【正文】 展。（五）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，執(zhí)政為民本領(lǐng)明顯增強(qiáng)。二是全面實(shí)施固本強(qiáng)基工程。三是切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。同志們，以上報(bào)告是常委會(huì)一年來所做的主要工作。會(huì)上，永忠同志將對全市階段性工作作全面總結(jié)部署。這段時(shí)間，連云港發(fā)生了兩件意義重大、影響深遠(yuǎn)的大事，先是元旦期間溫總理到連云港視察指導(dǎo)，之后省委又召開常委會(huì)專題研究連云港的發(fā)展。這些，為連云港的發(fā)展增創(chuàng)了新優(yōu)勢，激發(fā)了新動(dòng)力，拓展了新空間，彌足珍貴的歷史機(jī)遇正在轉(zhuǎn)化為跨越發(fā)展的巨大推動(dòng)力量。民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展最快時(shí)期，實(shí)現(xiàn)增加值149億元，占全市經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山。單位GDP能耗和二氧化硫、二氧化碳排放量持續(xù)下降，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。15萬噸級(jí)航道疏浚、廟三突堤吹填、25萬噸級(jí)礦石碼頭、大堤港區(qū)疏浚、南疏港一期等一大批港口建設(shè)重點(diǎn)工程進(jìn)展迅速，30 萬噸級(jí)航道前期工作扎實(shí)推進(jìn)，沖刺億噸大港有了重要的功能支撐。中央和省委、省政府的高度重視，港口、電力、交通等比較優(yōu)勢釋放的低投資成本，后發(fā)崛起過程中創(chuàng)造的滾滾商機(jī)，使連云港重新煥發(fā)出勃勃生機(jī)，正在成為沿海中部又一政策聚焦、要素聚合、人才聚集的熱點(diǎn)地區(qū)。金海公司、新海連公司、東方公司、金港灣公司四個(gè)投融資平臺(tái)全面啟動(dòng)資金運(yùn)作，籌集資金已超過50億元，加之港口股份的成功上市，各大建設(shè)主體正逐步實(shí)現(xiàn)與國際國內(nèi)資本市場的對接，大開發(fā)、大建設(shè)的資金保障能力明顯增強(qiáng)。四縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅絕大多數(shù)高于全市平均水平，并實(shí)現(xiàn)了在蘇北位次的整體前移。人大、政協(xié)依法履行職責(zé)，各黨派、各團(tuán)體真誠團(tuán)結(jié)、合作共事，全市民主政治有序發(fā)展。軍政軍民團(tuán)結(jié)和國防建設(shè)得到加強(qiáng)，雙擁共建進(jìn)入新的階段。這些問題必須引起高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。二、強(qiáng)力推進(jìn)思想解放，以更加開闊的視野提升發(fā)展境界、激發(fā)內(nèi)生活力胡錦濤總書記在中央黨校重要講話中提出的“四個(gè)堅(jiān)定不移”，第一個(gè)就是堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想。首先，要在辦事的眼界、魄力、手筆上進(jìn)一步體現(xiàn)思想解放。各級(jí)干部的思維層次要更高一些，眼界要更寬一些，魄力要更大一些，努力辦成一批讓人刮目相看的大事情，實(shí)現(xiàn)一番讓人怦然心動(dòng)的大作為。一些同志思想保守，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，手里有多少錢辦多少事，發(fā)展邁不開步子，經(jīng)濟(jì)做不大規(guī)模，這是明顯的自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式，是思想不解放的典型表現(xiàn)。面對大開發(fā)、大建設(shè)資金不足的現(xiàn)狀，一定要面向市場找出路，綜合運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)手段和金融工具，通過市場運(yùn)作和資金運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)資金的平衡。經(jīng)過集中整治，我市的投資發(fā)展軟環(huán)境得到了明顯改善。這里再次重申，對于機(jī)關(guān)受理的辦事請求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有辦結(jié)并未能給出明確意見的，一律視為同意，一經(jīng)查實(shí)受理單位和人員要說明原因，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。進(jìn)一步暢通投訴渠道，健全查處機(jī)制，切實(shí)做到有訴必查，查實(shí)必處，處則必嚴(yán)，對影響軟環(huán)境的人一次投訴查實(shí)待崗，兩次投訴查實(shí)下崗，三次投訴查實(shí)辭退，增加破壞軟環(huán)境行為的政治成本和經(jīng)濟(jì)成本，始終保持重拳整治的高壓態(tài)勢。良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍需要大家共同努力，不管是領(lǐng)導(dǎo)干部還是基層干部，不管是年輕干部還是老干部，不管是黨員干部還是一般群眾，都要心往一處想、勁往一處使，旗幟鮮明地支持干事者、寬容失誤者、善待改革者、鼓勵(lì)探索者，讓一線干事的人心里踏實(shí)，讓埋頭做事的人心情愉快，讓我們的發(fā)展氛圍更加濃烈、更加寬松、更加有利于干大事創(chuàng)大業(yè)。