費）的救助政策；城市低保戶高中階段在公辦學(xué)校就讀的，減半收取學(xué)費；正規(guī)考入國家高等院校的，為其提供一定的助學(xué)金；武陵區(qū)、德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)的助學(xué)金按?？?000元、本科3000元的標準予以執(zhí)行，其它區(qū)縣（市）的助學(xué)金標準以相關(guān)文件規(guī)定的為準。城市低保對象在當?shù)胤菭I利性醫(yī)療機構(gòu)進行基本醫(yī)療診治時，免收掛號費，減半收取診療費。衛(wèi)生防疫部門對城市低保對象實行免費防疫。自來水公司為城市低保對象每月免費提供4噸生活用水。電力部門為城市低保對象每月免費提供8度照明用電。城市低保對象收取有線收視維護費每月不得超過11元。資助農(nóng)村五保、農(nóng)村低保對象參加當?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療個人應(yīng)負擔(dān)部分的資金。資助城市“三無”對象參加當?shù)爻擎?zhèn)居民醫(yī)療保險個人應(yīng)負擔(dān)部分的資金。城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五戶憑《低保金領(lǐng)取證》或《五保供養(yǎng)證》可在當?shù)囟c慈善藥店購買常用藥品時享受讓利優(yōu)惠。信訪受理制度低保工作人員應(yīng)積極熱情接待群眾來信來訪，認真聽取群眾關(guān)于低保工作的意見、建議和要求，并進行詳細登記，建立信訪處理臺帳。群眾提出的問題屬本級低保工作機構(gòu)能解答的，應(yīng)擺清事實，講清政策依據(jù)，耐心細致予以答復(fù)，避免越級上訪的發(fā)生。對不能立即答復(fù)的，應(yīng)講清原因并開展調(diào)查或上報，經(jīng)調(diào)查核實清楚或上級予以回復(fù)后及時予以答復(fù)，必要時應(yīng)做出書面答復(fù)。對群眾來信來訪的情況要認真對待，依法通過各種途徑進行調(diào)查處理。對待領(lǐng)導(dǎo)和上級下轉(zhuǎn)的信訪件要認真調(diào)查，照實處理，及時回復(fù)。接待來信來訪人員態(tài)度要誠懇，講解要細心，政策要透明，做工作要耐心。接待來信來訪資料要妥善保存，保守秘密，凡不信來訪要做到件件有回音。保護來信來訪群眾的人身權(quán)利，不得進行打擊報復(fù)，否則按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。監(jiān)督舉報有獎制度為加強城鄉(xiāng)低保工作的監(jiān)督管理，優(yōu)化社會救助工作環(huán)境，提高社會救助工作水平，確保救助對象的準確率，及時有效地為真正困難的弱勢群體服務(wù)好，決定在全區(qū)普遍建立城鄉(xiāng)低保監(jiān)督舉報有效制度。一、監(jiān)督舉報范圍民政部門“應(yīng)保漏?！钡膶ο?；民政部門“重保錯?！钡膶ο?；享受對象不公示、暗箱操作的對象；民政部門從事低保工作的人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)從事低保工作的人員優(yōu)親厚友和利用職務(wù)之便克扣、挪用、擠占低保資金的問題。二、監(jiān)督舉報原則屬地管理原則。舉報人對舉報事項，應(yīng)先向被舉報人所在縣社會救助管理局或紀檢監(jiān)察部門舉報。實名舉報原則。舉報人應(yīng)實名舉報，未報真實姓名的民政救助機構(gòu)原則上不予處理，舉報內(nèi)容要真實、道聽途說、打擊報復(fù)等不負責(zé)的舉報，民政救助機構(gòu)查清情況后要對舉報人予以批評教育。舉報保密原則。對舉報人要嚴格保密，對泄密工作人員，按照有關(guān)法律嚴肅處理。第三篇：社會救助政策及操作規(guī)程社會救助政策及操作規(guī)程一、城市居民最低生活保障制度(一)享受城市居民最低生活保障的條件持有本縣非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民；凡共同生活的家庭成員月人均收入低于我縣城市居民最低生活保障標準的(400元)，均可申請享受城市低保待遇。對城市“三無人員，家中有重病病人、嚴重殘疾人、無勞動能力的老年人、有子女上學(xué)的低保家庭實施分類施保。(二)享受城市低保待遇需提供的材料 ．申請人提供書面申請書；家庭成員的戶籍證、身份證；申請人近期一寸免冠照片和全家合影照片各3張；近期縣級以上醫(yī)院的診斷書、病歷(診斷書、病歷是復(fù)印件的必須加蓋醫(yī)院病例專用章)；申請人家庭的各種相關(guān)證明材料。(下崗證、殘疾證、離婚證及子女撫養(yǎng)協(xié)議或相關(guān)裁決判決材料、死亡證明等)住房情況證明(樓房的提供房產(chǎn)證、無房的由社區(qū)出具無房證明的同時，申請人提供租房協(xié)議)；應(yīng)當計入家庭收入的各類證明。(三)辦理城市低保的程序個人申清——社區(qū)入戶調(diào)查初審、社區(qū)張榜公示，上報——鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道辦)審核材料——入戶調(diào)查，所在社區(qū)張榜公示——填寫《申請審批表》——縣民政局審查——入戶核實——縣內(nèi)張榜公示——辦理證件——鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，(街道辦)發(fā)證、建檔——兌現(xiàn)。(四)低保金的發(fā)放低保金由民政局按季度撥付街道辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政站，民政站實行“社會化”發(fā)放的辦法，每月在二十日之前將低保金撥入低保對象指定銀行個人賬戶。被批準的低保對象，持低保證、存折每月到指定銀行領(lǐng)取低保金。(五)低保對象的權(quán)利和義務(wù)。權(quán)利：從政府獲得救助、保障其最低生活的權(quán)利。有向民政局咨詢城市居民最低生活保障政策的權(quán)利；可依法享受城市最低生活保障待遇，每月從