【文章內(nèi)容簡介】 ，加快形成制度統(tǒng)一、程序一致、標(biāo)準(zhǔn)銜接、管理規(guī)范的最低生活保障制度。截止2009年底，全省共有城市低保對象144萬人，與上年底保障人數(shù)持平。全省平均保障標(biāo)準(zhǔn)提高到210元，人月均補助達到142元（含臨時生活補助）。以返鄉(xiāng)農(nóng)民工為重點，大幅擴大農(nóng)村低保面。針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工大幅增加、農(nóng)村困難群眾增多的情況，2009年初，省政府同意將農(nóng)村低保再擴面30萬人、全省保障規(guī)模達到170萬人，并將其列入為民辦10件實事范疇。隨后，省民政廳研究決定將中央和省級補助資金重點支持國家、省定29個貧困縣市和仙洪新農(nóng)村試驗區(qū)，同時適當(dāng)提高其他地區(qū)保障面。38月，各地民政部門組建核查工作專班3451個，在全省范圍內(nèi)全面開展農(nóng)村低保核查，直接入戶核查率86%，參加村民主評議22252次。期間，省民政、財政兩廳聯(lián)合組建5個工作專班，深入11個市州進行全面督查。全省新增、取消、調(diào)整保障類別共64萬人，占現(xiàn)有保障人數(shù)的37%，%，%，月人均補助48元。武漢、荊州等地已基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。以救急救難為重點，著力解決城鄉(xiāng)困難群眾臨時突發(fā)困難。在最低生活保障人群之外，還有部分“邊緣戶”不夠低保條件，但實際生活又非常困難。如何幫他們解一時之難？省政府出臺文件，要求對收入在低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)的生活困難家庭實施臨時救助。為合理認定低收入家庭，2009年6月，省民政廳會同12個部門出臺了《湖北省城市低收入家庭認定實施辦法》，在全省開展城鎮(zhèn)低收入家庭資格認定工作，并提倡有條件的地方應(yīng)將醫(yī)療、教育等專項救助向低收入家庭延伸。2009年來，各地重點關(guān)注生活無著落、而又不符合低保條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的生活保障問題，及時為他們提供臨時救助。各地在臨時救助程序上，明確規(guī)定審核審批時限，適當(dāng)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）小額救助的審批權(quán)，做到規(guī)范與快捷相統(tǒng)一。據(jù)統(tǒng)計，截止2009年底，發(fā)放臨時救助資金6000萬元，戶均救助達到600元，有效緩解了城鄉(xiāng)低收入家庭突發(fā)的臨時困難。以保障災(zāi)民基本生活為重點，進一步提高自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力。2009年，全省多次發(fā)生雨雪冰凍、干旱、山體滑坡、風(fēng)雹及洪澇等災(zāi)害。截至年底，各類災(zāi)害已造成全省2692萬人次受災(zāi)；農(nóng)作物受災(zāi)面積1973千公頃，其中絕收面積209千公頃；。為有效保障災(zāi)民生活，省民政廳先后派出30批（次）工作組第一時間趕赴災(zāi)區(qū)一線查災(zāi)核災(zāi)，共調(diào)撥救災(zāi)帳篷770頂、（床），確保了災(zāi)民生活救助物資24小時內(nèi)落實到位，使受災(zāi)群眾得到及時有效救助，我省救災(zāi)工作得到民政部和省委、省政府的充分肯定。以提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為重點，進一步提升五保集中供養(yǎng)工作水平。從2009年元月開始，我們將全省分散、集中供養(yǎng)的五保對象和農(nóng)村散居兒童的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)各提高300元，分別達到1300元/年、1800元/年和1500元/年。從3月份開始，將精減退職職工的救濟和其他退職職工的救濟標(biāo)準(zhǔn)，每人每月分別提高30元和20元。提標(biāo)所需資金7000萬元全部列入省財政預(yù)算，采取社會化發(fā)放辦法，按照新的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)予以落實。繼續(xù)開展農(nóng)村福利院提升活動，強化內(nèi)部管理，建立健全公益經(jīng)費分配激勵機制，培訓(xùn)福利院院長，全方位規(guī)范福利院管理服務(wù)。2009年有33所農(nóng)村福利院被確定為“全省農(nóng)村模范福利院”。以取消病種限制和降低起付線為重點，不斷提高醫(yī)療救助的可及性。以往醫(yī)療救助主要是在資助城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保、參加“新農(nóng)合”農(nóng)民或居民基本醫(yī)?；A(chǔ)上開展大病救助。經(jīng)過幾年的政策調(diào)整，目前全省約90%的縣市取消了大病救助病種限制，普遍降低了起付線（少數(shù)地方取消了起付線），上調(diào)救助比例，提高封頂線。2009年，次均救助資金達到2500元。為了解決困難群眾住院看病難問題，除了繼續(xù)對集中供養(yǎng)五保對象提供定額門診救助外，我省全面擴大定額門診救助范圍，對城鄉(xiāng)低保和低收入家庭常見病或慢性病以及需要長期維持藥物治療人員，每年發(fā)放500—800元的定額門診救助卡。規(guī)范管理 創(chuàng)新完善工作機制為了把社會救助資金管好用好，2009年，我們圍繞低保規(guī)范化建設(shè)進行一些有益探索，創(chuàng)新舉措，使之形成覆蓋面更廣、功能更齊全、資源更豐富、效率更高、效果更好的發(fā)展格局，著力提高社會救助規(guī)范化管理服務(wù)水平。