（一）突出重大項(xiàng)目落戶，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。一要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈抓大項(xiàng)目。要舍得在重大項(xiàng)目前期工作上下功夫、花本錢，高度重視重大項(xiàng)目的包裝和研究論證工作，重點(diǎn)圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，加快包裝推介一批具有差別競爭優(yōu)勢、預(yù)期效益好的大項(xiàng)目，提高大項(xiàng)目招商的吸引力與成功率。堅(jiān)持市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)，凡是具有一定投資規(guī)模的重大項(xiàng)目都要由市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門負(fù)責(zé)、一個(gè)班子服務(wù)。一要深化完善港口規(guī)劃。三要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工程。（三）突出功能形象提升，加快推進(jìn)國際性海濱城市建設(shè)。連云區(qū)、開發(fā)區(qū)、金海公司要按照各自分工，進(jìn)一步加快海濱新城拋填進(jìn)度，確保如期完成拋填任務(wù)。要加快論證建設(shè)定海神針、陽光國際、連島之星、港客運(yùn)站等標(biāo)志性建筑物，彰顯海濱城市特質(zhì)，形成城市與大海交相輝映、相互融合的風(fēng)貌。四是景觀打造工程。以加快新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)化致富農(nóng)民，城市化帶動(dòng)農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成新格局，農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)新提高，農(nóng)村面貌呈現(xiàn)新變化。二要大力興辦實(shí)事工程，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。要積極引導(dǎo)四縣搶抓沿海、沿線開發(fā)機(jī)遇，立足自身特色和區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)重抓園區(qū)開發(fā)，重抓工業(yè)投入，重抓城市建設(shè)，重抓招商引資，培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)，全面加快工業(yè)化、城市化、外向化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位，加快富民強(qiáng)縣。加快建設(shè)中云國際物流園、萬港國際物流產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)物流園區(qū)，積極申建連云港保稅物流園區(qū)，增強(qiáng)口岸集散和配置國際國內(nèi)資源的能力，培育功能強(qiáng)大、運(yùn)作高效的國際化現(xiàn)代物流體系。服務(wù)業(yè)層次不高、規(guī)模不大仍然是連云港三產(chǎn)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，這種局面必須進(jìn)一步改變。越是大改革、大調(diào)整、大發(fā)展，越要關(guān)注民生、善待百姓，越要兼顧各方利益特別是群眾的利益，越要積極化解不穩(wěn)定因素，致力創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、有序、和諧的社會(huì)環(huán)境。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)平安連云港建設(shè)，創(chuàng)建全省最安全地區(qū)。第一，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，必須提高能力水平。轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)首先就要解決這些問題，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的工作層次與水平。我們的一些干部由于受知識(shí)層次、閱歷經(jīng)驗(yàn)、思維方式等因素的局限，抓工作的水平不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。近年來，我們選派一大批干部到東部城區(qū)建設(shè)一線、到經(jīng)濟(jì)薄弱的農(nóng)村基層掛職鍛煉，取得了良好的效果，不僅支援了一線工作，也在艱苦的環(huán)境中磨練成長了一批干部，這不能不說是鍛煉干部的有效途徑。就現(xiàn)階段而言，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是大局為重的意識(shí)。二是敢挑擔(dān)子的意識(shí)。無論是地方黨政組織還是各級(jí)機(jī)關(guān)部門，都是受黨委政府的委派和人民群眾的重托，駐守著一方土地，或分管著一片領(lǐng)域，要經(jīng)常想一想我們是不是做到了恪盡職守，怎樣才能不辜負(fù)組織和人民寄予的厚望。嚴(yán)格的制度、嚴(yán)密的機(jī)制是提高執(zhí)行力、確保各項(xiàng)措施有效落實(shí)的重要保證。