【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，對(duì)預(yù)防腐敗和廉政勤政建設(shè)工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。三、基本原則開(kāi)展“排查腐敗風(fēng)險(xiǎn)、建立預(yù)警防控機(jī)制”工作，必須堅(jiān)持以下原則：一是圍繞中心，服務(wù)大局；二是懲防并舉，防控結(jié)合；三是深化改革，推進(jìn)創(chuàng)新；四是全面覆蓋，有序推進(jìn)；五是立足本職，加強(qiáng)協(xié)作。四、工作重點(diǎn)重點(diǎn)對(duì)象是辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員、職能科室負(fù)責(zé)人；重點(diǎn)科室是對(duì)人、財(cái)、物進(jìn)行管理、具有行政審批和站點(diǎn)建設(shè)的科室；重點(diǎn)崗位是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政事業(yè)收費(fèi)和主管人、財(cái)、物、資金、項(xiàng)目分配處置的崗位；重要環(huán)節(jié)是行政許可者的審批、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法以及選人用人、資金項(xiàng)目安排、物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)。五、具體步驟開(kāi)展“排查腐敗風(fēng)險(xiǎn)、建立預(yù)警防控機(jī)制”工作，主要目的是力爭(zhēng)用半年左右的時(shí)間，逐人逐崗明確履職事項(xiàng)、崗位職責(zé)，制定辦事流程、操作規(guī)程，分析腐敗風(fēng)險(xiǎn)跡象、情形，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、可能涉險(xiǎn)人員及對(duì)應(yīng)防控措施，形成本崗位、本科室、本辦特色鮮明、切實(shí)管用的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)。具體分以下幾個(gè)步驟進(jìn)行：(一)宣傳動(dòng)員階段（2010年5月）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立武漢市公共客運(yùn)交通管理辦公室腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，由辦黨委書記楊錄聲和辦主任金文勝同志負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在綜合科辦公，辦公室主任由李菊華同志兼任。全面安排部署。制訂《市公交辦關(guān)于開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作方案》，明確腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的指導(dǎo)思想、基本原則、工作重點(diǎn)、方法步驟，對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作進(jìn)行全面安排部署。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。辦黨委將采取專題學(xué)習(xí)、重點(diǎn)輔導(dǎo)、交流研討等方式，組織全辦黨員干部深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《湖北省腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控暫行辦法》和《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》等文件精神，理解和掌握腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的基本理念、基本精神、基本內(nèi)容和基本要求，使大家充分認(rèn)識(shí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范有利于增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的創(chuàng)新性、科學(xué)性和可操作性，有利于調(diào)動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，有利于建立對(duì)權(quán)力運(yùn)行的預(yù)先監(jiān)控機(jī)制，有利于黨員干部的健康成長(zhǎng)。(二)風(fēng)險(xiǎn)排查階段（2010年6月至8月）編制工作流程。組織干部職工認(rèn)真梳理本科室、本崗位工作職責(zé)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行清理，進(jìn)一步優(yōu)化辦事程序、規(guī)范工作流程，編制工作運(yùn)行規(guī)程，并繪制工作流程圖。排查腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，從本崗位、本科室管理事項(xiàng)、業(yè)務(wù)工作流程所處環(huán)節(jié)、所涉對(duì)象等方面，注意排查腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。(1)查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。按照全員參與的要求，組織黨員干部對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種方式，認(rèn)真分析并查找出個(gè)人在崗位職責(zé)、外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，填制《個(gè)人腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查及防范措施登記表》（附表1），報(bào)所在科室審核。(2)查找科室風(fēng)險(xiǎn)。在個(gè)人自查的基礎(chǔ)上，結(jié)合科室職能，針對(duì)人、財(cái)、物、事四個(gè)關(guān)鍵，對(duì)照職責(zé)定位情況，組織科室全體人員認(rèn)真進(jìn)行討論和評(píng)議，分別查找出業(yè)務(wù)流程操作、制度機(jī)制執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制和受外部環(huán)境影響等方面存在或可能存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并認(rèn)真細(xì)化和分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容與表現(xiàn)形式，填制《科室腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查及防范措施登記表》（附表2），報(bào)辦領(lǐng)導(dǎo)小組審核。(3)查找單位風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合本辦自身工作特點(diǎn)，組織領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)查找在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，填制《單位腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查及防范措施登記表》（附表3），經(jīng)辦黨委研究后報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)小組備案。辦領(lǐng)導(dǎo)班子履行防范措施情況，將納入領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉內(nèi)容。(4)腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定。依照黨紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定、腐敗行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴(yán)重程度、緊急程度等，由高到低確定一、二、三級(jí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)較低的三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，由科室負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)；對(duì)涉及人、財(cái)、物、事管理等腐敗風(fēng)險(xiǎn)一般的二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，在科室直接管理的基礎(chǔ)上，由辦分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)涉及人、財(cái)、物、事等決策和審批等腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，在辦分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由辦主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。