【文章內(nèi)容簡介】 味著市場壁壘在某種程度上已被打破，企業(yè)將面臨來自國內(nèi)、國際市場的日益激烈的競爭和嚴峻挑戰(zhàn)。 當外部環(huán)境的變化對企業(yè) 產(chǎn)生 不利 影響 時，企業(yè)的財務(wù)管理系 統(tǒng)如果不能有效適應(yīng) 這一 復(fù)雜 變化 ，必然給自身帶來財務(wù) 風險，對其生存發(fā)展造成威脅 ； 就 電力企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境來說，企業(yè)內(nèi)部的人、財、物 等 各方面都充滿復(fù)雜性，它客觀地存在于企業(yè)財務(wù)管理工作中的各個環(huán)節(jié)，由此造成的財務(wù)風險所具備的主要特征表現(xiàn) 為 ：客觀性 、 全面性 、 不確定性 、 收益與損失共存性和 激勵性。 （一）外部環(huán)境因素造成的財務(wù)風險 政策性風險 政策性風險主要是 指 國家 的相關(guān) 政策對企業(yè)資本運營和經(jīng)營活動產(chǎn)生的風險，諸如利率調(diào)整、匯率變動、財政稅收政策等方面 。 ② 電力企業(yè)作為國家 重要的 骨干企業(yè)， 其提供的產(chǎn)品是關(guān)系國計民 生的公共產(chǎn)品， 其經(jīng)營發(fā)展 、盈利水平必然和國家政策要求 密切相關(guān) ， 具有較大的不可控性。 它必須以滿足國民經(jīng)濟的整體利益為出發(fā)點， 將社會責任放在首位， 這樣 必不可少地 面臨政策性層面的風險。 例 如電價政策風險。很顯然，電力企業(yè) 作為 資金密集型企業(yè)，每年都要投入大量 資金進行電網(wǎng)建設(shè)與改造，但是從其作為企業(yè)角度講，經(jīng)營效益始終是第一位的，而電價政策就是電網(wǎng)企業(yè)的效益源頭。只有投入，沒有產(chǎn)出，任何企業(yè)都不能獲得可持續(xù)發(fā)展，財務(wù)指標也 將 面臨惡化的風險。 又如 《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于 20xx 年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》中， 繼續(xù)將 “ 推進電力體制改革 ” 列入深化壟斷性行業(yè) 和 國有企業(yè)改革重點內(nèi)容之一。 我國電力體制改革最終 目標 是要打破壟斷，引入競爭， 提高效率，降低成本， 建立 健全的電力市場體系，完善政府宏觀調(diào)控職能，建立價格形成和治理機制，建立市場監(jiān)督。這種體制性的改革 必然 給 電力 企業(yè)帶來 巨 大的風險， 而且 這種風險電力企業(yè)自身是無法控制的。隨著體制改革的 不斷 深入，縣級供電企業(yè)體制改革、 農(nóng)電體制改革 以及主輔分離等 各類 重大舉措的出臺，給電力企業(yè)帶來的風險將會逐 漸 顯現(xiàn)出來。 自然災(zāi)害風險 電力企業(yè)屬于典型的高危行業(yè)，在電網(wǎng)這樣一個龐大且高速運 轉(zhuǎn)的網(wǎng)絡(luò)里必須時刻保持發(fā)電和用電的平衡。在我國 ,較大比例的電能需要通過遠距離大容量輸送 ,自然災(zāi)害風險這類問題就顯得尤為突出 ,所以提高電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定運行水平特別重要。目前電力設(shè)備受外力損害的現(xiàn)象較為普遍，諸如洪水、地質(zhì)變遷、山體滑坡、地震、臺風都會造成輸電線路中斷，危及電力安全。 據(jù)國家電網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示， 20xx 年初的冰雪災(zāi)害給國家電網(wǎng)帶來了直接經(jīng)濟損失達 億元。 20xx年 5 月 12 日四川汶川地震給國家電網(wǎng)帶來的直接經(jīng)濟損失超過 120 億元，其中四川公司超過 106 億元， 兩場自然災(zāi)害 給國家電網(wǎng)帶來經(jīng)濟損失總計達 ② 莫娟 .電力企業(yè)財務(wù)風險管理的分析與防范 .企業(yè)經(jīng)營管理 ,20xx(149):P247249. 億元。 由此 可以 得知 ， 自然災(zāi)害風險是電力企業(yè)所面臨的一項巨大風險，電力企業(yè)必須認真加以應(yīng)對。 （二）內(nèi)部環(huán)境因素造成的財務(wù)風險 財務(wù)管理人員風險意識淡薄 財務(wù)風險是客觀存在的，只要 存在 財務(wù)活動，就 一定有 財務(wù)風險。由于對財務(wù)風險的防范需要財務(wù)管理人員和 經(jīng)營管理者 的 職業(yè)判斷 ,通過企業(yè)財務(wù)管理者的風險意識和對風險的靈敏嗅覺 ,及時發(fā)現(xiàn)和評估潛在的風險。