【文章內(nèi)容簡介】 旋律，科學決策，依法執(zhí)政，團結(jié)奮斗，真抓實干，全縣經(jīng)濟和各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，黨的建設、社會穩(wěn)定、精神文明建設取得了新的成效。兩年來，縣委常委會突出抓了以下工作。深入學習貫徹“三個代表”重要思想，唱響“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”的主旋律。堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，用“樹講求”總要求統(tǒng)一思想、凝聚人心、匯集力量。常委會帶頭，突出縣級領導、鄉(xiāng)科級干部、黨員隊伍三個層面，深入開展“三個代表”重要思想和“樹講求”學習教育活動，不斷提高思想理論水平和決策能力。創(chuàng)辦了縣委理論學習內(nèi)刊《學習與參考》，建立了周六學習日制度。堅持并完善了縣委中心組集中學習制度，通過學習研討，對城市建設、經(jīng)濟發(fā)展、依法行政等重大問題，進一步理清了思路，形成了共識。對中央、省、市委出臺的每一項方針政策，縣委常委會都及時組織傳達學習，緊密結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。狠抓基層干部學習培訓，結(jié)合農(nóng)村“兩委”班子換屆，兩次輪訓農(nóng)村干部2600多人次，先后組織110名領導干部參加了市以上黨校的學習培訓。積極推進學習型機關建設，堅持用理論指導實踐，在實踐中大力營造了“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的濃厚氛圍。突出第一要務，落實科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟和社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。縣委常委會牢牢把握加快發(fā)展的第一要務，始終堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，努力推動大發(fā)展、快發(fā)展。經(jīng)過深入研討，集中大家的智慧，把城建交通重點項目建設作為突破口和切入點，連續(xù)兩年開展了“城建交通重點項目建設年”活動，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，完善基礎設施，推進城市建設，開發(fā)旅游資源，經(jīng)濟總量實現(xiàn)了新突破。2004年，；財政收入突破2億元大關（），；兩年來。依據(jù)中國縣域經(jīng)濟網(wǎng)評估，我縣在全國縣域經(jīng)濟綜合競爭力排名由2003年的756位上升到2004年的678位。全市大事實事聯(lián)查連續(xù)受到表彰，2002003年被評為全市“實績突出縣”。按照大力推進工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城市(鎮(zhèn))化進程，建設保定衛(wèi)星城，打造保定西花園，全面建設小康社會的總要求，推動經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。工業(yè)化進程明顯加快。堅持以重點項目為支撐，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力抓增量、調(diào)存量，高水平上項目。組織實施了82個投資千萬元以上的重點項目。東城工業(yè)園區(qū)（項目集中區(qū)）深度開發(fā)，項目入?yún)^(qū)進展加快。金水集團、金利包裝擴建、技改，成倍提高了生產(chǎn)能力，提升了企業(yè)規(guī)模檔次。拜耳凱生化、九孚生化、寶貝乳業(yè)等一批新上項目進展順利。高壓復合光纜、眾立塑膠餐具、滑雪場等項目完成了前期工作，年初開工建設。造紙、化工、建材、有色金屬加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級，保持了持續(xù)穩(wěn)定增長；紡織、服裝、生物化工、食品加工等新興產(chǎn)業(yè)和科技型企業(yè)發(fā)展迅速，增添了經(jīng)濟的新活力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大力推進，農(nóng)村經(jīng)濟活躍。堅持“培育特色，規(guī)模發(fā)展，搶占制高點”的思路，縣委、縣政府制定出臺了《推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意見》和支持、扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，建基地，壯龍頭，強服務，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，食品加工園區(qū)、威爾凍干、錦瀧養(yǎng)殖等規(guī)模型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，草莓、磨盤柿、伊莉莎白瓜等果品種植形成了“三區(qū)四帶”格局。