【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 宏觀經(jīng)濟(jì)研究院2000年對(duì)六個(gè)城市居民調(diào)查，對(duì)自身生活狀況不滿意者（包括較不滿意和不滿意）達(dá)到22％，即超過(guò)城市居民的五分之一，就全國(guó)城鎮(zhèn)人口而言，約有1億人。在國(guó)家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院過(guò)去三年（1992000、2001年）的調(diào)查中，總的來(lái)說(shuō)，人們對(duì)自己生活狀況的滿意程度變化很小。每一年都有大約55％的人對(duì)自己的生活狀況表示滿意，大約45％的人對(duì)自己的生活狀況表示不滿意。就全國(guó)城鎮(zhèn)人口而言，約有2億人。由此可知，居民對(duì)生活狀況不滿意者約在1億2億人，占全國(guó)城鎮(zhèn)總?cè)丝诒壤?2％45％，其人口絕對(duì)規(guī)模相當(dāng)多；其中非常不滿意者比例在7％8％，大約在3200萬(wàn)3600萬(wàn)人。90年代中后期以來(lái)，隨著改革開放力度的加大，中國(guó)經(jīng)歷了也許是人類歷史上最大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整。社會(huì)各階層的相對(duì)收入水平急劇變動(dòng)。改革與開放并不是“人人都是贏家”，盡管產(chǎn)生出了一大批受益者，也制造了比例較少但人數(shù)規(guī)模較大的利益受損者。在過(guò)去兩年里，收入水平越低的群體收入變動(dòng)的方向越可能繼續(xù)下降，收入水平越高的群體收入變動(dòng)的方向越可能上升。年收入在3000元以下意味著平均月收入低于300元。在有些城市，這樣的收入甚至低于最低生活保障線。反觀年收入在20000元以上的群體，他們收入增加的可能性幾乎高于任何其他群體。中國(guó)的官方數(shù)據(jù)表明，過(guò)去4年中國(guó)城鎮(zhèn)居民出現(xiàn)了“富者愈富、貧者愈貧”的現(xiàn)象，他們之間的人均收入和人均支出相對(duì)差距愈拉愈大。在19962000年期間，％％，％％。若按照過(guò)去4年的增長(zhǎng)趨勢(shì)，5年后。我們發(fā)現(xiàn)，收入水平愈低，就業(yè)面愈低，下崗失業(yè)比例愈高；反之，收入水平愈高，就業(yè)面愈高，下崗失業(yè)比例愈低。城鎮(zhèn)最低收入困難戶平均每戶就業(yè)面最低，％，比全國(guó)城鎮(zhèn)平均數(shù)（%），比最高收入戶水平（％）。以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都表明，中國(guó)正在變成一個(gè)“富者愈富、貧者愈貧”的國(guó)家，如同“馬太效應(yīng)”。長(zhǎng)此下去，中國(guó)將付出沉重的社會(huì)代價(jià)和政治代價(jià)。人們的實(shí)際社會(huì)地位對(duì)他們是否滿意自己的生活狀況有很大的影響。很顯然社會(huì)的下崗失業(yè)者、低收入者和收入水平下降者、邊緣人群或者弱勢(shì)人群是輸家，是不滿意者的主體，社會(huì)的高收入人群、主流人群或者強(qiáng)勢(shì)人群是贏家，是滿意者的主體。這種大范圍的不滿情緒已經(jīng)變成破壞中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的催化劑，它的迅速積累甚至有可能演化為社會(huì)動(dòng)蕩的導(dǎo)火索。對(duì)自己生活狀況滿意的人中，超過(guò)一半認(rèn)為我國(guó)的形勢(shì)是穩(wěn)定的或比較穩(wěn)定的。而在對(duì)自己生活狀況不滿意的人群中，持同樣看法的人要少得多。相反，這群人中有相當(dāng)大的比例認(rèn)為我國(guó)的形勢(shì)較不穩(wěn)定或不穩(wěn)定。這種對(duì)穩(wěn)定與否的判斷是主觀的，與客觀形勢(shì)的穩(wěn)定程度沒有一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。但是，毋庸置疑，人們的主觀判斷可能影響客觀形勢(shì)。為什么對(duì)自己生活狀況不滿意的人傾向于認(rèn)為形勢(shì)不穩(wěn)定呢？一方面，這當(dāng)然是由于他們也許看到了其他人忽略了的不穩(wěn)定因素；但另一方面，很可能是由于不滿意使他們暗暗期待某種變動(dòng)。因此，當(dāng)一個(gè)社會(huì)里相當(dāng)多的人認(rèn)為形勢(shì)不穩(wěn)定時(shí)，不穩(wěn)定就可能變成一種自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言。對(duì)自己生活狀況不滿意還可能影響人們的行為。當(dāng)被問(wèn)到會(huì)采取什么方式表達(dá)自己的不滿時(shí)，總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)城市居民是相當(dāng)理性的。絕大多數(shù)人會(huì)選擇通過(guò)正常渠道向政府有關(guān)部門反映、或向新聞單位反映或訴諸法律。也有一些人會(huì)以消極方式表達(dá)不滿，如發(fā)牢騷講怪話。只有極少數(shù)人會(huì)采取激烈的方式表達(dá)不滿，如聚眾游行請(qǐng)?jiān)?，或罷工罷課。值得注意的有兩點(diǎn):一是，對(duì)生活狀況不滿的人比其他人更傾向于采取激烈手段表達(dá)自己；二是，在2001年，傾向使用激烈手段表達(dá)自己的人在比重上翻了一番，既包括那些對(duì)自己生活狀況不滿的人，也包括那些對(duì)自己生活狀況滿意的人。這兩點(diǎn)都不是什么好征兆。對(duì)生活狀況不滿意者很容易成為對(duì)黨和政府及其政策的不滿者。盡管相當(dāng)多數(shù)不滿意者的人均收入或其他收益的絕對(duì)數(shù)（生活水平）在提高，但是他們的社會(huì)地位在相對(duì)下降，自尊感受到相對(duì)的壓制。如果現(xiàn)實(shí)生活中，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)他們的切身利益得不到保護(hù)，或者受損的利益（如下崗和失業(yè)）不能得到必要的補(bǔ)償，就會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的公開的“政治承諾”產(chǎn)生懷疑，進(jìn)而產(chǎn)生政治不滿。