【文章內容簡介】 處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府劃撥城市居民最低生活保障補助資金，保證按時發(fā)放。市人民政府每年專項安排城市居民最低生活保障補助資金，用于對財政困難和保障任務重的區(qū)、縣的補助。 第七條縣級以上人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內城市居民最低生活保障的管理審批工作，街道辦事處和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負責審核發(fā)放工作，社區(qū)居民委員會根據(jù)管理審批機關的委托，承擔城市居民最低生活保障的日常管理、服務工作。 第八條要加強基層工作力量，充分發(fā)揮街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、企業(yè)工會和社區(qū)居民委 員會的作用，建立健全最低生活保障管理服務網(wǎng)絡，為基層民政部門、街道辦事處、社區(qū)居民委員會配備必要的工作人員，解決必要的辦公條件。 第九條財政部門應按照有關規(guī)定，保證城市居民最低生活保障資金及時足額支付，安排必要的城市居民最低生活保障工作經(jīng)費。統(tǒng)計、物價部門每年向同級民政部門提供一次當?shù)厣畋匦杵返姆N類、物價水平等方面的資料；公安、工會、勞動和社會保障、人事部門應及時提供本部門掌握的城市居民戶口、就業(yè)及收入情況。 第十條城市居民最低生活保障標準，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，按照維持城市居民基本生活所 必需的衣、食、住費用，并適當考慮水、電、燃煤（燃氣）、治病、教育等費用確定。翠屏區(qū)的城市居民最低生活保障標準，由市人民政府民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門制定，報市人民政府批準后公布執(zhí)行；各縣的城市居民最低生活保障標準，由各縣人民政府民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門制定，報縣人民政府批準并報市人民政府備案后公布執(zhí)行。 調整城市居民最低生活保障標準，市、縣人民政府應及時向社會公布。 第三章保障范圍 第十一條凡持有本市非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，其共同生活的家庭成員人均月收入低于當?shù)爻鞘芯?民最低生活保障標準的，可申請享受當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ洗觥? 第十二條家庭成員的確定范圍。家庭成員根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》中的有關規(guī)定確定，并應依法履行相互間的扶養(yǎng)、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務，具體為： （一）夫妻； （二）父母與未成年子女、養(yǎng)子女、非婚生子女； （三）父母與完全或部分喪失勞動能力收入不足以維持其生活的子女，或尚在校就讀無獨立生活能力的子女； （四）子女與無生活來源的父母（繼、養(yǎng)父母）； （五）祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年子女、外孫子女； （六）孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母； （七）兄、姐與父母雙亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年弟妹； （八）非法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關系，但事實上共同生活的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人員，經(jīng)街道和區(qū)、縣民政部門確認，可視為家庭成員。 第十三條城市居民家庭收入指家庭所有成員下列各項收入的總和： （一）工資、津貼、補貼、務工、經(jīng)商等勞動收入； （二）基本生活費、遺屬生活費、困難生活補助費及各類補助、安置、補償費； （三）退休金、養(yǎng)老金、救濟金、退職金、辭職金； （四 ）贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費，參加儲蓄式養(yǎng)老保險后領取的生活補助費，以及退出儲蓄式保險后獲得的收入； （五）各類博彩、財產(chǎn)繼承、受贈及存款本息、紅利、有價證券、房屋出租和交易等收入； （六）其他實際所得。 第十四條計算居民家庭收入的期限，以申請人家庭申請前 3 個月（含當月）的收入為準。第十五條下列情況不計入家庭收入： （一）優(yōu)撫對象享受的撫恤金、補助金、護理費及保健金，義務兵家屬優(yōu)待金； （二）因工（公）負傷職工護理費及死亡職工親屬享受的一次性撫恤金； （三）見義勇為獎勵金。 第十六條家庭中凡在法定勞動年齡內，有勞動能力人員所從事勞動的收入，按實際收入計算，如實際收入難以核定的，按當?shù)刈畹凸べY標準計算。 第十七條根據(jù)贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人的家庭人口實際狀況，以當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实?150%為起點，確定其家庭應留生活費。