【文章內(nèi)容簡介】 任務(wù)，集中精力快速突破。今明兩年，每個縣區(qū)至少突破1個投資過10億人民幣或1億美元的重大項目，市里至少突破1個投入過100億人民幣或10億美金的特大項目。一要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈抓大項目。把抓大項目的重點放在產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強的龍頭型、基地型項目上，按照新型工業(yè)化的要求，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞新醫(yī)藥、新材料、新能源和石化、汽車、造船、機械、新型鋼材等重點產(chǎn)業(yè)，盡快培育出幾個產(chǎn)出過百億的支柱產(chǎn)業(yè)和一批銷售額過50億、100億的大型企業(yè)集團(tuán)。二要主攻招商引資抓大項目。繼續(xù)把招商引資作為全局經(jīng)濟(jì)工作的龍頭工程、一把手工程來抓，瞄準(zhǔn)世界500強企業(yè)、知名跨國公司和國字號大企業(yè)、大集團(tuán)，深入研究投資方的投資意向，研究我們的資源條件，切實做到信息對稱，加強有效對接。要舍得在重大項目前期工作上下功夫、花本錢，高度重視重大項目的包裝和研究論證工作，重點圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，加快包裝推介一批具有差別競爭優(yōu)勢、預(yù)期效益好的大項目，提高大項目招商的吸引力與成功率。要進(jìn)一步加大投入，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提升各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項目承載能力，為大項目落戶提供更加完備的基礎(chǔ)條件。三要強化組織推動抓大項目。這里再次重申，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是抓大項目的第一責(zé)任人，各級班子的所有成員都有抓大項目的責(zé)任。堅持市縣區(qū)聯(lián)動，凡是具有一定投資規(guī)模的重大項目都要由市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，實行一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個部門負(fù)責(zé)、一個班子服務(wù)。只要是符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合全市產(chǎn) 業(yè)規(guī)劃、符合環(huán)保要求的重大項目，全市各級各部門都要給予大力支持與配合，尤其在服務(wù)上要一路綠燈。（二）突出港口龍頭帶動，加快推進(jìn)億噸大港建設(shè)。港口是連云港最核心的戰(zhàn)略資源，必須舉全市之力推進(jìn)港口建設(shè)、服務(wù)港口發(fā)展。一要深化完善港口規(guī)劃。按照建設(shè)組合大港的要求，港口規(guī)劃修編工作要加大力度、加快推進(jìn)，港口總體規(guī)劃、主體港區(qū)詳細(xì)規(guī)劃年內(nèi)力爭獲得批復(fù)，兩翼港區(qū)總體規(guī)劃、港口集疏運規(guī)劃要加快形成報告，及早報批，及早進(jìn)入實施階段。二要加快落實重大事項。對省委常委會確定的疏港道路建設(shè)、旗臺作業(yè)區(qū)防波堤工程、30萬噸級航道、灌河開發(fā)、遠(yuǎn)洋航線鼓勵政策、軍用設(shè)施遷建等重要事項，進(jìn)一步加大向上匯報爭取力度，力爭盡快落實到位，早日取得實際成效。三要扎實推進(jìn)重點工程。年內(nèi)建成15萬噸級航道和南疏港一期工程，完成30萬噸級航道預(yù)可研工作和港口鐵路1050改造，啟動建設(shè)10萬噸級氧化鋁、散化肥泊位和旗臺作業(yè)區(qū)防波堤試驗段、南疏港二期、東疏港道路、灌河港區(qū)疏港道路、燕尾港疏港道路、內(nèi)河疏港航道等重點工程，顯著提升港口總體功能。四要切實抓好港口生產(chǎn)經(jīng)營。千方百計推動港口上量增效，大力開拓貨源市場，年內(nèi)爭取新開20條航線，積極招引知名船公司、大貨主、大集團(tuán)參與港口開發(fā)建設(shè)，借助港口股份、金港灣等載體強化市場化運作，進(jìn)一步穩(wěn)定和拓展“五定班列”，持續(xù)優(yōu)化口岸服務(wù)環(huán)境，確保全年港口吞吐量實現(xiàn)8500萬噸，集裝箱運量沖刺200萬標(biāo)箱，為明年決勝億噸大港奠定堅實基礎(chǔ)。（三）突出功能形象提升，加快推進(jìn)國際性海濱城市建設(shè)。要繼續(xù)深化城市總體規(guī)劃，加快修編各類專項規(guī)劃，高起點做好重點地段、重點工程的修建性規(guī)劃，切實做到規(guī)劃全覆蓋。在此 基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照規(guī)劃推進(jìn)四大工程。