【文章內容簡介】 、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調整修正等環(huán)節(jié)，對預防腐敗和廉政勤政建設工作進行科學化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。三、基本原則開展“排查腐敗風險、建立預警防控機制”工作，必須堅持以下原則：一是圍繞中心，服務大局；二是懲防并舉，防控結合；三是深化改革，推進創(chuàng)新；四是全面覆蓋，有序推進；五是立足本職，加強協(xié)作。四、工作重點重點對象是辦領導班子成員、職能科室負責人；重點科室是對人、財、物進行管理、具有行政審批和站點建設的科室；重點崗位是執(zhí)紀執(zhí)法、行政事業(yè)收費和主管人、財、物、資金、項目分配處置的崗位；重要環(huán)節(jié)是行政許可者的審批、執(zhí)紀執(zhí)法以及選人用人、資金項目安排、物資采購、招標投標等工作中的各個環(huán)節(jié)。五、具體步驟開展“排查腐敗風險、建立預警防控機制”工作，主要目的是力爭用半年左右的時間，逐人逐崗明確履職事項、崗位職責，制定辦事流程、操作規(guī)程，分析腐敗風險跡象、情形，確定風險等級、可能涉險人員及對應防控措施，形成本崗位、本科室、本辦特色鮮明、切實管用的腐敗風險防控手冊。具體分以下幾個步驟進行：(一)宣傳動員階段（2010年5月）成立領導機構。成立武漢市公共客運交通管理辦公室腐敗風險預警防控工作領導小組和工作機構，由辦黨委書記楊錄聲和辦主任金文勝同志負總責，領導班子成員以及各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，在綜合科辦公，辦公室主任由李菊華同志兼任。全面安排部署。制訂《市公交辦關于開展腐敗風險預警防控工作方案》，明確腐敗風險預警防控的指導思想、基本原則、工作重點、方法步驟，對腐敗風險預警防控工作進行全面安排部署。統(tǒng)一思想認識。辦黨委將采取專題學習、重點輔導、交流研討等方式，組織全辦黨員干部深入學習《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《湖北省腐敗風險預警防控暫行辦法》和《交通基礎設施建設項目廉政風險防控手冊》等文件精神，理解和掌握腐敗風險預警防控的基本理念、基本精神、基本內容和基本要求，使大家充分認識腐敗風險預警防范有利于增強預防腐敗工作的創(chuàng)新性、科學性和可操作性，有利于調動反腐倡廉建設的積極性和主動性，有利于建立對權力運行的預先監(jiān)控機制，有利于黨員干部的健康成長。(二)風險排查階段（2010年6月至8月）編制工作流程。組織干部職工認真梳理本科室、本崗位工作職責，對各項工作進行清理，進一步優(yōu)化辦事程序、規(guī)范工作流程，編制工作運行規(guī)程，并繪制工作流程圖。排查腐敗風險點。采取自上而下和自下而上相結合的方式，從本崗位、本科室管理事項、業(yè)務工作流程所處環(huán)節(jié)、所涉對象等方面，注意排查腐敗風險點。(1)查找崗位風險。按照全員參與的要求，組織黨員干部對照以往履行職責、執(zhí)行制度的情況，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種方式，認真分析并查找出個人在崗位職責、外部環(huán)境等方面存在或潛在的風險內容及其表現形式，填制《個人腐敗風險點自查及防范措施登記表》（附表1），報所在科室審核。(2)查找科室風險。在個人自查的基礎上，結合科室職能，針對人、財、物、事四個關鍵，對照職責定位情況，組織科室全體人員認真進行討論和評議，分別查找出業(yè)務流程操作、制度機制執(zhí)行、監(jiān)督機制和受外部環(huán)境影響等方面存在或可能存在的腐敗風險點，并認真細化和分析風險的內容與表現形式，填制《科室腐敗風險點自查及防范措施登記表》（附表2），報辦領導小組審核。(3)查找單位風險。結合本辦自身工作特點，組織領導班子重點查找在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式，填制《單位腐敗風險點自查及防范措施登記表》（附表3），經辦黨委研究后報委領導小組備案。辦領導班子履行防范措施情況，將納入領導班子成員述職述廉內容。(4)腐敗風險等級評定。依照黨紀條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關規(guī)定、腐敗行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴重程度、緊急程度等，由高到低確定一、二、三級腐敗風險，實行分級管理、分級負責。