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為黨委的重要工作，全面落實各項農(nóng)村經(jīng)濟政策，保持了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，落實了種糧補貼，減低了農(nóng)業(yè)稅率，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。2004年全縣農(nóng)民人均純收入達到3643元。城市（鎮(zhèn)）化取得重大進展。完成了縣城規(guī)劃調(diào)編工作，東區(qū)、西區(qū)建設全面啟動，改造老城，建設新區(qū)，外環(huán)路全線通車，6橫12縱的城中路網(wǎng)初步形成，一個小城市框架已具雛形，城市化率達到27。，人民廣場、電力調(diào)度中心、三醫(yī)院、西山花園、新天地休閑購物中心等一批重點工程竣工或投入使用。城市管理力度進一步加大，城市形象明顯改善。交通建設成效顯著。，“村村通”，三年內(nèi)縣、鄉(xiāng)道路全面翻新的目標基本實現(xiàn)，形成了便捷暢通的城鄉(xiāng)路網(wǎng)格局。在大力推進“三化”進程中，縣委更加注重生態(tài)建設、環(huán)境保護和社會事業(yè)全面發(fā)展，先后組織召開了全縣教育工作大會、環(huán)境保護大會、生態(tài)建設和造林綠化大會，推進社會全面進步。下大力抓了植樹造林、荒山開發(fā)、采礦治理、漕河整治、環(huán)境保護等專項工作，生態(tài)環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)。堅持可持續(xù)發(fā)展方針，環(huán)保、科技、教育、文化、衛(wèi)生、計劃生育等各項社會事業(yè)全面進步。制定實施了全縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和進檔升級目標，順利通過省“普九”二輪復核驗收。旅游發(fā)展開始新的創(chuàng)業(yè)。綠色生態(tài)旅游、節(jié)慶活動有聲有色，商貿(mào)流通、休閑餐飲等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。解決問題，求深求實，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持把優(yōu)化環(huán)境作為擴大開放、加快發(fā)展的第一競爭點，圍繞“三最三低”的環(huán)境建設目標，下大力破除思想障礙和體制障礙，突出抓了宣傳教育、解放思想大參觀、大討論。組織開展了“銀企對接”、“企業(yè)對接”，搭建了新的合作平臺。堅持公開、公正、公示，制定完善了《關于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》等四個政策文件。設立了專項獎勵基金。全面落實“四制”（領導責任制、服務承諾制、一次查實下崗制、一票否決制），認真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，取消了89項行政審批和5項不合理收費項目，審批大廳服務逐步規(guī)范，書記、縣長和優(yōu)化環(huán)境三條電話熱線發(fā)揮了聯(lián)系群眾的橋梁作用。組織開展了執(zhí)政為民服務月、行風評議、基層執(zhí)法規(guī)范月、項目建設服務月等系列活動，對行政審批、年檢收費、企業(yè)減負、施工環(huán)境進行專項整治，重點項目實行了掛牌保護，封閉運行。大力推行了文明辦公“三項制度”、機關干部“五條禁令”、“一線工作法”等制度，機關作風、服務水平明顯提高，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。典型帶動，示范引導，扎實推進文明生態(tài)創(chuàng)建活動。按照省委、市委的要求，堅持整體推進，分步實施，重點突破，全面提高，典型帶動，示范引導，深入開展了文明生態(tài)創(chuàng)建活動。超前謀劃思路，提前啟動試點村建設，廣泛發(fā)動干部群眾，集中突擊與常抓不懈相結(jié)合，掀起了改變農(nóng)村面貌和革新生活方式的偉大革命。按照省委提出的“經(jīng)濟發(fā)展，民主健全，精神充實，環(huán)境良好”的要求，制定了“三步走”創(chuàng)建規(guī)劃，因地制宜，突出特色，集中抓了24個示范村。以凈化、綠化、硬化、沼氣化為突破口，與加快發(fā)展、促進增收相結(jié)合，堅持領導包村、部門幫扶、群眾為主、共駐共建，累計投入1500多萬元，建成了一批標準較高的示范村。建立了“四專兩推行”、造林綠化責任制等長效保持機制，不斷鞏固擴大創(chuàng)建成果。目前，創(chuàng)建活動已經(jīng)有了一個良好開端，并取得了階段性成果。道路硬化、村鎮(zhèn)綠化等取得突破性進展，農(nóng)村基礎設施建設得到加強，臟亂差問題初步得到解決，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。