【文章內(nèi)容簡介】 力和戰(zhàn)斗力。二要鞏固和發(fā)展政通人和的良好政治局面。充分發(fā)揮人大及其常委會作用，強化監(jiān)督實效，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。支持政府推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加大行政審批制度、公共財政體制、行政執(zhí)法體制等重點改革力度，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、誠信政府、廉潔政府。發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。進(jìn)一步做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，調(diào)動各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士建設(shè)新鐵嶺大鐵嶺的積極性和創(chuàng)造性，做好民族宗教和對臺工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織圍繞各自職能，團結(jié)帶領(lǐng)群眾在各條戰(zhàn)線推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧。加強國防動員和后備力量建設(shè)，做好雙擁工作，進(jìn)一步鞏固軍政軍民團結(jié)。加強依法治市工作，全面落實“六五”普法規(guī)劃，推進(jìn)依法行政和公正司法。三要大力加強反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真開展監(jiān)督檢查和專項治理，特別是要深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。推進(jìn)權(quán)力運行公開、公共資源市場化配置交易、行政效能考核、電子監(jiān)察、民意訴求反饋等五大系統(tǒng)建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和問責(zé)制度建設(shè)，推進(jìn)黨務(wù)公開，強化從源頭上預(yù)防和治理腐敗。嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件，保持對腐敗的高壓態(tài)勢。認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部任職前廉政法規(guī)考試工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。全面推進(jìn)“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工程”。突出治理 公路“三亂”，做好陽光執(zhí)法、收支兩條線等工作，深化“軟環(huán)境建設(shè)年”活動。加快公共行政服務(wù)“四級聯(lián)動”新機制建設(shè)。繼續(xù)加強以治理“庸、懶、散”為重點的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以落實為要、以民生為先、以基層為重，切實提高狠抓落實的能力，要拿出更多時間深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，問政于民、問需于民、問計于民，把滿腔激情轉(zhuǎn)化為推動鐵嶺經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的實際行動。同志們，“十一五”的輝煌成就已經(jīng)成為歷史的豐碑，“十二五”的恢宏畫卷即將展現(xiàn)在我們面前。讓我們進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，乘勢而上，全力推進(jìn)新鐵嶺大鐵嶺建設(shè)跨入新階段，為加快建設(shè)實力鐵嶺、活力鐵嶺、魅力鐵嶺、幸福鐵嶺而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！第二篇：德宏州委五屆十三次全體會議報告科學(xué)謀劃 凝心聚力 奮力拼搏推動德宏經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展——在中共德宏州委五屆十三次全體(擴大)會議上的報告趙 金(2011年1月8日)同志們：這次全委會的主要任務(wù)是：全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委八屆十次全會精神，總結(jié)回顧“十一五”和去年全州經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，深入分析當(dāng)前和今后一個時期面臨的形勢和任務(wù)，研究部署“十二五”全州經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和今年的工作，審議《中共德宏州委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議(草案)》，進(jìn)一步團結(jié)和動員全州廣大黨員干部和各族群眾，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快橋頭堡黃金口岸和瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，在新的歷史起點上全力推動德宏經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。下面，我受常委會委托，向全委會作工作報告。一、“十一五”時期和2010年主要工作回顧“十一五”時期是我州經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)一步加快的五年。