上海市城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請家庭經(jīng)濟狀況核對實施細(xì)則(試行)(滬民救發(fā)〔20xx〕42號)-在線瀏覽
2024-10-14 02:42本頁面
【正文】 辦法第一章 總則第一條 為深入貫徹落實《黑龍江省貫徹〈社會救助暫行辦法〉實施細(xì)則》（黑政發(fā)〔2015〕1號）和《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)最低生活保障工作的實施意見》（黑政發(fā)〔2013〕13號），健全農(nóng)村最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保）申請家庭經(jīng)濟狀況核查指標(biāo)體系，完善核查認(rèn)定方法，規(guī)范認(rèn)定程序，確保農(nóng)村低保制度健康可持續(xù)運行，依據(jù)《民政部 國家統(tǒng)計局關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村最低生活保障申請家庭經(jīng)濟狀況核查工作的意見》及其它有關(guān)政策，制定本辦法。第三條 縣級以上人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)依據(jù)本辦法開展農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟狀況核查工作。村（居）民委員會協(xié)助做好家庭經(jīng)濟狀況核查相關(guān)工作。第五條 共同生活的家庭成員、家庭收入和家庭財產(chǎn)是認(rèn)定低保對象、確定救助金額的基本依據(jù)，是農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟狀況核查的重點內(nèi)容。第七條下列人員不計入共同生活的家庭成員：（一）連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員或與家庭失去聯(lián)系的人員；（二）在監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員；（三）雖在同一戶口，但不存在法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系的人員； 第八條 申請人有下列情況之一的，可以單獨進(jìn)行家庭經(jīng)濟狀況核查：（一）生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人；（二）脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；（三）縣級以上人民政府民政部門規(guī)定的其他可以單獨進(jìn)行家庭經(jīng)濟狀況核查的人員。第十條 家庭收入主要包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入四個方面。同時扣除個人所得稅和社會保障支出。（三）財產(chǎn)凈收入指家庭成員所擁有的金融資產(chǎn)、住房等非金融資產(chǎn)和自然資源交由其他機構(gòu)、單位或個人使用而獲得的回報并扣除相關(guān)費用之后得到的凈收入。第十一條 下列項目不計入家庭收入的范圍：（一）優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤定期補助金、傷殘人員護理費、優(yōu)待金等；（二）對國家、社會和人民做出特殊貢獻(xiàn)，由政府給予的獎金及地市級以上勞動模范享受的榮譽津貼；（三）在校學(xué)生由政府、學(xué)校和社會給予的臨時困難補助金及獲得的獎學(xué)金、助學(xué)金等；（四）見義勇為獎勵金；（五）獨生子女費及農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助金；（八）新型農(nóng)村養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金；（九）由政府發(fā)放的高齡老人生活津貼；（十）由政府發(fā)放的貧困失能老年人護理補貼；（十一）困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼；（十二）因工（公）負(fù)傷和意外傷害的醫(yī)療費、誤工費、營養(yǎng)費、護理費及死亡人員的喪葬費和一次性撫恤金等；（十三）縣級以上人民政府民政部門規(guī)定的不應(yīng)計入的其他收入。第三章 核算方法第十三條 工資性收入可以參照勞動合同或通過調(diào)查就業(yè)和勞動報酬、各種福利收入，以及社會保險、個人所得稅的繳納情況進(jìn)行認(rèn)定。第十四條 家庭經(jīng)營凈收入按照下列方法計算：（一）種植業(yè)收入以本地區(qū)同等作物的市場價格與實際產(chǎn)量核算；不能確定實際產(chǎn)量的，以當(dāng)?shù)厝ツ晖茸魑镌谕葪l件土地上的平均產(chǎn)量核算；（二）養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)等收入以本地區(qū)同等養(yǎng)殖、捕撈品種市場價格與實際出欄數(shù)核算；不能確定實際出欄數(shù)的，以當(dāng)?shù)赝袠I(yè)上一年平均產(chǎn)量核算。（四）經(jīng)營費用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅等經(jīng)營成本由縣級以上人民政府民政部門確定的評估標(biāo)準(zhǔn)和計算方法計算。第十六條 轉(zhuǎn)移凈收入按照以下方法計算：（一）有實際發(fā)生數(shù)額證明的，按實際發(fā)生的數(shù)額計算；（二）有協(xié)議、裁決或判決法律文書的，按照協(xié)議、裁決或判決法律文書所規(guī)定的數(shù)額計算；（三）無判決、裁決或協(xié)議的，贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費的具體計算辦法由縣級以上人民政府制定；（四）農(nóng)村最低生活保障申請家庭的贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人家庭人均可支配收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低收入標(biāo)準(zhǔn)的，不計算贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費。第十八條 家庭財產(chǎn)按照以下方法核定：（一）現(xiàn)金、銀行存款按照申請人及其家庭成員帳戶金額認(rèn)定；（二）股票類金融資產(chǎn)按照股票市值和資金帳戶余額或凈值認(rèn)定；（三）住房按照產(chǎn)權(quán)證、使用證等的登記人認(rèn)定；（四）林地按照林權(quán)證的登記人認(rèn)定，由有關(guān)部門按照當(dāng)?shù)厥袌銎骄鶅r格估算其價值；（五）機動車輛、船船和大型農(nóng)機具等按照登記人認(rèn)定，沒有登記的，按實際所有人認(rèn)定；（六）其他非生活必需的高價值物品等，按現(xiàn)值認(rèn)定。第二十條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)會同統(tǒng)計部門細(xì)化收入測算和財產(chǎn)核定的量化操作辦法和公式，綜合考慮家庭成員的年齡狀況、勞動能力狀況等因素，制定具體的計算標(biāo)準(zhǔn)和計算方法。第二十二條 縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)上報的調(diào)查材料和審核意見，并通過居民家庭經(jīng)濟狀況核對平臺進(jìn)行收入、財產(chǎn)核對。第二十三條 家庭經(jīng)濟狀況核查的基本程序：（一）個人申請。殘疾或患病情況等其他相關(guān)證明材料。（二）信息核對。（三）調(diào)查評估。調(diào)查應(yīng)側(cè)重查看實物或憑證，做到有據(jù)可查、有憑為證，全面了解農(nóng)村低保申請家庭的收入、財產(chǎn)和實際生活情況，以及其申報材料的真實性和完整性。對申請家庭收入、財產(chǎn)中無實際發(fā)生憑證、難以確定實際數(shù)額的，可以依據(jù)當(dāng)?shù)卮_定的行業(yè)參照標(biāo)準(zhǔn)等，結(jié)合實證調(diào)查所得信息，按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的核查辦法進(jìn)行評估測算。積極探索實施典型案例評估的做法，為相似家庭的貧困狀況評估提供參照。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在村（居）民委員的配合下，對經(jīng)濟狀況調(diào)查評估意見的真實性和完整性進(jìn)行民主評議。（五）公示上報。（六）評審抽查。第五章 監(jiān)督管理第二十四條 各級民政和統(tǒng)計部門應(yīng)加大對農(nóng)村低保政策落實的監(jiān)督檢查力度，切實提高農(nóng)村低保規(guī)范
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