執(zhí)政為民，關注民生，認真解決關系群眾切身利益的實際問題。始終堅持把群眾利益放在最高位置，察民意，慮民計，為民生，謀民利，對關系群眾切身利益的實際問題，都列入重要議程，作為大事來抓。高度關注困難群體，實施了“結(jié)緣工程”和“三聯(lián)濟困”送溫暖活動，資助“寒門學子”，設立了“扶困解困基金”，廣泛開展了執(zhí)政為民服務活動。加強社會保障，擴大低保覆蓋范圍，嚴格落實“兩個確?！焙汀暗捅！闭?，妥善解決了失地農(nóng)民和受災群眾的生產(chǎn)生活問題，形成了比較完善的扶貧濟困長效機制。大力推進就業(yè)再就業(yè)工作，制定了《關于大力推進就業(yè)再就業(yè)工作的意見》，全面實行了下崗人員培訓，下大力解決縣屬企業(yè)職工下崗再就業(yè)問題。從群眾需要出發(fā)，重點實施了“民心工程”30件實事，目前多數(shù)已經(jīng)完成，得到了群眾擁護和贊成。推進民主法制建設，鞏固可持續(xù)穩(wěn)定的社會政治局面。按照建設社會主義政治文明的要求，大力加強了民主法制建設，積極推進依法治縣、依法行政工作，大力開展了普法教育。堅持統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，加強對人大、政府、政協(xié)、審判機關、檢察機關和群眾團體的領導，支持他們開展工作，發(fā)揮作用，解決問題。落實黨務政務公開，保障黨員群眾民主權利。大力加強政法隊伍建設和政法部門領導班子建設，堅持科技強警，嚴厲打擊搶奪、搶劫等各類違法犯罪活動。加強社會治安綜合治理，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的治安防控網(wǎng)絡?！耙惑w四防”機制受到上級肯定，在全市推廣。深入開展了領導干部下訪和矛盾糾紛排查調(diào)處活動，完善和創(chuàng)新依法信訪工作制度，信訪導向端正、秩序規(guī)范、責任明確。堅持在發(fā)展中調(diào)整關系，在改革中解決問題，對縣招待所、水泥廠、拔絲廠、中醫(yī)院等困擾發(fā)展的問題，妥善地予以解決。依法管理宗教事務，始終保持了對法輪功等邪教活動的高壓態(tài)勢。高度重視安全生產(chǎn)工作，設立專門機構(gòu)，規(guī)范管理機制，沒有發(fā)生大的安全生產(chǎn)事故。保持了全縣民主團結(jié)、安定和諧的良好局面。深入開展宣傳思想工作，大力加強精神文明建設。堅持把精神文明建設作為全面建設小康社會的重要內(nèi)容，緊緊圍繞全縣工作主線，大力抓好宣傳思想工作，加強對廣大干部群眾的教育引導，營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境和氛圍。全面貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，加強了對未成年人的思想道德教育。積極倡導和推動建設學習型機關、學習型社會，開展了“百萬農(nóng)民培訓”活動。加強文化市場監(jiān)管，深入開展了治理整頓城鄉(xiāng)黑網(wǎng)吧活動。創(chuàng)新內(nèi)容、形式和載體，組織開展了“兩講一建”、“三下鄉(xiāng)”、“彩色周末”、星級評比等創(chuàng)建活動，群眾文化生活更加豐富多彩。以黨政機關和重點企業(yè)為主體，大力加強誠信教育，積極構(gòu)建“誠信**”。加強了雙擁共建、國防教育和民兵預備役工作。以人為本，創(chuàng)新提高，大力加強執(zhí)政能力建設。常委會始終牢記黨要管黨、從嚴治黨的政治要求，不斷提高自身五種執(zhí)政能力。常委會一班人相互支持，相互配合，形成了團結(jié)一心、共謀發(fā)展的良好局面。大力加強民主集中制建設，全面落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅持實行常委會向全委會報告工作制度，進一步完善了常委會議事決策規(guī)則和書記辦公會議事規(guī)則，成立了縣委決策咨詢組，推行重大決策公開公示、聽證論證制度。九次黨代會以來，共召開3次全委會、36次常委會和常委擴大會，堅持重大問題集體研究，實行科學決策、民主決策、依法決策。大力加強干部隊伍建設，認真貫徹《干部選拔任用條例》，調(diào)整充實了部分科級干部，解決了干部超職數(shù)配備問題，深化干部人事制度改革，推行公開招錄、公開考試、競爭上崗等新的舉措，對一些崗位的領導干部實行了公開選拔。改革干部考核評價辦法，加大對大事實事的考核力度，試行目標評議、考核大會述職制度，激發(fā)各級干部爭先進位創(chuàng)一流的積極性和主動性。大力加強農(nóng)村基層組織建設，連續(xù)開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，探索推行了“雙聯(lián)一帶”、“兩證一賬雙監(jiān)督”等基層組織建設的新機制，得到了省、市委肯定。扎實推進社區(qū)、企業(yè)、學校等基層組織和非公有制企業(yè)黨的組織建設。基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，覆蓋面和影響力不斷擴大，黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。連續(xù)兩年被評為省市基層組織建設先進縣。