一是濱海拓展工程。連云區(qū)、開發(fā)區(qū)、金海公司要按照各自分工，進(jìn)一步加快海濱新城拋填進(jìn)度，確保如期完成拋填任務(wù)。扎實推進(jìn)東哨西墅、嘉泰產(chǎn)業(yè)城、花果山大道、體育中心、科教創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，積極推動海濱新城外延拓展、內(nèi)涵完善。二是港灣建設(shè)工程。東灣區(qū)是當(dāng)前海濱城市建設(shè)的重點，是最先展示海濱城市形象的關(guān)鍵所在。要加快論證建設(shè)定海神針、陽光國際、連島之星、港客運站等標(biāo)志性建筑物，彰顯海濱城市特質(zhì)，形成城市與大海交相輝映、相互融合的風(fēng)貌。三是老城提升工程。東部城區(qū)要重點抓好國際商務(wù)中心建設(shè)，加快重要街道、重要地塊、重要節(jié)點的整治改造，打造一批城市亮點，迅速刷新整體形象。新海城區(qū)要抓緊推進(jìn) “互連東進(jìn)”，加快東河新城、孔望山新城、鳳凰新城的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)海濱城市的融合發(fā)展。四是景觀打造工程。加強生態(tài)廊道、生態(tài)濕地、生態(tài)綠地、生態(tài)公園建設(shè)，重點推進(jìn)東連島風(fēng)情區(qū)、勝利湖、棠梨水庫、郁州公園、大浦湖公園等綠化景觀工程，逐步把連云港打造成一座綠色之城、景觀之城、生態(tài)之城。（四）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在工業(yè)化、城市化加速發(fā)展過程中，須臾不能放松“三農(nóng)”工作。以加快新農(nóng)村建設(shè)為契機，繼續(xù)堅持工業(yè)化致富農(nóng)民，城市化帶動農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成新格局，農(nóng)民生活實現(xiàn)新提高，農(nóng)村面貌呈現(xiàn)新變化。一要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展生態(tài)、高效、外向農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)設(shè)施蔬菜等20個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育淀粉、紫菜等20個農(nóng)產(chǎn)品出口品牌，加快培育壯大特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)業(yè)比較效益。要堅持外輸內(nèi)轉(zhuǎn)創(chuàng)業(yè)并舉，實施“百萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、十萬農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)” 工程，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，鼓勵更多有技術(shù)、有能力、有資金的務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，逐步實現(xiàn)“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，使工資性收入、經(jīng)營性收入逐步成為農(nóng)民增收的重要來源。二要大力興辦實事工程，切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。以農(nóng)村新五件實事和“五大惠農(nóng)工程”為載體，以城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋為龍頭，加快農(nóng)村道路通達(dá)、農(nóng)村清潔、農(nóng)民健康、農(nóng)村文體、社會保障等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)水平。三要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，為全市跨越發(fā)展提供有力支撐。目前，四個縣的發(fā)展勢頭很好，基礎(chǔ)日漸扎實，鞏固和發(fā)展提速趕超的強勁態(tài)勢，對于支撐全市跨越發(fā)展至關(guān)重要。要積極引導(dǎo)四縣搶抓沿海、沿線開發(fā)機遇，立足自身特色和區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)重抓園區(qū)開發(fā)，重抓工業(yè)投入，重抓城市建設(shè)，重抓招商引資，培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)，全面加快工業(yè)化、城市化、外向化進(jìn)程，實現(xiàn)爭先進(jìn)位，加快富民強縣。