計算公式為： 家庭應留生活費 =當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴?150%家庭人口 分戶居住的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人家庭人均收入低于或等于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴?150%的，視為無力提供贍養(yǎng)、撫 養(yǎng)、扶養(yǎng)費；贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人家庭月收入高于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴?150%的，視為有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，其家庭總收入減去家庭應留生活費后的剩余款項用于支付贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)費。撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費有協(xié)議的，按協(xié)議或約定數(shù)額計算。贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費有法院判決的，以判決為準。 計算贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費后達到被贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人家庭當?shù)卦氯司Ｕ蠘藴实?，不再享受最低生活保障待遇? 第十八條企業(yè)職工解除勞動關系后領取的一次性安置費或補償金，在核定家庭收入時，要在所領取的一次性補償金或安置費中，扣除 其解除勞動關系起到法定退休年齡之前應繳納的養(yǎng)老保險費，然后將結余部分，按其家庭人口數(shù)和當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴剩嬎憧煞謹偟脑聰?shù)，在可分攤的月數(shù)內，該家庭不享受最低生活保障。如果結余部分為負數(shù)或零，則補償金或安置費不再計入家庭收入。但在申請或享受最低生活保障期間，必須向區(qū)、縣民政部門提供繳納養(yǎng)老保險費的憑據(jù)。對于因病因災等特殊情況而將補償金或安置費提前用完，在分攤月內生活確有困難的家庭，可以進行臨時性救濟。 第十九條具有下列情況之一的，不列入最低生活保障范圍： （一）雖無明確的家庭收入，但家庭中 正在使用汽車、摩托車、手機、空調及飼養(yǎng)高級觀賞寵物，或日常生活消費水平明顯高于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实模? （二）有購買股票或其他投資行為的； （三）法定勞動年齡內有勞動能力，能自食其力者， 1 年內經(jīng)就業(yè)服務機構介紹兩次就業(yè)而無正當理由拒絕就業(yè)，或無正當理由連續(xù)兩次拒絕參加社區(qū)公益性服務勞動的； （四）提出保障申請但不如實提供家庭收入情況或拒不接受家庭收入情況調查的； （五）出資安排子女擇校就讀的； （六）外地來宜就讀的在校學生； （七）發(fā)現(xiàn)有吸毒、嫖娼行為的，或經(jīng)常賭博的人員， 3 個月內不享受最低生活保障待遇，待其改正后可以提出申請。 第四章保障金的申請審批發(fā)放程序 第二十條保障金的申請。申請享受城市居民最低生活保障待遇，按屬地管理的原則，以家庭為單位，向戶籍所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府提出申請，同時提交下列材料： （一）在街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或社區(qū)居民委員會領取并填寫的統(tǒng)一格式的《城市居民最低生活保障待遇申請書》； （二）首次申請對象應提供戶口簿、居民身份證復印件； 申 請人配偶為外地戶口或農(nóng)業(yè)戶口的，需提供婚姻證明及其子女的出生證明； （三）出具有效的家庭成員收入及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)義務人收入證明； （四）領取補償金或安置費的人員所繳納養(yǎng)老保險費的憑據(jù)。 在職和離退休人員，收入證明由其所在單位的勞資人事部門填寫，并加蓋本單位及單位上級主管部門（勞資人事部門）公章；在領取失業(yè)救濟金期間的失業(yè)人員，需提供由發(fā)放失業(yè)救濟金的部門出具的領取失業(yè)救濟金的數(shù)額、期限等相關證明，失業(yè)保險期滿且未重新就業(yè)的人員視為無業(yè)人員；喪失或基本喪失勞動能力的無業(yè)人員，需出具區(qū) 、縣民政部門指定醫(yī)院的診斷證明，重殘人員需提供殘疾證。 （五）其他有關證明材料。 共同生活的家庭成員，戶口不在同一地方的，在共同居住地提出申請，并提供其他成員戶籍所在地街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府出具的證明。 第二十一條申請的受理和初審。申請人持本實施細則第二十條所列材料交社區(qū)居民委員會，由社區(qū)居民委員會如實填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》，進行認真調查，并在收到申請書之日起 5 個工作日內，向申請人所在社區(qū)居民委員會或居民小組張榜公布，提出具體意見后上報街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政 府。群眾有異議的，應及時調查核實。 第二十二條保障金的審核。街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府對上報材料在 5 個工作日內進行審查核實，并張榜公布初審結果，及時將有關材料和初審意見報區(qū)、縣人民政府民政部門。街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府及社區(qū)居民委員會應掌握最低生活保障對象收入變化情況。城市居民最低生活保障對象有義務及時報告收入變化情況。 第二十三條保障金的審批。區(qū)、縣人民政府民政部門應對街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府初審上報的城市居民最低生活保障對象情況進行全面審查，自居民遞交申請之日起 20 個工作日內做 出決定。