【正文】 積560萬平方米，建成區(qū)面積達到10平方公里，教育、醫(yī)療、商貿(mào)、交通等設(shè)施和功能進一步完善。新農(nóng)村建設(shè)投入資金8億元，完成項目655個，取得階段性成果。銀州區(qū)一鐵道門平房區(qū)改造工程基本完工。全市參與城鄉(xiāng)共建的村達到912個，共建面達到92%，全省農(nóng)村精神文明建設(shè)經(jīng)驗交流會在我市召開。2010年各項工作目標(biāo)的如期實現(xiàn)，為“十一五”畫上了圓滿句號。我們要深入貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆十一次全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提質(zhì)、升級、跨越為經(jīng)濟社會發(fā)展的總要求，全面加快新鐵嶺大鐵嶺建設(shè)，著力在經(jīng)濟總量增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生質(zhì)量提升上取得突破性進展，確保經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增長不低于“十一五”平均水平、不低于全省平均水平，實現(xiàn)“十二五”高起點開局、跨越式起步，邁出建設(shè)實力鐵嶺、活力鐵嶺、魅力鐵嶺、幸福鐵嶺的堅實步伐。按照新型工業(yè)化要求，充分利用園區(qū)資源優(yōu)勢和條件，對現(xiàn)有園區(qū)進行科學(xué)整合，進一步培育園區(qū)特色，增強園區(qū)集聚效應(yīng)。加強銀州城區(qū)改造，實施老舊小區(qū)樓體保暖、樓道保安等工程，加大人行步道維修、小街小巷改造力度。六要加快改革促進城鎮(zhèn)人口集聚。加快適度規(guī)模經(jīng)營步伐，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積100萬畝。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鞏固提升生活性服務(wù)業(yè)。全面加強遼河及其支流生態(tài)治理，特別要加強柴河、凡河自然保護區(qū)建設(shè)，保障城鄉(xiāng)飲用水水源安全。做好科普工作。二要加快爭創(chuàng)全國文明城市步伐。加強對外宣傳工作。圍繞改善城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件，切實辦好一批群眾關(guān)心關(guān)注的實事。充分發(fā)揮人大及其常委會作用，強化監(jiān)督實效，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。繼續(xù)加強以治理“庸、懶、散”為重點的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。%。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，五年的生動實踐啟示我們：一是必須始終堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅定不移貫徹落實省委、省政府決策部署。一是橋頭堡黃金口岸和瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)工作扎實推進。麻栗壩水庫、龍江水電站樞紐、大盈江四級水電站等一批重大水利水電工程項目相繼建成，盈江回龍河、瑞麗芒林等水庫建設(shè)順利推進。農(nóng)村公路基本實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。大力實施校舍安全工程，是我州校安工程建設(shè)規(guī)模前所未有的一年。深入開展依法治州和普法工作，依法行政水平明顯提高。禁毒防艾人民戰(zhàn)爭深入開展，嚴(yán)格實行州級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作制度，在406個自然村建立了以村民理事會抓禁毒防艾的長效工作機制。干部人事制度改革不斷深化，干部隊伍素質(zhì)不斷提高、結(jié)構(gòu)不斷改善，選人用人公信度不斷提高。未來五年，我們必須堅定不移貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照既定的發(fā)展思路，緊緊把握科學(xué)發(fā)展這個主題，堅持發(fā)展第一要務(wù)，牢牢抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，緊扣與全省全國同步進入小康社會這個目標(biāo)，始終圍繞促進科學(xué)發(fā)展、增進民族團結(jié)、維護邊疆安寧三大任務(wù)，以橋頭堡黃金口岸和瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)為突破口，堅持一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、一手抓優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）切實加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，認(rèn)真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入力度。