大力加強黨風廉政建設，全面貫徹“兩個條例”，深入開展警示教育，嚴格落實“四大紀律、八項要求”，加強了對重大工程招投標、政府采購、土地出讓、大額資金調(diào)度等重點領域的監(jiān)督管理。按照省市要求，狠剎送錢收錢、跑官要官、參與賭博、打著領導旗號辦私事、婚喪嫁娶大操大辦“五股歪風”，認真落實了述廉、評廉、考廉制度。精簡文山會海，推行“一線工作法”和暗訪督查制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設，樹立“為民、務實、清廉”的形象和作風。同志們，總結(jié)黨代會以來的工作，我們經(jīng)受住了抗擊非典的嚴峻考驗，面對紛繁復雜的新形勢、新任務，在已有基礎上把各項工作繼續(xù)推向了前進，在全面建設小康社會的新征程上，邁出了堅實步伐，取得了顯著成績，全縣人民感受到了實實在在的變化。這些成績和變化，得益于中央、省、市委的正確領導，是全縣上下緊密團結(jié)、廣大干部群眾同心協(xié)力、兢兢業(yè)業(yè)、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表縣委常委會，向為**經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出貢獻的共產(chǎn)黨員、各級干部群眾和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！為更好地總結(jié)過去兩年的工作，謀劃好今后的發(fā)展，去年底，縣委組織開展了“**發(fā)展千人問卷調(diào)查”活動，共發(fā)出問卷1034份，收回988份。統(tǒng)計結(jié)果顯示，、政府的工作表示滿意或比較滿意，并提出了8982條意見和建議，這些意見和建議已經(jīng)分門別類落實到今后工作決策和具體工作實施中，對一些具體問題，嚴格落實責任，限期解決。全縣廣大干部群眾對縣委工作給予了很高評價，這既是對我們工作的肯定和支持，更是對我們的鼓勵和鞭策。在這種好的形勢下，我們絕不能滿足于已經(jīng)取得的成績，更不能有了進步就沾沾自喜，固步自封。縣委常委會也清醒地認識到，我們還存在著許多不足和工作上的薄弱環(huán)節(jié)。我縣經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，規(guī)模型、科技型、生產(chǎn)型大項目少的問題還比較突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的任務還很艱巨，迫切需要解決；生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)發(fā)展都還需要加大力度；農(nóng)村基層組織建設和農(nóng)村工作需要進一步加強，農(nóng)民增收慢，改革任務重，就業(yè)壓力大，可持續(xù)穩(wěn)定還有大量工作要做；少數(shù)干部的思想觀念、工作作風與新形勢下加強執(zhí)政能力建設的要求還有很大差距，一些工作部署了，還有許多落實不到位的地方。我們必須認真對待這些問題，主動解決這些問題，以更加扎實的工作，更好地擔負起全面建設小康社會的歷史使命。同志們，以上工作報告，請大家討論，希望同志們敞開思想，暢所欲言，對常委會工作提出寶貴意見和建議，幫助我們把今后的工作做得更好，不辜負組織的重托和人民的期望。今后工作的總體目標和要求同志們，過去兩年，我們按照第九次黨代會確定的指導思想、目標任務，卓有成效地開展工作，開拓創(chuàng)新，拼搏苦干，經(jīng)濟和社會發(fā)生了可喜變化。實踐證明，九次黨代會集中全縣人民智慧確定的指導思想是正確的、科學的、可行的，我們必須繼續(xù)抓好落實，確保各項目標任務的圓滿完成。兩年來，經(jīng)濟發(fā)展很快，形勢發(fā)生了很大變化。黨的十六屆三中全會確立了科學的發(fā)展觀，這是經(jīng)濟社會發(fā)展總的指導思想；十六屆四中全會提出了加強黨的執(zhí)政能力建設的新要求；全球化、信息化在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用和影響日益突出；入世過渡期臨近結(jié)束，以及全省“一線兩廂”戰(zhàn)略的提出，環(huán)渤海、環(huán)京津經(jīng)濟圈的啟動，都將對我們今后的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。我們必須審時度勢，與時俱進，更好地指導全縣工作?？h委常委會研究認為，今后全縣工作總的要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，高揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以抓住機遇、加快發(fā)展為主基調(diào)，以執(zhí)政能力建設為根本保障，繼續(xù)按照第九次黨代表大會確定的指導思想和目標任務，以大力推進工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城市（鎮(zhèn)）化、信息化進程，建設保定衛(wèi)星城，打造保定西花園，全面建設小康社會為總體目標，全面加強