五年來特別是州委五屆七次全會以來，我們在歷屆州委、州政府打下的堅實基礎(chǔ)上，通過開展新一輪解放思想大討論和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步深化州情認(rèn)識，把德宏發(fā)展置于全省乃至全國的大格局、大趨勢中來思考和認(rèn)識，找準(zhǔn)定位，理清思路，突出重點，明確目標(biāo)，采取有效措施，全力以赴打基礎(chǔ)、上項目、增投資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了前所未有的突破。全力以赴穩(wěn)“三農(nóng)”、興水利、促增收，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化。全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)特色，新興優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。全力以赴抓招商、扶龍頭、建園區(qū)，加速了邊疆農(nóng)業(yè)州的新型工業(yè)化進(jìn)程。全力以赴搶機遇、推改革、促開放，橋頭堡黃金口岸和瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)工作有力推進(jìn)。全力以赴保民生、興科教、促就業(yè)，社會各項事業(yè)更加繁榮發(fā)展。全力以赴促團結(jié)、保穩(wěn)定、固邊疆，和諧安寧社會主義新邊疆的大好局面進(jìn)一步鞏固。全力以赴強組織、建陣地、聚人心，邊疆黨建工作取得了豐碩成果。我們在復(fù)雜多變的環(huán)境中，經(jīng)受住了國際金融危機以及地震、旱災(zāi)等各種自然災(zāi) 害的嚴(yán)峻考驗，實現(xiàn)了全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。初步預(yù)計，，%。，%。，%。，年均增長23%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從8395元增加到13750元，%。農(nóng)民人均純收入從1504元增加到3368元，%。全面超額完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)。特別是2009年，全州生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資雙雙突破百億元大關(guān)，榮獲全省教育目標(biāo)管理考核和“建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃”目標(biāo)責(zé)任考核兩個一等獎。五年來，全州經(jīng)濟實力進(jìn)一步增強，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，科技第一生產(chǎn)力的作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強。德宏的發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上。可以說，“十一五”是德宏發(fā)展理念更加科學(xué)、發(fā)展思路更加清晰、發(fā)展成果更加顯著的五年。是發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實、發(fā)展瓶頸進(jìn)一步突破、發(fā)展后勁進(jìn)一步增強的五年。是經(jīng)濟社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年。是全州經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展的五年。回顧“十一五”發(fā)展歷程，我們戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上一個又一個困難和挑戰(zhàn)，付出了艱辛努力，取得了顯著成績。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是全州各級黨組織團結(jié)和帶領(lǐng)各族人民銳意進(jìn)取、頑強拼搏的結(jié)果。五年的艱苦奮斗，德宏發(fā)生了廣泛而深刻的變化，從城市到廣大農(nóng)村，從壩區(qū)到山區(qū)，從經(jīng)濟到社會各個領(lǐng)域，處處煥發(fā)出加快發(fā)展的蓬勃生機和旺盛活力，為“十二五”乃至更長一個時期跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，五年的生動實踐啟示我們：一是必須始終堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅定不移貫徹落實省委、省政府決策部署。二是必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，一切從實際出發(fā)，確定一個科學(xué)發(fā)展思路，走出一條符合德宏邊疆民族地區(qū)實際的發(fā)展路子。三是必須始終堅持自力更生、勤勞致富、感恩思進(jìn)，樹立“建設(shè)德宏，發(fā)展德宏，人人有責(zé)”的思想，大力弘揚“團結(jié)、務(wù)實、開拓、奮進(jìn)”精神。四是必須始終堅持全州一盤棋、上下一條心、勁往一處使，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)不動搖、不旁顧、不懈怠、不爭論，集中精力抓發(fā) 展。五是必須始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓邊疆各族人民群眾共享改革發(fā)展的成果。六是必須始終堅持把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、增進(jìn)民族團結(jié)、維護邊疆安寧放在同等重要位置，作為各級黨委、政府的第一責(zé)任，任何時候都不能有絲毫偏移。七是必須始終堅持全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的組織保障。只要我們始終堅持好這些寶貴經(jīng)驗，德宏就一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。剛剛過去的2010年是實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)的重要之年。