對(duì)生活狀況不滿意者不僅是人民內(nèi)部矛盾的主體，而且是人民內(nèi)部的弱勢(shì)群體。結(jié)論與討論:經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理，社會(huì)公正也是硬道理在過(guò)去二十四年里，中國(guó)創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡。尤其是1997年以來(lái)，在亞洲金融危機(jī)的陰影里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍保持了較高的增長(zhǎng)速度。即使是在目前世界經(jīng)濟(jì)衰退的情況下，雖然面臨種種不利因素，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭也沒有停下來(lái)。但就是在宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，GDP持續(xù)增長(zhǎng)的背景下，目前我國(guó)各類不穩(wěn)定因素卻在大幅度增加，例如過(guò)去五年受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件年平均增長(zhǎng)30%以上，幾乎每三年翻一番。又如，1996年底我國(guó)傳統(tǒng)民政“三無(wú)人員”只有50萬(wàn)人，到1997年底我國(guó)最低生活保障人員（簡(jiǎn)稱低保對(duì)象）；據(jù)民政部最新統(tǒng)計(jì)，到2002年1月底，全國(guó)享受低保的人數(shù)達(dá)到1235萬(wàn)人，比2000年年底增加了2倍，其中90％以上是困難職工和失業(yè)家庭成員。全國(guó)沒有納入低保范疇的仍有約500萬(wàn)人。2002年1月我國(guó)城鎮(zhèn)低保人數(shù)是1997年底的近14倍。這些社會(huì)指標(biāo)增長(zhǎng)率都大大超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。一個(gè)十分流行的主流派的觀點(diǎn)是“發(fā)展萬(wàn)能論”，主張“靠發(fā)展解決一切問(wèn)題”。這里的“發(fā)展”實(shí)際上是“增長(zhǎng)”，與經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會(huì)學(xué)的發(fā)展觀相差甚遠(yuǎn)，是典型的“增長(zhǎng)至上論”。很明顯，希望用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)解決社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題既不現(xiàn)實(shí)，又不會(huì)達(dá)到社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)，正如上述所言，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一直是世界上最快的國(guó)家之一，但正是在同一時(shí)期中國(guó)社會(huì)的不穩(wěn)定因素顯著增加。為什么我國(guó)的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)并沒有帶來(lái)安全感、人心穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定呢？原因很簡(jiǎn)單。并不是所有的增長(zhǎng)都會(huì)帶來(lái)社會(huì)穩(wěn)定。各國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有公平的增長(zhǎng)才會(huì)帶來(lái)社會(huì)穩(wěn)定；不公平的增長(zhǎng)則往往帶來(lái)社會(huì)不穩(wěn)定甚至是社會(huì)動(dòng)蕩。不幸的是，90年代以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越像是“無(wú)就業(yè)增長(zhǎng)”（不創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)）、“不公平增長(zhǎng)”。結(jié)果，下崗失業(yè)和收入分配不公變成了社會(huì)不穩(wěn)定的根源。市場(chǎng)力量和市場(chǎng)機(jī)制必然導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大和各個(gè)階級(jí)分化。在過(guò)去一段時(shí)期里，政府的“使一部分人先富起來(lái)”的政策都或多或少地加速了這種分化，而沒能抑制這種分化的形成和擴(kuò)大。無(wú)論是對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的選擇，還是對(duì)發(fā)展策略的選擇，我們都自覺不自覺地默認(rèn)甚至鼓勵(lì)了階級(jí)分化?，F(xiàn)在到了必須反思我們?cè)鲩L(zhǎng)模式的時(shí)候了。否則，階級(jí)分化只會(huì)進(jìn)一步加劇，甚至有可能導(dǎo)致階級(jí)間你死我活的斗爭(zhēng)。那時(shí)候才認(rèn)識(shí)到公正的重要性便為時(shí)晚矣。穩(wěn)定是壓倒一切的。古今中外的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，沒有社會(huì)公正，企圖用其他方式實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安無(wú)異于緣木求魚。另外，我們必須正視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退的可能性。早在一百多年以前，托克維爾就注意到，社會(huì)大動(dòng)蕩往往不是發(fā)生在經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯的地方，而是發(fā)生在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的地方。