（五）突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是推動產(chǎn)業(yè)升級的緊迫要求，也是完善城市功能、提升城市形象的重要內(nèi)容。一要圍繞海港空港，做大做強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)中云國際物流園、萬港國際物流產(chǎn)業(yè)園等重點物流園區(qū)，積極申建連云港保稅物流園區(qū)，增強口岸集散和配置國際國內(nèi)資源的能力，培育功能強大、運作高效的國際化現(xiàn)代物流體系。二要圍繞強化國際性海濱城市功能，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。依托國際商務(wù)中心，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)，強化金融服務(wù)、信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、法律服務(wù)；大力培育文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，加快發(fā)展現(xiàn)代傳媒、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、新聞出版業(yè)，繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院、職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。三要圍繞增強第三產(chǎn)業(yè) 整體實力，著力改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)層次不高、規(guī)模不大仍然是連云港三產(chǎn)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，這種局面必須進(jìn)一步改變。要大力發(fā)展高檔文化娛樂、休閑健身、餐飲服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)。努力推動旅游業(yè)向高端發(fā)展，從傳統(tǒng)觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，使連云港成為國內(nèi)著名、國際知名、特色鮮明的旅游目的地。（六）突出改善群眾生活，加快推進(jìn)和諧社會建設(shè)。越是大改革、大調(diào)整、大發(fā)展，越要關(guān)注民生、善待百姓，越要兼顧各方利益特別是群眾的利益，越要積極化解不穩(wěn)定因素，致力創(chuàng)造一個穩(wěn)定、有序、和諧的社會環(huán)境。要把富民作為改善民生的根本大計，千方百計推動創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民、培訓(xùn)富民、保障富民，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平。要強化養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育和住房保障能力建設(shè)，逐步將失地農(nóng)民、失海漁民、失田鹽民和進(jìn)城農(nóng)民工全部納入城鎮(zhèn)社保體系，使他們長遠(yuǎn)生計得到保障，居住條件得到改善，應(yīng)有利益得到保護(hù)。要認(rèn)真落實信訪工作責(zé)任制，暢通群眾訴求渠道，解決群眾合理訴求，消除和化解不穩(wěn)定因素。要切實加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，推進(jìn)平安連云港建設(shè)，創(chuàng)建全省最安全地區(qū)。要加強安全生產(chǎn)和食品、藥品安全工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，倍加珍惜連云港的生態(tài)品牌，倍加珍惜不可再生的寶貴資源，毫不動搖地堅持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的方針，切實加強生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作，絕不能引進(jìn)外來的污染企業(yè)，絕不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時一地的經(jīng)濟(jì)增長，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境相適應(yīng)、人與自然相和諧。