積極申報芒市機場開放為口岸機場，扎實做好機場擴遷的前期可行性論證工作。（五）實施“大企業(yè)進入”戰(zhàn)略，全力推進新型工業(yè)化工業(yè)強則全州強。德宏國際潑水狂歡節(jié)，把德宏打造成面向南亞、東南亞重要的旅游集散地和旅游目的地。1”、“1深入實施興邊富民行動，進一步加大對阿昌、德昂兩個人口較少民族和景頗、傈僳、佤族三個特困少數(shù)民族扶持力度。切實加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，把學(xué)習(xí)同研究解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題結(jié)合起來，真正把學(xué)習(xí)的能力轉(zhuǎn)化為推動德宏跨越式發(fā)展的本領(lǐng)。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，按照“四用四不用”的要求，樹立鮮明的用人導(dǎo)向，進一步加大干部培養(yǎng)、選拔、任用工作力度。要切實加強反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。新一輪西部大開發(fā)，國家支持的重點和方向與我們加快建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地、加快建設(shè)XX科技城的部署是高度吻合的。XX科技城經(jīng)過10年建設(shè)與發(fā)展，已初步探索出一條軍民融合道路，形成了一定的科技、人才、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、院所、品牌基礎(chǔ)。經(jīng)過全市上下的共同努力，當(dāng)前我市建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地各項工作全面鋪開，產(chǎn)業(yè)振興、工業(yè)強市深入推進，各類規(guī)劃已經(jīng)形成，重點項目正在實施，尤其是西部區(qū)域性綜合交通樞紐的骨干框架已經(jīng)奠定，科技城建設(shè)取得新進展，開放合作邁出新步伐，重要產(chǎn)業(yè)正在崛起，加快發(fā)展的氛圍日益濃厚。第四，XX科技城建設(shè)是我們面臨的獨特機遇。就XX來講，謀劃“十二五”發(fā)展，必須把思想進一步統(tǒng)一到抓住機遇、加快發(fā)展、實現(xiàn)跨越上來。四要堅持批評與自我批評，不讓問題缺點受到包庇。大力開展州縣黨政機關(guān)黨組織與基層黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與基層掛鉤點、機關(guān)黨員與農(nóng)村黨員“1+1”聯(lián)系共創(chuàng)活動，不斷增強基層黨組織的活力和戰(zhàn)斗力。一是采取“五用”措施，強化理論武裝。切實做好老干部、老齡和關(guān)心下一代工作。切實保障婦女合法權(quán)益，加強未成年人保護。按照“一都三城”布局，大力發(fā)展珠寶玉石文化產(chǎn)業(yè)，加快推進一批珠寶玉石設(shè)計、加工、交易等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，不斷擴大德宏珠寶玉石的知名度和影響力。堅持“先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上，先基礎(chǔ)、后開發(fā)，先景觀、后建房”的原則，加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實施好城鎮(zhèn)供排水、污水和垃圾處理等市政建設(shè)工程。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)墾改革工作。要圍繞把試驗區(qū)建設(shè)成為中緬邊境經(jīng)濟貿(mào)易中心、中國向西南開放重要國際陸港、中國向西南開放國際文化交流窗口、國際綠色休閑度假黃金口岸城市、中緬睦鄰安鄰富鄰示范區(qū)的目標(biāo)，突出高質(zhì)量開發(fā)、高水平開放、差異化發(fā)展三大試驗主題，著力創(chuàng)新體制機制，積極探索沿邊開發(fā)開放新模式，把試驗區(qū)建設(shè)成為開放度高、輻射力強、經(jīng)濟活躍、文化繁榮、邊境和諧的中國向西南開放橋頭堡黃金口岸的經(jīng)濟窗口、文化窗口和友誼窗口。禁毒防艾和維護邊境穩(wěn)定任務(wù)仍然艱巨。村級黨員活動場所和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。七是團結(jié)穩(wěn)定工作取得新進步。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治州有機統(tǒng)一。芒市珠寶小鎮(zhèn)、盈江國際翡翠城等珠寶產(chǎn)業(yè)重大項目順利推進，舉辦了泛亞珠寶工藝品博覽會，全年珠寶玉石貿(mào)易額預(yù)計超過80億元。中低產(chǎn)田地改造、“興地睦邊”農(nóng)田整治工程成效顯著，完成中低產(chǎn)田地改造7萬畝、。2010年，全州共爭取到中央新增投資項目147個，開工建設(shè)項目達1287個，其中，5000萬元以上 115個，同比增加23個。