排查的單位、科室、崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及評(píng)定的等級(jí)將在一定范圍內(nèi)公示，廣泛征求干部職工和服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)。制定防控措施。圍繞排查確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地提出并制定防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的三階段防控措施，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。一是針對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)法規(guī)制度、職責(zé)要求和業(yè)務(wù)程序，個(gè)人提出崗位防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，報(bào)所在科室審核。二是針對(duì)科室風(fēng)險(xiǎn)，科室工作人員集體圍繞決策、執(zhí)行過(guò)程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定本科室具體防控措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一制作成流程圖標(biāo)或表格，報(bào)辦領(lǐng)導(dǎo)小組審核。三是針對(duì)單位風(fēng)險(xiǎn)，辦黨委將針對(duì)排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，緊密聯(lián)系擔(dān)負(fù)的職能、重點(diǎn)工作、行業(yè)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)要求，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)廉政教育，嚴(yán)格流程控制，規(guī)范自由裁量權(quán)的使用，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，探索運(yùn)用科技手段防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)的途徑和方式，制定切實(shí)可行的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控措施，形成腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范管理上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的通暢、有效運(yùn)行機(jī)制。本辦的具體防控措施以及填制的《風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施一覽表》（附表四）報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。(三)完善制度和檢查考核階段（2010年9月至10月）在查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，要從監(jiān)督、制度入手，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，積極防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查。堅(jiān)持深化內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，不斷拓展監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效。辦黨委將邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行評(píng)代表等社會(huì)各界人士召開(kāi)一次座談會(huì)，主動(dòng)匯報(bào)工作，廣泛深入地聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)本單位工作和隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)和建議，及時(shí)增加風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，修訂防控措施，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高依法行政和服務(wù)公交事業(yè)發(fā)展的能力。進(jìn)一步完善內(nèi)部檢查考核制度，加大對(duì)干部職工履行防范承諾、執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的日常監(jiān)督力度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，制定和實(shí)施相關(guān)工作規(guī)范，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，暢通溝通渠道，形成內(nèi)部監(jiān)督合力。辦領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)本辦落實(shí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范措施情況開(kāi)展經(jīng)常性檢查督導(dǎo)，積極防控各類腐敗風(fēng)險(xiǎn)。完善制度建設(shè)。辦黨委將針對(duì)查找出來(lái)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，建立和完善相關(guān)管理制度，積極從源頭上預(yù)防違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。一方面，要對(duì)每個(gè)崗位的業(yè)務(wù)工作制訂相關(guān)工作規(guī)范，明確工作流程，確保權(quán)力正確運(yùn)行；另一方面，要建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)日常檢查督促，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核，確保各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處。辦黨委還將對(duì)本辦原有的管理制度進(jìn)行一次梳理，對(duì)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的要進(jìn)行修訂和完善，對(duì)管理上存在的盲區(qū)和漏洞，要及時(shí)制訂落實(shí)相關(guān)措施加以規(guī)范，形成一套完備的制度體系。同時(shí)，建立健全腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息收集、腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息處置、腐敗風(fēng)險(xiǎn)處置結(jié)果回告、腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警督查和預(yù)警處置情況通報(bào)制度等五項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控模式。嚴(yán)格考核驗(yàn)收階段。辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將經(jīng)常深入各科室進(jìn)行檢查督促指導(dǎo)，推動(dòng)查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展。在該項(xiàng)工作進(jìn)行到一定時(shí)期，辦領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各科室開(kāi)展工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)走過(guò)場(chǎng)、被動(dòng)應(yīng)付的，責(zé)令重新補(bǔ)課，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。各科室要對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作中的有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納和提煉，對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改和加強(qiáng)，并完成各類資料整理和活動(dòng)總結(jié)報(bào)告工作。六、工作要求