而在現(xiàn)實工作中，部分電力企業(yè)的財務(wù)管理人員 往往 缺乏風險意識，不能從根本上把握風險的本質(zhì)，認為只要管好、用好上級財務(wù)下?lián)艿馁Y金費用就行了，沒有積極、主動、系統(tǒng)地進行風險管理活 動，事前風險管理缺位，事中和事后管理又具有一定地隨意性。他們 對風險不能進行定期地復(fù)核和再評估， 尚 未把建立財務(wù)風險預(yù)測、預(yù)警、防范和控制系統(tǒng)提到管理層的工作日程上來；認為成本費用超支可以 再 申請追加指標，利潤不在本級財務(wù)核算；工程項目投資只是生產(chǎn)、計劃部門的事等等。同時，部分財務(wù)管理人員尚不具備其相應(yīng)職務(wù) 所 應(yīng)具有的抗風險的能力，特別是其專業(yè)技能大大落后于財務(wù)實踐的發(fā)展， 一定程度上 加大了企業(yè)的財務(wù)風險。總之，風險意識的淡薄，是電力企業(yè)產(chǎn)生財務(wù)風險的重要原因之一。 內(nèi)控制度風險 內(nèi)部控制風險主 要指企業(yè)內(nèi)部控制措施不到位 ，使得控制機制沒有產(chǎn)生預(yù)期效果所造成的風險。 內(nèi)部控制 著重體現(xiàn)在對人、事、錢、物四個方面的控制。具體表述為 對有效管理的內(nèi)部牽制制度、合法的財務(wù)收支活動、 充分的 資金和材料效能 的 發(fā)揮以及最大利益回報。建立和完善內(nèi)部控制的管理機制，設(shè)計合理有效的組織機構(gòu)和職務(wù)分工，以及明晰的標準化業(yè)務(wù)處理程序，將為經(jīng)營活動的效率和效果、財務(wù)報告的可靠性、相關(guān)性等目標的實現(xiàn)提供合理的保證。 然而， 在失效的內(nèi)控制度下，企業(yè)管理人員就很容易發(fā)生諸如挪用公款、假公濟私等不道德活動 。這些活動一般不易被輕易察覺，但對企 業(yè)的危害是 突然性的 、 巨大的 。 組織結(jié)構(gòu)水平低下造成財務(wù)管理活動低效 。 比如，過去 電力企業(yè)由 國有獨資壟斷經(jīng)營 ， 長期作為政府機關(guān)發(fā)揮職能作用 ， 內(nèi)部各部門之間及上 下 級部門之間，在資金管理及使用、利益分配等方面存在權(quán)責不明、管理混亂 等 現(xiàn)象 ， 造成資 金使用效率低下，資金流失嚴重，資金的安全性、完整性無法得到保證， 往往容易造 成 一系列弊端。 另外 ， 電力企業(yè)規(guī)模大 、 管理層次過多 ， 也導致企業(yè)高層管理者很難看清下面存在的問題 。 如財務(wù)信息的縱向流動緩慢 ， 在傳遞過程中容易失真 ，組織協(xié)調(diào)工作急劇增加 ， 財務(wù)管理效率低下等 。 資產(chǎn)管理不當風 險 資產(chǎn)風險，包括資產(chǎn)質(zhì)量風險 和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)風險。資產(chǎn)質(zhì)量風險，如 不良資產(chǎn)(三年以上應(yīng)收賬款、長期虧損的對外投資和 長期閑置的 固定資產(chǎn) 和存貨 等 )的大量存在 ；資產(chǎn)結(jié)構(gòu)風險，如流動資產(chǎn)與固定資產(chǎn)的比例失調(diào)、速動資產(chǎn)比率失調(diào)等。 固定資產(chǎn)作為電力企業(yè)的重要資產(chǎn)，其價值高、所占比重大， 修理費 、 折舊費 在成本總額中所占的比重也較大 。 目前，電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的薄弱環(huán)節(jié)主要有未建立全員管理使用責任制、資產(chǎn)管理臺賬 不健全、資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位、未建立固定資產(chǎn)信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等； 電力產(chǎn)品面向全社會，產(chǎn)、供、銷同時完成，且銷售產(chǎn)品 不能儲存，用戶是采取先用電后交錢的賒銷方式購買電量 ，因而電費回收尤其是拖欠電費的收回向來是電力企業(yè)一項 十分 艱巨的任務(wù)。 尤其在電力供應(yīng)由緊缺轉(zhuǎn)為平衡，甚至電力富余的情況下，電力企業(yè) 通常 采取各種增供擴銷措施做大電量，在提高社會效益與企業(yè)自身效益的同時，無疑也加大了 應(yīng)收賬款 回收的風險。 投融資 活動引起 的 風險 （ 1）投資風險是由于 存在 不確定因素的影響，導致投資項目不能達到預(yù)期效益，從而影響盈利水平和償債能力的風險。 