%。是全州經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進展的五年。全力以赴促團結(jié)、保穩(wěn)定、固邊疆，和諧安寧社會主義新邊疆的大好局面進一步鞏固。認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部任職前廉政法規(guī)考試工作，推進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。完善以預(yù)審備案、事前報告、會議督查、量化考評四項制度和一項紀(jì)律要求為主體的“4+1”干部選拔任用預(yù)審監(jiān)督體系，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，圓滿完成市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面提升公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生工作水平，抓好重大疾病防控工作，加強醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。實施重大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目帶動戰(zhàn)略，培育文化旅游、娛樂演 出、書畫創(chuàng)作等特色文化產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大鐵嶺特色文化產(chǎn)業(yè)。建立人才評價和獎勵機制，充分調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性。加快園區(qū)公共研發(fā)中心建設(shè)，確保專用車基地研發(fā)中心和換熱器檢測中心投入使用，力爭西豐中草藥研發(fā)中心和調(diào)兵山煤礦設(shè)備研發(fā)中心投入使用。嚴(yán)格落實主要污染物減排目標(biāo)責(zé)任制，實行主要污染物排放總量控制。要舉全市之力支持奧特萊斯現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，確保核心項目年內(nèi)開工建設(shè)、2012年開業(yè)運營。積極推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力培育綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)22個，新增農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積50萬畝。著力推進開原濱水新城、昌圖濱河新城建設(shè)和西豐縣城改造。一要進一步完善中心城市功能。加快“一區(qū)兩帶”建設(shè)，在沈鐵同城化上取得突破性進展。特別是全國各地都確定了“十二五”期間加快發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)，地區(qū)間在項目、資金、資源、技術(shù)上的競爭更趨激烈。評選宣傳“雙廉”典型，廣泛開展警示教育，加大督查督辦工作力度，治理“庸、懶、散”等不良風(fēng)氣，各級機關(guān)和黨員干部的作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。樹立、宣傳了李曉龍、龐艷玲等一批先進典型，在全社會形成積極向上的文明風(fēng)尚。（二）和諧鐵嶺建設(shè)取得新進展全力抓好就業(yè)工作，實現(xiàn)實名制就業(yè)54241人。戰(zhàn)勝特大洪水等自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再奪大豐收，全市糧食、蔬菜、700萬噸和119萬噸。鐵新水泥、金信化工、博大民興、天豐糧油等企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略重組，新興佳波紋管和能發(fā)偉業(yè)在美國上市。︰︰︰51︰34。提前完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達到1800戶，比2005年末凈增1243戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。社會保障覆蓋范圍進一步擴大。精心組織重大主題宣傳報道活動，加大輿論引導(dǎo)力度，增強科學(xué)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進一步加強對人大、政府和政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市人大圍繞全市重點工作強化監(jiān)督、依法決定重大事項，市政府銳意進取、狠抓落實，市政協(xié)認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，市級領(lǐng)導(dǎo)班子更加團結(jié)和諧。因此，我們必須切實增強憂患意識、責(zé)任意識、機遇意識，準(zhǔn)確判斷發(fā)展形勢，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，充分利用各種有利條件，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，攻堅克難，奮發(fā)有為，全力保持新鐵嶺大鐵嶺建設(shè)的強勁勢頭，讓全市人民求發(fā)展盼富裕的美好愿望不斷變?yōu)楝F(xiàn)實。