我們始終圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、增進(jìn)民族團結(jié)、維護邊疆安寧三大任務(wù)，搶抓橋頭堡黃金口岸建設(shè)機遇，苦干實干，奮勇爭先，全力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展。初步測算，全州生產(chǎn)總值同比增長15%。固定資產(chǎn)投資同比增長30%。%。%。農(nóng)民人均純收入同比增長19%。全州繼續(xù)保持了經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步、文化繁榮、民族團結(jié)、邊疆安寧以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面加強的可喜局面。一是橋頭堡黃金口岸和瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)工作扎實推進(jìn)。按照中央和省委、省政府的戰(zhàn)略部署和要求，我們主動作為，超前謀劃，快速行動，多次召開州委常委會、州委專題會、州委理論中心組學(xué)習(xí)會議研究，明確提出建設(shè)德宏橋頭堡黃金口岸的目標(biāo)和總體構(gòu)想，在全州上下形成廣泛共識。成立專門工作機構(gòu)，抽調(diào)工作人員，落實工作經(jīng)費。州級主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊到西部沿邊口岸、東部改革開放前沿學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗。主動加強與上級有關(guān)部門的工作對接，積極配合國家部委聯(lián)合調(diào)研組和中央、省有關(guān)部門開展了一系列橋頭堡和試驗區(qū)建設(shè)調(diào)查研究。請國家相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和國內(nèi)外專家學(xué)者到德宏現(xiàn)場指導(dǎo)，聘請國務(wù)院發(fā)展研究中心和云南大學(xué)開展了橋頭堡黃金口岸和試驗區(qū)建設(shè)重大課題研究。成立州內(nèi)強有力的工作班子編制《瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)實施方案》和發(fā)展規(guī)劃。橋頭堡黃金口岸和試驗區(qū)建設(shè)工作的有力推進(jìn)，引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注，人流、物流、資金流、信息流開始聚集，簽訂了一批重要的合作項目，實施了一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點項目，%，出入境人員和貨運量大幅增長。一個以大戰(zhàn)略推動、大手筆規(guī)劃、大開放合作、大貿(mào)易發(fā)展、大跨步邁進(jìn)的面向南亞、溝通印度洋的橋頭堡黃金口岸如一輪朝陽在祖國西南邊陲冉冉升起。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。堅持大項目帶動大建設(shè)，大建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展。舉全州之力實施了一大批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。2010年，全州共爭取到中央新增投資項目147個，開工建設(shè)項目達(dá)1287個，其中，5000萬元以上 115個，同比增加23個。億元以上51個，同比增加9個。2010年是德宏歷史上完成交通投資數(shù)額最大、公路建設(shè)力度最大的一年。大瑞鐵路德宏段已完成前期工作，騰隴、芒梁二級公路建設(shè)全面推進(jìn)，龍瑞高速公路開工在即，環(huán)州高等級公路網(wǎng)即將建成。麻栗壩水庫、龍江水電站樞紐、大盈江四級水電站等一批重大水利水電工程項目相繼建成，盈江回龍河、瑞麗芒林等水庫建設(shè)順利推進(jìn)。瑞麗口岸查驗貨場、邊民互市市場等一批口岸基礎(chǔ)設(shè)施項目竣工和投入使用，畹町、盈江、瑞麗三個口岸建設(shè)方案率先通過省級評審。建成芒市機場大道、瑞麗大道、梁河龍窩大道等一批市政標(biāo)志性工程，州府芒市成功創(chuàng)建省級園林城市，各縣城垃圾處理、污水處理和城市供排水項目全面推進(jìn)。州醫(yī)療集團內(nèi)科住院大樓、德宏職教園區(qū)等一批事關(guān)民生的重大項目相繼開工建設(shè)。德宏發(fā)展的基礎(chǔ)條件得到了明顯改善。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)大災(zāi)之年大發(fā)展。在百年不遇的大旱面前，我們及時采取抗旱救災(zāi)有效措施，切實把災(zāi)害損失降到最低程度。，同比增長11%，糧食連續(xù)7年增產(chǎn)，實現(xiàn)了大災(zāi)之年糧食大豐收。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，2010/2011榨季預(yù)計甘蔗農(nóng)業(yè)總產(chǎn)410萬噸，同比增長12%。，同比增長10%。，同比增長24%。畜牧業(yè)發(fā)展加快。中低產(chǎn)田地改造、“興地睦邊”農(nóng)田整治工程成效顯著，完成中低產(chǎn)田地改造7萬畝、。認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)民人均所得補貼141元。勞務(wù)輸出持續(xù)擴大，全州共組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移29700人。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成“五小水利”工程10088件。，農(nóng)村公路基本實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。全州村莊規(guī)劃工作全面啟動。