四、切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以更加務(wù)實的精神加大組織力度、狠抓工作落實面對跨越發(fā)展的艱巨任務(wù)，面對千載難逢的歷史機遇，我們不能有半點安逸和浮躁，不能有半點麻痹和懈怠，必須時刻不忘肩負(fù)的責(zé)任，時刻不忘上級的囑托，時刻不忘百姓的期盼，在更高層面上強調(diào)落實，用更大力度狠抓落實，以更加過硬的作風(fēng)拼搏前進(jìn)。第一，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實，必須提高能力水平。實踐證明，抓工作不僅要有飽滿的熱情和干勁，還要有科學(xué)的態(tài)度和方法。從實際情況來看，在我們的干部隊伍中，影響抓落實效果的原因主要有兩種：一種是想干不會干，這種人有工作積極性，一心想把事情干好，就是苦于摸不著門路、找不到辦法；另一種是會干不肯干，這種人怕冒風(fēng)險，怕吃苦受累，滿足于得過且過，不愿做艱苦細(xì)致的工作。前者主要是能力問題，后者主要是態(tài)度問題。轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實首先就要解決這些問題，進(jìn)一步提高干部隊伍的工作層次與水平。一要運用組織手段。加大干部調(diào)整力度，堅持以發(fā)展論英雄，憑實績用干部，不拘一格、大膽啟用那些在實踐中涌現(xiàn)出來的工作作風(fēng)扎實、勇于攻堅克難、抓落實有思路有力度、發(fā)展有本事有實績的干部，讓想干事、能干事、干成事的人有施展平臺、有用武之地。二要搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我們的一些干部由于受知識層次、閱歷經(jīng)驗、思維方式等因素的局限，抓工作的水平不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。各級干部一定要增強學(xué)習(xí)的緊迫感、危機感，少花一點時間應(yīng)酬，多用一點時間學(xué)習(xí)，多掌握一些抓發(fā)展的本領(lǐng)。要采取“請進(jìn)來、走出去”的方法，加強對干部的培訓(xùn)教育，著力提升各級干部在資本運作、項目運作、工程管理、城市規(guī)劃等方面的專業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)操作能力。三 要加強實踐鍛煉。近年來，我們選派一大批干部到東部城區(qū)建設(shè)一線、到經(jīng)濟(jì)薄弱的農(nóng)村基層掛職鍛煉，取得了良好的效果，不僅支援了一線工作，也在艱苦的環(huán)境中磨練成長了一批干部，這不能不說是鍛煉干部的有效途徑。今后這方面的力度要進(jìn)一步加大，原則上后備干部上崗之前都要輪派一次。要改進(jìn)掛職干部考核制度，掛職干部必須與本單位工作脫鉤，工作表現(xiàn)、績效優(yōu)劣都由駐點單位評價，并向派出單位及時通報，這要作為一項制度長期堅持。第二，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實，必須強化責(zé)任意識。就現(xiàn)階段而言，強化責(zé)任意識主要體現(xiàn)在三個方面：一是大局為重的意識。在跨越發(fā)展進(jìn)程中，各級黨政組織，各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要找到自己的位置，承擔(dān)起自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。一句話，振興港城、人人有責(zé)，一榮俱榮、一損俱損。無論居于何職，無論從事何事，都不能游離于大局之外，都要積極投身發(fā)展大局，認(rèn)真服務(wù)發(fā)展大局，全力支持發(fā)展大局，切實維護(hù)發(fā)展大局。二是敢挑擔(dān)子的意識。在我們的干部隊伍當(dāng)中特別是少數(shù)部門當(dāng)中，客觀存在著當(dāng)“太平官”的思想，怕影響自己的“烏紗帽”，不求有功但求無過，一點風(fēng)險不想擔(dān)，一點擔(dān)子不能挑，雖然不是普遍現(xiàn)象，但影響很壞。什么叫為黨分憂，什么叫為基層解難，什么叫為發(fā)展盡責(zé)，就是要勇于為發(fā)展擔(dān)風(fēng)險，樂于為基層挑擔(dān)子，肯為那些處于艱苦環(huán)境、肩負(fù)繁重任務(wù)、頂住重重壓力，為發(fā)展創(chuàng)業(yè)焦思勞神的人們擋風(fēng)遮雨。三是守土有責(zé)的意識。無論是地方黨政組織還是各級機關(guān)部門，都是受黨委政府的委派和人民群眾的重托，駐守著一方土地，或分管著一片領(lǐng)域，要經(jīng)常想一想我們是不是做到了恪盡職守，怎樣才能不辜負(fù)組織和人民寄予的厚望。就縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村而言，就是要千方百計地把發(fā)展搞 上去，就是要盡心盡力地把群眾的生活安排好，就是要確保一方平安、維護(hù)一方穩(wěn)定；就部門單位而言，不僅要擔(dān)當(dāng)起為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)的責(zé)任，還要切實做好