2009年，省民政廳被民政部評為“全國基層低保規(guī)范化建設(shè)優(yōu)秀組織單位”，并獲得“社會救助工作探索創(chuàng)新獎”。城鄉(xiāng)一體規(guī)范社會救助工作。一是改革現(xiàn)行城鄉(xiāng)低保受理申請程序，調(diào)整街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村委會）工作職責(zé)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以受理申請、收入核算、入戶核查工作職責(zé)為主，社區(qū)（村）居委會主要負責(zé)民主評議工作。如果由居委會（村委會）代為受理申請，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）低保專干必須參與核查和評議工作，并在評議記錄上簽署意見，形成相互配合、相互監(jiān)督的工作機制。臨時救助堅持責(zé)權(quán)結(jié)合，通過簡化申報審批程序，適當(dāng)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）小額救助審批權(quán)限，做到規(guī)范與便捷相統(tǒng)一。二是突出分類施保內(nèi)容，不斷完善城鄉(xiāng)低保制度。與省扶貧辦聯(lián)合在孝昌和羅田開展農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項制度銜接試點工作，對極度困難家庭按戶保障，對特殊困難家庭可按人保障；對長期按時參加農(nóng)村福利院公益勞動的低保對象，可從低保金中適當(dāng)增發(fā)公益崗位補貼；對積極就業(yè)的保障對象，酌情對其家庭成員中無勞動能力或喪失勞動能力的對象繼續(xù)給予保障，等等。三是規(guī)范資金發(fā)放管理機制，從制度上、源頭上杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。如制定了各項社會救助資金分配模型，對農(nóng)村福利院設(shè)備購置實行政府采購，公開定點采購元旦春節(jié)慰問物資，擴大購物卡和現(xiàn)金發(fā)放范圍。建立健全基層工作網(wǎng)絡(luò)。一是通過購買服務(wù)等形式，充實基層工作力量。探索在城關(guān)鎮(zhèn)、街道、中心社區(qū)建立工作服務(wù)站。目前，各地面向社會招聘低保專干1600多人。建立改進農(nóng)村福利院公益經(jīng)費激勵分配辦法，積極開展購買服務(wù)試點，探索建立不斷提升集中供養(yǎng)工作水平新機制。二是堅持便民救急，建立“一站式”服務(wù)機制。積極提倡民政部門設(shè)置方便困難群眾的低保服務(wù)大廳，提供社會救助“一站式”咨詢、投訴和審批事務(wù)性服務(wù)。全省60%的縣市實行定點醫(yī)院墊付救助資金的辦法，40%的縣市在定點醫(yī)療單位建立了醫(yī)療救助、農(nóng)村新型合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險“三辦”合一的管理服務(wù)窗口，為貧困群眾提供優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)、方便快捷的“一站式”醫(yī)療救助服務(wù)。三是要求各地在民政廳門戶網(wǎng)站上將各項社會救助辦事指南、法規(guī)政策、舉報咨詢電話、全省各縣（市、區(qū)）保障標(biāo)準(zhǔn)等予以公布，接受監(jiān)督，促進全省城鄉(xiāng)社會救助工作平衡發(fā)展。各方支持 推進社會救助工作科學(xué)發(fā)展中央經(jīng)濟工作會議提出：“要把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點，堅定不移加以推進。加大對低收入群眾的幫扶救助力度，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)?！蔽沂∩鐣戎ぷ麟m然取得了很大成績，但要建立健全與城鄉(xiāng)社會救助體系適應(yīng)的支持保障體系，還有許多工作要做。2010年，省民政廳將集中精力做好以下工作：積極籌措資金，建立社會救助資金自然增長機制。，新增農(nóng)村低保對象30萬人，重點支持貧困地區(qū)基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保；積極爭取中央補助資金，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保對象補助水平。二是多渠道籌集資金，進一步加大社會救助基礎(chǔ)設(shè)施維修改造力度，提升為民服務(wù)水平。三是鼓勵和支持慈善等社會組織參與社會救助工作。爭取各方支持，逐步改善社會救助支持保障系統(tǒng)。一是強化社會救助組織機構(gòu)建設(shè)。所有縣（市、區(qū)）都成立獨立的社會救助機構(gòu)，配備足夠的工作人員。在城區(qū)街道和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立社會救助經(jīng)辦機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專門工作人員。二是按規(guī)定落實工作經(jīng)費，不斷改善基層工作環(huán)境和條件，進一步推進社會救助規(guī)范化建設(shè)。三是完善湖北省低保信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)即時更新，為社會救助資金社會化發(fā)放和醫(yī)療救助、臨時救助等提供便利。