這里重申，在組合大港、海濱城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中已經(jīng)成立的指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)保證班子不散、力度不減，切實(shí)發(fā)揮組織指揮、協(xié)調(diào)事項(xiàng)、化解矛盾、破解難題的作用。各縣區(qū)、各部門要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，創(chuàng)新督查形式，健全督查制度，更富成效地抓好督查工作，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。目前，國際性海濱城市建設(shè)藍(lán)圖已經(jīng)繪就，跨越發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)明確，操作性思路已經(jīng)清楚，若干重要事項(xiàng)正在加快推進(jìn)之中，能否很好地實(shí)現(xiàn)以長遠(yuǎn)帶當(dāng)前、以當(dāng)前保長遠(yuǎn)的目標(biāo)，將既定的規(guī)劃、思路與舉措逐步變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵取決于當(dāng)前的工作力度。我們必須認(rèn)識(shí)到，在未來兩三年內(nèi)連云港仍然處在打基礎(chǔ)的階段，如果基礎(chǔ)打好了，連云港三年之后的發(fā)展將出現(xiàn)幾何變量增長；如果基礎(chǔ)打不好，就會(huì)延緩這一過程。我們的各級(jí)干部抓工作決不能浮在面上，也不能大而化之搞層層宏觀，一定要走向前臺(tái)，深入下去，少說大話空話，多做實(shí)事好事，拿出真正能解決問題的新招、實(shí)招，用新的思路和辦法應(yīng)對新情況，解決新問題。四要?jiǎng)?wù)求實(shí)效抓落實(shí)。同志們，省委李源潮書記5月份來連調(diào)研時(shí)指出“連云港的發(fā)展正進(jìn)行著歷史上的重大突破，正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)起飛、城市變樣、人心思富、人才集聚這樣一個(gè)過程”，這是對連云港新的出發(fā)陣地的生動(dòng)描述。他強(qiáng)調(diào)，要不斷拓展防治腐敗工作領(lǐng)域，大力推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，努力做到靠制度管人、管權(quán)、管財(cái)，從源頭上切斷權(quán)錢交易、權(quán)色交易的紐帶。要加強(qiáng)對籌辦亞運(yùn)會(huì)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，保證辦好“廉潔亞運(yùn)”。要切實(shí)加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督，黨政正職一般不直接分管人事、財(cái)務(wù)等重要部門工作，不得違反程序干預(yù)、插手工程項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃和征地審批。出臺(tái)地方黨委委員、紀(jì)委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢實(shí)施細(xì)則，全面推行詢問和質(zhì)詢制度。要繼續(xù)鞏固和深化行政審批制度改革成果。四是要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要加強(qiáng)對國有企業(yè)重要經(jīng)營領(lǐng)域和關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督，完善國企權(quán)力運(yùn)行制衡約束機(jī)制，不斷深化企業(yè)效能監(jiān)察工作。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。完善信訪舉報(bào)保護(hù)辦法。要加強(qiáng)制度宣傳教育，建立反腐倡廉制度執(zhí)行情況督查整改機(jī)制，完善制度執(zhí)行監(jiān)督、保障機(jī)制，提高制度執(zhí)行力。下面，我根據(jù)會(huì)前研究的精神，講四個(gè)問題。糧油豐產(chǎn)豐收，三麥實(shí)現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)、效益“四增長”，預(yù)計(jì)單產(chǎn)增一成以上。預(yù)計(jì)上半年全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值181億元、銷售156．5億元、利潤4億元，同比分別增長30％、33％、60％，其中列統(tǒng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值111．8億元、銷售95億元、利潤2．9億元，分別增長34．4％、37．7％、62％，列統(tǒng)工業(yè)總量在蘇中14個(gè)縣(市)中位居第二，僅次于通州。建筑業(yè)增勢強(qiáng)勁。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升。預(yù)計(jì)合同利用外資9800萬美元，實(shí)際利用外資4510萬美元，同比分別增長215．6％和60．7％；實(shí)現(xiàn)自營出口總額4300萬美元，同比增長47．6％。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村公路建設(shè)完成84公里，6座危橋改造全部開工。