一批邊疆社會主義新農(nóng)村示范點相繼建成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。四是新興特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！傲脴湟豢貌荨毙屡d生物特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，，農(nóng)民人均擁有2畝，實現(xiàn)農(nóng)民人均生物特色產(chǎn)業(yè)收入1000元。成功申報“中國咖啡之鄉(xiāng)”，隆重舉辦了首屆中國芒市(國際)咖啡文化節(jié)。水電礦結(jié)合的清潔載能工業(yè)快速發(fā)展，全州已建成水電站122座，裝機容量達(dá)246萬千瓦，%，投資30億元的芒市硅鋁合金等一批重大工業(yè)項目相繼開工和順利推進(jìn)。，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日趨顯現(xiàn)。瑞麗景成地海溫泉、弄莫湖濕地公園、傣王宮遺址公園等一批旅游重大項目順利推進(jìn)，成功舉辦了2010中國德宏國際目瑙縱歌 節(jié)，全年預(yù)計完成旅游業(yè)總收入43億元，%。瑞麗紅木家具加工園區(qū)、南亞紅木家具國際博覽中心相繼建成。芒市珠寶小鎮(zhèn)、盈江國際翡翠城等珠寶產(chǎn)業(yè)重大項目順利推進(jìn)，舉辦了泛亞珠寶工藝品博覽會，全年珠寶玉石貿(mào)易額預(yù)計超過80億元?！拔鍌€百億元工程”成效顯著，成為全州新的經(jīng)濟增長點。五是社會事業(yè)發(fā)展成效顯著。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，積極有效地開展了“兩基”迎國檢工作并順利通過國家督導(dǎo)檢查驗收。大力實施校舍安全工程，，是我州校安工程建設(shè)規(guī)模前所未有的一年。與中國農(nóng)科院簽訂了農(nóng)業(yè)科技合作協(xié)議，與云南農(nóng)業(yè)大學(xué)建立了“州校合作”機制，創(chuàng)建了后谷咖啡院士工作站，科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強。全面加強宣傳文化工作，實施了宣傳思想和文化建設(shè)“六大工程”，成立了州電影放映發(fā)行中心和少數(shù)民族語言電影譯制中心，與中央電視臺合作在瑞麗開機拍攝了大型電視劇《中國遠(yuǎn)征軍》。覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療體系進(jìn)一步完善，%。人口和計劃生育工作扎實開展。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。切實幫助困難群體和零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2504人，%以下。農(nóng)村最低生活保障和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴大，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作穩(wěn)步推進(jìn)。廉租房建設(shè)全面開工，實施了一批安居工程建設(shè)。完成易地扶貧安置1090戶4440人，對125個貧困村實施“整村推進(jìn)”，對72個貧困村進(jìn)行州縣(市)級重點扶持，“整鄉(xiāng)推進(jìn)”試點工作進(jìn)展順利，全年有3萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。大力實施“七彩云南德宏保護行動”，節(jié)能減排控制指標(biāo)順利完成，%。六是社會主義民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治州有機統(tǒng)一。全面落實民族區(qū)域自治制度。切實加強和改進(jìn)黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，召開了州委人大、政協(xié)工作會，人大、政協(xié)履職富有成效。啟動了新一輪政府機構(gòu)改革，效能政府建設(shè)取得積極進(jìn)展。深入開展依法治州和普法工作，依法行政水平明顯提高。對臺、僑務(wù)工作成效明顯，統(tǒng)戰(zhàn)工作取得新成果。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體充分發(fā)揮了聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用?！半p擁”工作取得明顯成效，進(jìn)一步密切了軍政軍民關(guān)系。關(guān)心下一代工作獲得全國先進(jìn)表彰，老齡工作成效顯著。工商聯(lián)工作進(jìn)一步加強。黨的基層組織黨務(wù)公開和政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開扎實開展。農(nóng)墾、華僑農(nóng)場改革穩(wěn)步推進(jìn)。順利完成了村兩委換屆選舉工作。成功申報了潞西市更名為芒市。結(jié)合德宏實際有針對 性地開展了“自力更生，勤勞致富，感恩思進(jìn)”主題教育。邊疆民族地區(qū)安定和諧的政治局面得到進(jìn)一步鞏固。七是團結(jié)穩(wěn)定工作取得新進(jìn)步。緊緊圍繞建設(shè)“民族團結(jié)模范州”這一目標(biāo)，扎實推進(jìn)民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)，召開了全州第六次民族團結(jié)進(jìn)步表彰大會，組織開展了第28個“民族團結(jié)月”活動，“三個離不開”思想共識更加深入人心。少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔力度不斷加大，%，%。全面貫徹黨的宗教工作方針，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。禁毒防艾人民戰(zhàn)爭深入開展，嚴(yán)格實行州級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作制度，在406個自然村建立了以村