爭取在2010年6月底普遍建立“三辦合一”服務(wù)窗口，實現(xiàn)醫(yī)療救助資金與定點醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算。推進工作創(chuàng)新，不斷提高社會救助規(guī)范管理服務(wù)水平。一是優(yōu)化現(xiàn)行的城鄉(xiāng)低保受理申請程序，上移低保受理權(quán)限，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任，進一步改進和規(guī)范公示工作。二是健全城鄉(xiāng)低保核查制度，著力建立農(nóng)村低保動態(tài)管理機制，打造“陽光低?！?；集中開展城鄉(xiāng)低保專項監(jiān)察活動，重點清理“關(guān)系保”、“人情?！?。同時，加強民政與勞動就業(yè)援助、扶貧開發(fā)等工作的銜接，促進低保對象再就業(yè)。三是積極探索通過“慈善超市”等途徑，開展實物救助的辦法。四是在鄂州市開展城市居民低收入家庭收入核對試點工作?！觯ㄗ髡呦岛笔∶裾d廳長）第四篇：完善社保檔案管理 促進社會和諧發(fā)展完善社保檔案管理 促進社會和諧發(fā)展——訪全國人大代表**市市委書記**社會保障是民生之基，社會保險是社會保障制度最重要的組成部分，健全與完善的社會保險體系對保障人民群眾共享改革發(fā)展成果，促進社會主義和諧社會建設(shè)具有十分重要的意義。**市委、市政府始終把健全與完善社會保險體系作為一項傾注全力、常抓不懈的重要民生工程。經(jīng)過十多年的努力**市已建起了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險“五險合一”的社會保險體系，涵蓋了機關(guān)、企事業(yè)單位、各類用人單位從業(yè)人員及城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民等城鄉(xiāng)各類人群。在社會保險體系建設(shè)中，**市本著對歷史負責(zé)、對現(xiàn)實負責(zé)、對參保人員負責(zé)的態(tài)度，將社保檔案管理作為支撐社會保險制度健康運行的一項重要的基礎(chǔ)性工作，狠抓社保檔案規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，初步實現(xiàn)了社保檔案資源信息化、信息資源數(shù)字化、數(shù)字資源社會化，充分發(fā)揮了社保檔案在服務(wù)民生、保障權(quán)益方面的重要作用，成為遼寧省社保系統(tǒng)檔案工作的一面旗臶。一、社會保險體系建設(shè)須臾離不開社保檔案管理 隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會保險體系建設(shè)作為重要的民生事業(yè)，已成為各級黨委和政府關(guān)心、社會關(guān)注、群眾關(guān)切的熱點問題。近幾年來，黨中央和國務(wù)院圍繞完善社會保險體系作出了一系列重大決策，社會保險體系建設(shè)已成為關(guān)乎社會和諧、維護社會穩(wěn)定的“保護網(wǎng)”、“穩(wěn)壓器”。社保檔案作為一種重要的民生檔案，是對參保單位和個人權(quán)益的真實記錄，是確定參保者享受社會保險待遇的重要依據(jù)，是實現(xiàn)為參保人員“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生”目標(biāo)的重要條件，也是反映社會保險事業(yè)發(fā)展的寶貴資料和重要的歷史憑證。做好社保檔案管理工作，不僅是維護和保障廣大參保人員社會保險權(quán)益的一項重要的基礎(chǔ)性工作，也是貫徹落實黨中央、國務(wù)院提出的“著力保障和改善民生”要求的具體措施。社保檔案管理工作貫穿于社會保險參保登記、社會保險費征繳、社會保險數(shù)據(jù)統(tǒng)計、社會保險待遇核發(fā)等社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦的全過程，與社會保險各項業(yè)務(wù)經(jīng)辦緊密關(guān)聯(lián)，相輔相成。近年來，**市的社會保障事業(yè)發(fā)展迅速，不僅建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保險體系，在制度上實現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的全覆蓋，而且社會保險經(jīng)辦能力也大幅度提升，全面應(yīng)用了“金保工程”系統(tǒng)，建立了“橫向分權(quán)，縱向斷層”的科學(xué)、規(guī)范的社會保險業(yè)務(wù)體系，社?；鸢踩\行得到有力保證。事實證明，加強社保檔案管理是推進社保經(jīng)辦機構(gòu)進行科學(xué)管理、提高工作效率的過程，也是全面提升經(jīng)辦能力和管理水平的有效途徑。從社會保險制度運行的角度看，實現(xiàn)社會保險事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，既要不斷建立和完善相關(guān)制度，也需要不斷打牢確保制度健康運行的各項基礎(chǔ)，而社保檔案管理就是支撐社會保險制度健康運行的一項十分重要的基礎(chǔ)性工作。目前，**市的社會保險體系建設(shè)已經(jīng)進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面覆蓋、綜合配套、統(tǒng)一管理的新階段，社會保險體系已基本覆蓋全體城鄉(xiāng)居民。截至2011年底。隨著新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的全面啟動實施，參保人員將大量增加。如果對參保對象的相關(guān)權(quán)益記錄不及時、不準(zhǔn)確或得不到妥善保管，勢必影響參保者的權(quán)益和政府的形