依他的觀察，最可能發(fā)生動(dòng)蕩的時(shí)刻是經(jīng)濟(jì)停止增長(zhǎng)、開始出現(xiàn)下滑的那個(gè)拐點(diǎn)。法國(guó)革命正是發(fā)生在這樣一個(gè)時(shí)刻。后來(lái)，研究革命和動(dòng)蕩的學(xué)者把與托克維爾類似的觀點(diǎn)稱之為“倒J”假設(shè)。他們找到了很多證明“倒J”假設(shè)正確的證據(jù)。近年發(fā)生在印度尼西亞的事似乎也印證了“倒J”假設(shè)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部環(huán)境十分不利。依靠廣大的內(nèi)部市場(chǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該能夠維持一定的增長(zhǎng)速度。但天有不測(cè)風(fēng)云，凡事需做最壞打算，未雨綢繆才能防患于未然。萬(wàn)一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅放緩，而不公正問(wèn)題依然嚴(yán)重，發(fā)生在印度尼西亞的事完全有可能在中國(guó)重演。不能簡(jiǎn)單地用加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式來(lái)化解這些不穩(wěn)定因素。我們的分析表明，社會(huì)分配不公平是不穩(wěn)定的終極根源。因此，遏制分配不公的勢(shì)頭現(xiàn)在已不僅僅是個(gè)社會(huì)倫理問(wèn)題，而且是危及國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定的重大政治問(wèn)題。對(duì)一個(gè)由共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會(huì)主義國(guó)家而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然是硬道理，社會(huì)公正也是硬道理。（摘自《安邦之道:國(guó)家轉(zhuǎn)型的目標(biāo)與途徑》，三聯(lián)書店2007年9月版，定價(jià):）第四篇：臨武縣當(dāng)前農(nóng)村熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查問(wèn)卷分析臨武縣當(dāng)前農(nóng)村熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查問(wèn)卷分析當(dāng)前，臨武縣上下正在大力宣傳、深入貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（簡(jiǎn)稱“中央1號(hào)”）文件精神，農(nóng)民種糧積極性提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正朝著良好態(tài)勢(shì)發(fā)展。為了更深入地了解農(nóng)村社會(huì)實(shí)際，給縣委、縣政府制定有關(guān)政策提供分析參考，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村一些熱點(diǎn)問(wèn)題，縣統(tǒng)計(jì)局與農(nóng)調(diào)隊(duì)專門組織了10個(gè)精干人員共分5個(gè)組，對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)150戶農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查。共發(fā)放150份《當(dāng)前農(nóng)村熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查問(wèn)卷》和《2004年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意向及增收途徑調(diào)查表》給農(nóng)戶不記名填寫，共收回125份問(wèn)卷。通過(guò)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，臨武縣當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展利好因素與制約因素并存，總體情況如下：一、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展利好因素（一）農(nóng)民普遍知道“中央1號(hào)”文件，但對(duì)文件精神了解得不多。125份問(wèn)卷顯示，%的農(nóng)民知道“中央1號(hào)”文件，%的農(nóng)民不知道，而這部分人大都是些不識(shí)字的、上了年紀(jì)的人。半數(shù)農(nóng)民都是通過(guò)電視知道的，%的農(nóng)民是通過(guò)政府宣傳知道的，%的人是聽別人說(shuō)的，%的人是通過(guò)報(bào)紙、雜志知道的。%的農(nóng)民只是隱約知道一點(diǎn)，而不了解1號(hào)文件的具體內(nèi)容。（二）大多數(shù)農(nóng)民知道文件規(guī)定的農(nóng)業(yè)稅減免內(nèi)容，并為之感到歡心鼓舞。%的農(nóng)民知道農(nóng)業(yè)稅減免的消息，%的農(nóng)民知道農(nóng)業(yè)稅每年減免3個(gè)百分點(diǎn)，%的人知道農(nóng)業(yè)稅每年減免1個(gè)百分點(diǎn)，%的農(nóng)民知道文件規(guī)定從2004年起除煙葉外農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅全免。（三）農(nóng)民備耕備種熱情高，資金準(zhǔn)備充分。由于糧價(jià)上漲，中央1號(hào)文件的貫徹落實(shí)，糧食直補(bǔ)政策的到位，農(nóng)民積極性大大提高。被調(diào)查的125戶農(nóng)戶95%以上的已備齊今春所需化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜，大部分連中稻所需農(nóng)資都已備好。2004年計(jì)劃施用化肥43