電力企業(yè)的投資活動 一般 分為長期投資和短期投資，長期投資由 于 期限較長，會產(chǎn)生許多無法預(yù)料的 因素 ，影響 到預(yù)期的投資回報率，達不到預(yù)期目標。而短期投資則往往由于流動資金結(jié)構(gòu)不合理、市場的供求或價格發(fā)生變化，影響到預(yù)期目標的實現(xiàn)。 ③ 近年來，隨著電力企業(yè)的快速發(fā)展， 特別是城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的逐步深入，電力企業(yè)的投資活動不斷增多。 然而，在進行投資決策時，財務(wù)部門參與力度不夠，缺乏對投資項目財務(wù)風險的專業(yè)判斷， 而且電力企業(yè)普遍存在向上級爭投資、 要項目的現(xiàn)象，不考慮投資收益和風險，形成的固定資產(chǎn)投資模較大。 其中，資金能否及時到位，工程建設(shè)速度快慢，工程質(zhì)量是否符合要求， 投資回報 高低 ，利息負擔 輕重 等都嚴重地影響整個電 力企業(yè)的 發(fā)展速度 和 經(jīng)濟效益 。 ③ 胡志強 .電力企業(yè)財務(wù)風險與防范研究 .現(xiàn)代商業(yè) ,20xx(10):P204. （ 2）籌資風險是指企業(yè)因籌資活動而引起的收益不確定性以及到期不能償付本息的風險。 企業(yè)資金籌措后，一般用于生產(chǎn)經(jīng)營或 進行 項目投資來擴張企業(yè)，以 期 獲取更多的利潤， 從而將獲取 的經(jīng)營利潤或投資收益 作為 到期還本付息的保證。但由于各方面的原因，使得企業(yè)融資成本大于經(jīng)營利潤或投資收益，這必將導致 企業(yè)財務(wù)狀況惡化，威脅到企業(yè)到期債務(wù)的償還， 某種程度上加劇了財務(wù)風險； 電力企業(yè)網(wǎng)點分散、資金密集、流動性強、不易控制 等特性， 這對電力企業(yè)融資提出了更高 的要求； 而電力企業(yè)過去幾年大肆擴張所需投資，大力更 新設(shè)備，進行農(nóng)網(wǎng)改造，解決 上述問題的 資金來源主要依靠外來借款，銀行連續(xù)加息政策更是導致其資產(chǎn)負債率過高，財務(wù)負擔過重。 經(jīng)營風險 經(jīng)營風險是 企業(yè)在 經(jīng)營方面可能遇到的不確定情況，反映在財務(wù)上就是要正確處理再生產(chǎn)過程中資金運動的經(jīng)濟關(guān)系 ，其直接表現(xiàn)是企業(yè)息稅前利潤的不確定性 。 經(jīng)營風險異于財務(wù)風險，但又會對財務(wù)風險產(chǎn)生一定風險。 電力企業(yè)的經(jīng)營風險主要來 自以下幾個方面： 企業(yè)在改制 以 及主 體分離過程中會遇到的債務(wù)分配、清償問題； 在營銷需求 方面 ，會遇到什么競爭，平均售電單價的高低、經(jīng)營過程中客戶投訴 、營銷手段 與服務(wù) ，索賠和訴訟等 ； 在電力供應(yīng)市場 方面 ，電力市場的結(jié)構(gòu)，電力負荷是否受到 制約 、能否滿足社會的 用電 需求等。以上各種 問題 都使企業(yè)的利潤 或 效益變 得難以確 定而產(chǎn)生財務(wù)風險。 四、電力企業(yè)財務(wù)風險防范 措施 財務(wù)風險防范就是企業(yè)在識別風險、估量風險和分析風險的基礎(chǔ)上充分預(yù)見并 有效控制風險，用最經(jīng)濟的方法把財務(wù)風險可能 造成 的不利后果減少到最低限度的管理方法。企業(yè)財務(wù)風險防范就是要使財務(wù)風險不影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不影響企業(yè)的效益。 根據(jù)企業(yè)財務(wù)風險的成因，企業(yè)應(yīng)當按照以下原則進行財務(wù)風險的防范：一是收益、風險均衡原則； 二是風險適度、限度承擔原則；三是超前預(yù)警、有效規(guī)避原則；四是分級分權(quán)原則。 針對電力企業(yè)的財務(wù)風險，可以從以下幾個方面進行防范： （一）針對外部環(huán)境因素所造成的財務(wù)風險的防范措施 分析自身發(fā)展狀況，爭取 各項 有利政策 電力企業(yè)作為國家骨干企業(yè)，承擔著不可推卸的社會責任，在貫徹國家方針 政策方面責無旁貸。對于政策性風險電力企業(yè) 盡管 無法 避免 ，但 是 能保持 積極 的態(tài)度加以 應(yīng)對， 深入了解自我發(fā)展狀況，發(fā)現(xiàn)有待完善的方面和環(huán)節(jié)，積極向國家 爭取政策傾斜。在高負債還貸壓力日增的情況下，爭取優(yōu)惠貸款利率政策；在國家政策支 持下的高耗能產(chǎn)業(yè)巨大用電需求面前， 在輿論上爭取主動，在行動上爭取合力，盡力做好與國家價格管