對腐敗風險較低的三級風險，由科室負責人直接管理和負責；對涉及人、財、物、事管理等腐敗風險一般的二級風險，在科室直接管理的基礎上，由辦分管領導負責；對涉及人、財、物、事等決策和審批等腐敗風險等級較高的一級風險，在辦分管領導直接管理的基礎上，由辦主要領導負責。排查的單位、科室、崗位風險點及評定的等級將在一定范圍內公示，廣泛征求干部職工和服務對象意見。制定防控措施。圍繞排查確定的風險點和風險等級，有針對性地提出并制定防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的腐敗風險防控機制，采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置的三階段防控措施，對預防腐敗工作實行科學化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。一是針對崗位風險，依據法規(guī)制度、職責要求和業(yè)務程序，個人提出崗位防范控制風險的具體措施和辦法，報所在科室審核。二是針對科室風險，科室工作人員集體圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關鍵環(huán)節(jié)，研究制定本科室具體防控措施和相關工作程序，統(tǒng)一制作成流程圖標或表格，報辦領導小組審核。三是針對單位風險，辦黨委將針對排查出的腐敗風險點，緊密聯系擔負的職能、重點工作、行業(yè)特點和業(yè)務要求，科學配置權力，加強廉政教育，嚴格流程控制，規(guī)范自由裁量權的使用，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，探索運用科技手段防范腐敗風險的途徑和方式，制定切實可行的腐敗風險防控措施，形成腐敗風險防范管理上下一體、左右聯動的通暢、有效運行機制。本辦的具體防控措施以及填制的《風險點及防范措施一覽表》（附表四）報委領導小組審核備案。(三)完善制度和檢查考核階段（2010年9月至10月）在查找腐敗風險的基礎上，要從監(jiān)督、制度入手，著眼長遠，夯實基礎，積極防范腐敗風險。強化監(jiān)督檢查。堅持深化內外監(jiān)督機制建設，不斷拓展監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督的合力和實效。辦黨委將邀請人大代表、政協(xié)委員、行評代表等社會各界人士召開一次座談會，主動匯報工作，廣泛深入地聽取社會各界對本單位工作和隊伍建設的意見和建議，及時增加風險內容，修訂防控措施，改進工作作風，提高依法行政和服務公交事業(yè)發(fā)展的能力。進一步完善內部檢查考核制度，加大對干部職工履行防范承諾、執(zhí)行各項規(guī)章制度的日常監(jiān)督力度，嚴格考核獎懲，強化責任落實。加強干部隊伍建設，制定和實施相關工作規(guī)范，進一步明確工作職責，加強教育培訓，暢通溝通渠道，形成內部監(jiān)督合力。辦領導小組將對本辦落實腐敗風險防范措施情況開展經常性檢查督導，積極防控各類腐敗風險。完善制度建設。辦黨委將針對查找出來的腐敗風險，建立和完善相關管理制度，積極從源頭上預防違法違紀問題的發(fā)生。一方面，要對每個崗位的業(yè)務工作制訂相關工作規(guī)范，明確工作流程，確保權力正確運行；另一方面，要建立相應的監(jiān)督機制，加強日常檢查督促，嚴格獎懲考核，確保各項管理制度落到實處。辦黨委還將對本辦原有的管理制度進行一次梳理，對不能適應現實需要的要進行修訂和完善，對管理上存在的盲區(qū)和漏洞，要及時制訂落實相關措施加以規(guī)范，形成一套完備的制度體系。同時，建立健全腐敗風險信息收集、腐敗風險信息處置、腐敗風險處置結果回告、腐敗風險預警督查和預警處置情況通報制度等五項制度，進一步完善腐敗風險防控模式。嚴格考核驗收階段。辦領導小組辦公室將經常深入各科室進行檢查督促指導，推動查找腐敗風險工作扎實開展。在該項工作進行到一定時期，辦領導小組將對各科室開展工作情況進行檢查驗收，對走過場、被動應付的，責令重新補課，并嚴肅追究相關責任。各科室要對腐敗風險預警防控工作中的有效措施和成功經驗進行歸納和提煉，對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行整改和加強，并完成各類資料整理和活動總結報告工作。六、工作要求