【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 區(qū)，廣泛開展村鄰互幫、鄰里互助，形成社會(huì)、集體、個(gè)人相結(jié)合，多層次、多種形式互助的新局面。通過(guò)開展社會(huì)互助互濟(jì)，不僅及時(shí)有效地解決了貧困對(duì)象的生活困難，也減輕了國(guó)家和集體的壓力，而且還擴(kuò)大了社會(huì)的參與和影響，取得了社會(huì)廣泛的關(guān)心和支持，確立了互助友愛、扶弱濟(jì)困的良好社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)。三、救濟(jì)與扶持生產(chǎn)相結(jié)合扶持貧困對(duì)象生產(chǎn)自救是救濟(jì)工作的發(fā)展和延伸，它使救濟(jì)的主體與對(duì)象密切合作，進(jìn)一步提高了救濟(jì)效率。從實(shí)際出發(fā)，積極探索創(chuàng)新，采取無(wú)償扶持與有償扶持相結(jié)合，對(duì)有償還能力的貧困對(duì)象實(shí)行扶持生產(chǎn)資金有償使用，收回的資金作為扶貧周轉(zhuǎn)金滾動(dòng)使用，使扶持貧困對(duì)象生產(chǎn)自救進(jìn)入了新的發(fā)展階段。四、救濟(jì)與以工代賑相結(jié)合以工代賑是中國(guó)傳統(tǒng)的救濟(jì)方式之一。組織有勞動(dòng)能力的貧困對(duì)象以工代賑，使貧困對(duì)象通過(guò)參加國(guó)家的工程建設(shè)解決生活困難，是進(jìn)行社會(huì)救濟(jì)的一種有效方式。責(zé)任編輯：張毅社會(huì)救助的范圍分為兩部分：一是急難、災(zāi)害救助。這是暫時(shí)的、應(yīng)急的，被救助者并非都是低收入者。如果接受救助后，被救助者仍面臨困難無(wú)法解決，就將被當(dāng)?shù)夭块T依法納入低收入貧困群體，接受長(zhǎng)期救助。二是一般性的救助，它包括家庭補(bǔ)助、收容安置、傷殘病療補(bǔ)助、失業(yè)救助等，通常又分為貧困地區(qū)和貧困戶的救助。各國(guó)社會(huì)救助的標(biāo)準(zhǔn)有較大的差異。這主要取決于一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民的生活水平。一般說(shuō)來(lái)，接受社會(huì)救助的社會(huì)成員大部分屬于社會(huì)貧困群體。現(xiàn)在，國(guó)際社會(huì)基本上都能接受了貧困是指國(guó)民個(gè)人的收入無(wú)法滿足該國(guó)居民所能接受的最低標(biāo)準(zhǔn)生活需求的概念。按照國(guó)際慣例，衡量貧困狀況的標(biāo)志是貧困線，或稱為“最低生活保障線”。貧困有絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困之分，絕對(duì)貧困是指低于當(dāng)?shù)鼐用癖匦璧淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)的生活狀態(tài)。一般缺乏維持生存所需的基本物質(zhì)條件，即衣食主行等基本物質(zhì)條件不能得到滿足。處于絕對(duì)貧困狀態(tài)的人多數(shù)是老、傷、病、殘、孤、寡、獨(dú)以及長(zhǎng)期無(wú)工可做的失業(yè)者。相對(duì)貧困指對(duì)于社會(huì)平均生活水平而言存在較大差距的貧困。即一個(gè)人、一個(gè)家庭或一個(gè)群體的生活水平比其他所在社區(qū)的中等生活水平低，并且經(jīng)常缺乏某些必要的生活資料或服務(wù)設(shè)施。其主要表現(xiàn)是貧困者的生活屬于最低水平，即勉強(qiáng)度日，不能享受所謂“象樣”的生活和現(xiàn)代社會(huì)所具有的基本要求。一般說(shuō)來(lái)，衡量公民是否貧困，多數(shù)國(guó)家是以絕對(duì)貧困線為標(biāo)準(zhǔn)的，即“最低生活保障線”。一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)貧困線或最低生活保障線，由政府在家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查和其他調(diào)查基礎(chǔ)上加以確定和頒布?；蛘咭援?dāng)?shù)鼐用裆姹匦璧淖畹蜕铋_支來(lái)表示，或者用與當(dāng)?shù)刂械仁杖胨降囊欢▉?lái)表示。社會(huì)救助對(duì)象及救助的條件按一般的規(guī)定，享受社會(huì)救助者需要具備一定的條件。首先必須由申請(qǐng)者提出申請(qǐng)，并由主管部門對(duì)申請(qǐng)者財(cái)產(chǎn)和收入進(jìn)行調(diào)查，對(duì)合乎條件的確定救助標(biāo)準(zhǔn)，付給救助費(fèi)。對(duì)申請(qǐng)者的調(diào)查一般稱之為家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查，這是進(jìn)行社會(huì)救助的必要前提。西方國(guó)家的家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查內(nèi)容包括家庭收入水平、市場(chǎng)物價(jià)、購(gòu)買力的動(dòng)向、就業(yè)狀況、消費(fèi)構(gòu)成等指標(biāo)。家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查的目的有兩個(gè)：一是確定一定時(shí)期社會(huì)最低生活水平標(biāo)準(zhǔn)，為社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)提供參考資料；二是確定社會(huì)救助申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況。