上海市城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請家庭經(jīng)濟狀況核對實施細則(試行)(滬民救發(fā)〔20xx〕42號)(編輯修改稿)
2024-10-14 02:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 和社會保障支出后，家庭現(xiàn)金收入和實物收入之和。第十條 家庭收入主要包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入四個方面。（一）工資性收入指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動報酬和各種福利，包括受雇于單位或個人、從事各種自由職業(yè)、兼職和零星勞動得到的全部勞動報酬和福利。同時扣除個人所得稅和社會保障支出。（二）家庭經(jīng)營凈收入指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所獲得的凈收入，是全部經(jīng)營收入中扣除經(jīng)營費用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的凈收入。（三）財產(chǎn)凈收入指家庭成員所擁有的金融資產(chǎn)、住房等非金融資產(chǎn)和自然資源交由其他機構(gòu)、單位或個人使用而獲得的回報并扣除相關(guān)費用之后得到的凈收入。（四）轉(zhuǎn)移凈收入指國家、單位、社會團體對居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移凈收入。第十一條 下列項目不計入家庭收入的范圍：（一）優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤定期補助金、傷殘人員護理費、優(yōu)待金等；（二）對國家、社會和人民做出特殊貢獻，由政府給予的獎金及地市級以上勞動模范享受的榮譽津貼；（三）在校學(xué)生由政府、學(xué)校和社會給予的臨時困難補助金及獲得的獎學(xué)金、助學(xué)金等；（四）見義勇為獎勵金；（五）獨生子女費及農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助金；（八）新型農(nóng)村養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金；（九）由政府發(fā)放的高齡老人生活津貼；（十）由政府發(fā)放的貧困失能老年人護理補貼；（十一）困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼；（十二）因工（公）負傷和意外傷害的醫(yī)療費、誤工費、營養(yǎng)費、護理費及死亡人員的喪葬費和一次性撫恤金等；（十三）縣級以上人民政府民政部門規(guī)定的不應(yīng)計入的其他收入。第十二條家庭財產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)，主要包括：房屋、林地、現(xiàn)金、銀行存款、有價證券、機動車輛（不含殘疾人功能性補償代步機動車輛）、船舶、大型農(nóng)機具等。第三章 核算方法第十三條 工資性收入可以參照勞動合同或通過調(diào)查就業(yè)和勞動報酬、各種福利收入，以及社會保險、個人所得稅的繳納情況進行認定。外出務(wù)工人員不能提供以上證明的，可采取以下方式計算：（一）以務(wù)工地區(qū)最低工資標準計算；（二）以本地區(qū)農(nóng)村勞動力人均收入計算；（三）以務(wù)工地區(qū)相同行業(yè)平均收入計算。第十四條 家庭經(jīng)營凈收入按照下列方法計算：（一）種植業(yè)收入以本地區(qū)同等作物的市場價格與實際產(chǎn)量核算；不能確定實際產(chǎn)量的，以當?shù)厝ツ晖茸魑镌谕葪l件土地上的平均產(chǎn)量核算；（二）養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)等收入以本地區(qū)同等養(yǎng)殖、捕撈品種市場價格與實際出欄數(shù)核算；不能確定實際出欄數(shù)的，以當?shù)赝袠I(yè)上一年平均產(chǎn)量核算。（三）其他家庭經(jīng)營性收入，能夠出示有效經(jīng)營性收入證明的，按證明的收入計算；無收入證明，但有合同規(guī)定或固定價格的，按合同規(guī)定或固定價格計算。（四）經(jīng)營費用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅等經(jīng)營成本由縣級以上人民政府民政部門確定的評估標準和計算方法計算。第十五條 財產(chǎn)凈收入按照以下方法計算：（一）財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)租等收入，參照雙方簽訂的相關(guān)合法有效合同、協(xié)議認定；（二）不能提供相關(guān)合同、協(xié)議，或合同、協(xié)議證明的收益明顯低于市場平均收益的，按當?shù)厥袌銎骄找嬗嬎悖唬ㄈ﹥π畲婵罾?、有價證券紅利、投資股息紅利等可以按照金融機構(gòu)出具的證明計算，集體財產(chǎn)收入分紅按集體出具的分配記錄計算。第十六條 轉(zhuǎn)移凈收入按照以下方法計算：（一）有實際發(fā)生數(shù)額證明的，按實際發(fā)生的數(shù)額計算；（二）有協(xié)議、裁決或判決法律文書的，按照協(xié)議、裁決或判決法律文書所規(guī)定的數(shù)額計算；（三）無判決、裁決或協(xié)議的，贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費的具體計算辦法由縣級以上人民政府制定；（四）農(nóng)村最低生活保障申請家庭的贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人家庭人均可支配收入低于當?shù)剞r(nóng)村低收入標準的，不計算贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費。第十七條 家庭成員在法定勞動年齡內(nèi)且有勞動能力（在校學(xué)生除外），拒不參加勞動，或符合條件卻拒不接受扶貧開發(fā)的，其收入按上當?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入計算。第十八條 家庭財產(chǎn)按照以下方法核定：（一）現(xiàn)金、銀行存款按照申請人及其家庭成員帳戶金額認定；（二）股票類金融資產(chǎn)按照股票市值和資金帳戶余額或凈值認定；（三）住房按照產(chǎn)權(quán)證、使用證等的登記人認定；（四）林地按照林權(quán)證的登記人認定，由有關(guān)部門按照當?shù)厥袌銎骄鶅r格估算其價值；（五）機動車輛、船船和大型農(nóng)機具等按照登記人認定，沒有登記的，按實際所有人認定；（六）其他非生活必需的高價值物品等，按現(xiàn)值認定。第十九條 農(nóng)村低保申請家庭成員因患長期慢性病、大病等規(guī)定范圍內(nèi)的醫(yī)療費用自負部分超出家庭承受能力，導(dǎo)致家庭實際生活水平低于當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標準的，應(yīng)進行家庭支出狀況核對。第二十條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)會同統(tǒng)計部門細化收入測算和財產(chǎn)核定的量化操作辦法和公式，綜合考慮家庭成員的年齡狀況、勞動能力狀況等因素，制定具體的計算標準和計算方法。第四章 核查主體和程序第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)是農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟狀況核查的責(zé)任主體，應(yīng)當指導(dǎo)申請家庭真實、完整地填寫家庭成員、家庭收入和家庭財產(chǎn)申報表，履行個人申報程序，并在村（居）民委員會協(xié)助下入戶實地調(diào)查，詳細核查收入、財產(chǎn)等事項。第二十二條 縣級人民政府民政部門應(yīng)當全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)上報的調(diào)查材料和審核意見，并通過居民家庭經(jīng)濟狀況核對平臺進行收入、財產(chǎn)核對。積極探索通過政府購買服務(wù)等方式委托社會工作服務(wù)機構(gòu)等獨立第三方組織開展農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟狀況核查工作。第二十三條 家庭經(jīng)濟狀況核查的基本程序：（一）個
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