公共衛(wèi)生應(yīng)急處理機(jī)制得到有效發(fā)揮，全市未發(fā)生禽流感等疫情。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)形勢總體上是好的，發(fā)展是健康、穩(wěn)定的。深入開展固定資產(chǎn)項(xiàng)目清理，對已建和在建的168個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面排查，并進(jìn)一步完善了手續(xù)。組織千名市、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部深入到組戶、田頭，廣泛宣講中央一號(hào)文件，全面落實(shí)新一輪農(nóng)村稅費(fèi)改革政策和促進(jìn)糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，累計(jì)落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策補(bǔ)貼1518萬元，調(diào)減農(nóng)。四是堅(jiān)持把改革開放作為加快發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。上半年，全市新增個(gè)體工商戶3698戶、私營企業(yè)426家，新增注冊資本11．04億元；利用民資24億元。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，免費(fèi)培訓(xùn)失業(yè)人員1914人，安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工1240人。比較而言，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集中度較低，單體規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈不長，知名品牌不多，后發(fā)優(yōu)勢不足，整體競爭力不強(qiáng)，利稅率較低，尚未有過10億元的企業(yè)。全市23個(gè)鎮(zhèn)中，列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值增幅最高的鎮(zhèn)超過最低的鎮(zhèn)52個(gè)百分點(diǎn)。土地供應(yīng)收緊，今明兩年甚至較長一段時(shí)間將影響項(xiàng)目的推進(jìn)。煤電油運(yùn)全面趨緊，今年我市夏季峰期負(fù)荷缺口近1／3，對工業(yè)生產(chǎn)必將造成一定的影響。二、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，精心組織各項(xiàng)工作當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市各級(jí)必須統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、因時(shí)制宜，更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，做到學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有新認(rèn)識(shí)、加快發(fā)展有新思路、拓展工作有新水平。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門一定要高度重視，突出重點(diǎn)，搶抓主動(dòng)，做到活動(dòng)不停、力度不減，確保月月有人在南方，季季有人在境外。要進(jìn)一步整合招商隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)考核，靠實(shí)招商方案。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全市上下要按照市鎮(zhèn)企三級(jí)聯(lián)動(dòng)、一二三產(chǎn)業(yè)齊上的要求，繼續(xù)加快項(xiàng)目推進(jìn)，重點(diǎn)抓好“三個(gè)一批”：抓好一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。全年力爭工業(yè)技改投入突破40億元，實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目160個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目10個(gè)。抓好一批三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，用二十個(gè)字概括了明年我市工作的總體要求，即：改革統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型調(diào)整，改善民生，黨建保證。孫春蘭強(qiáng)調(diào)，明年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。要保持清醒頭腦，一分為二地分析面臨的形勢，善于運(yùn)用“底線思維”看待問題，既要看到發(fā)展的有利條件和積極因素，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心；也要充分認(rèn)識(shí)各種不利因素和薄弱環(huán)節(jié)，做好迎接更大困難的準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，緊緊抓住思想政治建設(shè)這個(gè)根本，深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展