對(duì)于前者，通常采用抽樣調(diào)查的方法進(jìn)行隨機(jī)抽樣，定期或不定期地系統(tǒng)搜集、整理和分析所調(diào)查的資料。后者除了申請(qǐng)人家庭基本情況外，還著重調(diào)查申請(qǐng)人家庭收入、收入來(lái)源及貧困程度等，以確定申請(qǐng)人是否符合社會(huì)救助的標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)救助的含義和特征社會(huì)救助是指社會(huì)成員因有自然災(zāi)害、意外事故和個(gè)人生理、心理等原因?qū)е孪萑肷嫖C(jī)導(dǎo)致不能維持最低限度的生活水平時(shí)，由國(guó)家和社會(huì)有關(guān)部門依法給予一定的物質(zhì)或資金接助和扶助，以使其基本生活得到保證的一種社會(huì)保障制度。從這個(gè)定義中可以看出，社會(huì)救助的對(duì)象包括三種：一是因自然災(zāi)害、意外事故導(dǎo)致不接受緊急救助就無(wú)法維持生活的人；二是由于先天或后天的因素失去勞動(dòng)能力失去勞動(dòng)能力的人；三是雖有勞動(dòng)能力，但因客觀因素導(dǎo)致失業(yè)、收入中斷或減少，而且無(wú)法獲得社會(huì)保險(xiǎn)給付的人。在西方，社會(huì)救助被稱為社會(huì)援助或社會(huì)救濟(jì)。英國(guó)1601年頒發(fā)的《伊麗莎白濟(jì)貧法》是西方最早以法律形式確定的社會(huì)救助保障。在歷史上，社會(huì)救助通過(guò)各種形式的慈善事業(yè)而開展，表現(xiàn)為救濟(jì)者的施舍和恩賜，使受惠者受到人格和尊嚴(yán)的損害。在現(xiàn)代社會(huì)中，享受社會(huì)救助是社會(huì)成員的一項(xiàng)基本權(quán)利，提供社會(huì)救助是國(guó)家和社會(huì)的應(yīng)盡職責(zé)和義務(wù)，兩者都通過(guò)法律制度加以確定和規(guī)范。社會(huì)救助已構(gòu)成現(xiàn)代社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)性保障措施。與其他的社會(huì)保障制度相比較，社會(huì)救助制度具有一定的特殊性。其特殊性主要表現(xiàn)為五個(gè)方面：（1）義務(wù)的單項(xiàng)性。社會(huì)救助只強(qiáng)調(diào)國(guó)家和社會(huì)對(duì)社會(huì)成員的責(zé)任和義務(wù)；社會(huì)成員享受社會(huì)救助是他的權(quán)利，并不需要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。社會(huì)救助資金一般由政府財(cái)政撥付，社會(huì)成員不用繳納任何費(fèi)用。（2）對(duì)象的限制性。即社會(huì)救助對(duì)象由法律加以規(guī)定，只有符合條件且真正陷入生活困境的社會(huì)成員才有資格享受救助。（3）社會(huì)救助目標(biāo)的低層次性。即社會(huì)救助的目標(biāo)是應(yīng)付災(zāi)害和克服貧困，而非改善或提高福利及生活質(zhì)量，社會(huì)救助處于現(xiàn)代社會(huì)保障體系的最低或最基本層次。（4）社會(huì)救助手段的多樣性。社會(huì)救助既可采用實(shí)物救助也可采用現(xiàn)金救助；既有臨時(shí)應(yīng)急救助又有長(zhǎng)期固定救助，既有官方救助又有民間救助，社會(huì)救助手段的多樣性是使社會(huì)成員得到救助的關(guān)鍵。農(nóng)村特困戶生活救助制度農(nóng)村特困戶生活救助制度農(nóng)村特困戶生活救助制度是指因大病、重殘、缺少勞動(dòng)能力陷于長(zhǎng)年生活困難的農(nóng)村貧困人口進(jìn)行現(xiàn)金、實(shí)物與服務(wù)方面進(jìn)行定期、定量、幫助的制度。按照我國(guó)現(xiàn)行救助政策，尚不具備建立農(nóng)村低保條件的地區(qū)，繼續(xù)堅(jiān)持“政府救助、社會(huì)互助、子女贍養(yǎng)、穩(wěn)定土地政策”的原則，建立農(nóng)村特困戶基本生活救助制度。第三篇：農(nóng)村社會(huì)救助：五保第三章 我國(guó)社會(huì)救助政策法規(guī)第二節(jié) 農(nóng)村社會(huì)救助—五保一、五保對(duì)象對(duì)象：無(wú)勞動(dòng)能力；無(wú)生活來(lái)源的又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人和未滿16歲的村民。五保供養(yǎng)制度是我國(guó)農(nóng)村困難群眾基本生活救助體系的一個(gè)組成部分。1994年1月，國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》，是第一部全國(guó)性的農(nóng)村供養(yǎng)法規(guī)2006年進(jìn)行了修訂內(nèi)容內(nèi)容：衣、食（包括燃料）、住、醫(yī)以及喪葬與未成年人的義務(wù)教育。食：糧油、副食品和生活用燃料；衣：服裝、被褥等生活用品和零用錢；?。悍匣揪幼l件的住房 醫(yī)：提供疾病治療，對(duì)生活不能自理的給予照顧喪葬事宜或未滿16周歲或已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的保障義務(wù)教育的所需的費(fèi)用。二、農(nóng)