對決定不給予最低生活保障待遇的，應書面通知申請人并說明理由；對決定給予最低生活保障待遇的，按照保障對象、保障標準、保障資金等情況應向社會公布的原則，由街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府張榜公布。確認后發(fā)給《城市居民最低生活保障金領取證》。 第二十四條調查核實方法。管理審批機關及街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和社區(qū)居民委員會，為審批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通過入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭經(jīng)濟狀況和實際生活水平進行調查核實。申請人及有關單位、組織或者個人應當接受調查，如 實提供有關情況。 廠礦、單位工會組織要參與對本單位申請保障人員的調查、審核工作，以保證城市居民最低 生活保障制度的落實。 第二十五條保障金的發(fā)放。城市居民最低生活保障金由街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府按月發(fā)放，也可由區(qū)、縣民政部門指定的銀行、郵局代發(fā)，保障對象每月憑最低生活保障金領取證和儲蓄卡到銀行或郵局領取。發(fā)放保障金，應按規(guī)定在保障金領取證上填寫有關內容，完備發(fā)放手續(xù)。 第二十六條城市居民最低生活保障對象，應按時領取保障金。無正當理由超過 40 個工作日未領取保障金的視為自動放 棄，以后要求再享受城市居民最低生活保障待遇的，重新申請。第二十七條城市居民最低生活保障金計算方法。 （一）申請人家庭月人均收入 =（家庭成員的全部月收入 +依法取得的贍養(yǎng)費撫養(yǎng)費扶養(yǎng)費）247。家庭人口。 （二）家庭應領保障金 =（最低生活保障標準－家庭月人均收入）家庭人口。 第二十八條無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的城市貧困居民，按城市居民最低生活保障標準全額發(fā)放最低生活保障金，如其原來享受生活救濟標準高于城市居民最低生活保障標準的，仍執(zhí)行原標準；其他保障對象按家庭人均 收入與當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实牟铑~發(fā)放。 在市、區(qū)縣福利院集中供養(yǎng)的保障對象，屬非農(nóng)業(yè)戶口的，由主管民政部門審核，集中辦理相關手續(xù)。 第二十九條農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口混合型的家庭，要計算家庭的全部收入，農(nóng)業(yè)戶口所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府要提供其農(nóng)業(yè)戶口的收入情況，然后根據(jù)雙方總收入計算家庭人均收入，月人均收入達不到城市居民最低生活保障標準的，對具有非農(nóng)業(yè)戶口的人員實行差額補助，農(nóng)村戶口方家庭成員可按戶籍地農(nóng)村保障標準差額享受農(nóng)村最低生活保障補助金（戶籍地未實施農(nóng)村最低生活保障制度的除外）。 第三十條保障對象遷移變更戶籍，各級政府民政部門要及時辦理城市居民最低生活保障金關系轉移手續(xù)，轉移范圍在區(qū)、縣轄區(qū)范圍內的，由街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府辦理轉移手續(xù)，并報區(qū)、縣人民政府民政部門備案；跨區(qū)、縣轉移的，由區(qū)、縣人民政府民政部門辦理轉移手續(xù)，遷出部門一并支付遷出當月和下月的最低生活保障金，保障對象需要繼續(xù)享受保障待遇的，遷入保障對象應當在 30日內，到新的戶籍地民政部門辦理轉入手續(xù)，逾期不辦理者，停止居民最低生活保障金的發(fā)放。 第三十一條確定、審核、發(fā)放保障金，實行動態(tài)管理。無生活來源、 無勞動能力、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人的保障對象領取保障金滿一年，其他保障對象領取保障金滿三個月，必須重新申請。對停領保障金的，應及時收回《城市居民最低生活保障金領取證》。 第三十二條確定、審核、發(fā)放保障金，實行政務公開，保障對象、保障標準、申領程序、保障資金等情況應向社會公開。 第五章社會救助和扶持措施 第三十三條正在享受城市居民最低生活保障待遇的居民，憑《城市居民最低生活保障金領取證》和區(qū)、縣民政部門出具的證明，可享受下列優(yōu)惠扶持與救助： （一）子女在規(guī)定學區(qū)內接受九年制義務教育的，教育部門免收雜費。子女被正式錄取就讀高中（含職業(yè)中學）、大中專學校，生活特別困難的，可以向區(qū)、縣民政部門提出申請，給予適當?shù)睦щy補助。 （二）在就近醫(yī)院（市 一、二人民醫(yī)院以及各區(qū)、縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院等非營利性醫(yī)院）就醫(yī)，免收掛號費，檢驗費減收 20%，住院治療時減收 50%的床位費，住院治療發(fā)生的醫(yī)療費用（除藥費外），減收總額的 20%。 （三）最低生活保障對象中住房特別困難的居民，符合條件的，可按廉租住房的有關規(guī)定，經(jīng)市房管部門批準， 可享受實物配租或租金補貼、減免現(xiàn)住公房租金。 （四）勞動和社會保障、人事部門優(yōu)先介紹就業(yè)，并免收就業(yè)手續(xù)費和下崗職工再就業(yè)培訓費。 （五）工商行政管理部門對從事個體經(jīng)營者，優(yōu)先辦理執(zhí)照，安排攤位，免收一年個管費，減半征收兩年個管費；城管部門對其在批準建立的市場范圍內經(jīng)營的，免收占場費、衛(wèi)生費；稅務部門在政策許可