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在促進遼吉蒙合作上邁出更大步伐。嚴(yán)格按照規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心城區(qū)，繼續(xù)加大鐵嶺新城招商力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、文體設(shè)施等工程建設(shè)。加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理，啟動中心鎮(zhèn)建設(shè)試點工作，每個縣（市）至少要建設(shè)一個高標(biāo)準(zhǔn)示范鎮(zhèn)。做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增規(guī)模以上農(nóng)事企業(yè)100家。擴大職業(yè)教育基地規(guī)模。積極建設(shè)低碳工業(yè)園區(qū)，促進清潔生產(chǎn)，全市萬元工業(yè)增加值能耗降幅不低于5%。推動重點園區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作，建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟。8．堅持加強宣傳思想工作，在打造特色文化名城、建設(shè)文化強市上實現(xiàn)新突破。每個縣（市）區(qū)都要建設(shè)一個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），培育一個優(yōu)秀文化企業(yè)，打造一個文化品牌產(chǎn)品，開展一項文化展會活動。開展好創(chuàng)建“人口和計劃生育綜合改革示范縣（市）區(qū)”活動。以推進重點項目為抓手，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。全面推進“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工程”。全力以赴強組織、建陣地、聚人心，邊疆黨建工作取得了豐碩成果?；仡櫋笆晃濉卑l(fā)展歷程，我們戰(zhàn)勝了前進道路上一個又一個困難和挑戰(zhàn)，付出了艱辛努力，取得了顯著成績。%。億元以上51個，同比增加9個。認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)民人均所得補貼141元。“五個百億元工程”成效顯著，成為全州新的經(jīng)濟增長點。全面落實民族區(qū)域自治制度。緊緊圍繞建設(shè)“民族團結(jié)模范州”這一目標(biāo)，扎實推進民族團結(jié)進步事業(yè)，召開了全州第六次民族團結(jié)進步表彰大會，組織開展了第28個“民族團結(jié)月”活動，“三個離不開”思想共識更加深入人心。初步建立基層黨建經(jīng)費保障、村(社區(qū))兩委激勵考核、基層黨員培訓(xùn)教育長效機制。同時，在前進的道路上還可能遇到各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。要在全省“一盤棋”總體布局下，及時啟動橋頭堡黃金口岸的實施方案和發(fā)展規(guī)劃編制工作，重點規(guī)劃建設(shè)“一個通道樞紐，一個重點開發(fā)開放試驗區(qū)，一個跨境經(jīng)濟合作區(qū)，三個產(chǎn)業(yè)基地，三個服務(wù)平臺，三個交流窗口”，把德宏作為先行先試區(qū)，努力爭當(dāng)橋頭堡建設(shè)排頭兵。圍繞建設(shè)“花果鄉(xiāng)村、幸福家園”目標(biāo)，加快村莊規(guī)劃編制工作，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加強城市管理工作，積極創(chuàng)建國家級、省級園林城市和衛(wèi)生城市。圍繞打造“紅木家具之都”目標(biāo)，大力發(fā)展紅木加工產(chǎn)業(yè)。進一步加大扶貧開發(fā)力度，開展好縣為單位連片開發(fā)試點工作，實施好170個貧困村“整村推進”，加大“整鄉(xiāng)推進”試點工作力度。完善村民自治制度，發(fā)展基層民主，推進黨的基層組織黨務(wù)公開，深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和社區(qū)事務(wù)公開?？茖W(xué)理論只有被干部群眾所掌握，才能形成推動科學(xué)發(fā)展的強大動力。結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，積極構(gòu)建和完善具有德宏邊疆民族地區(qū)特點的基層黨建新模式，不斷推進邊疆基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。五要嚴(yán)格秉公辦事，不讓不正之風(fēng)出現(xiàn)。當(dāng)前和今后一個時期，我市發(fā)展面臨一系列重大機遇：第一，西部大開發(fā)是我們面臨的戰(zhàn)略機遇。當(dāng)前，國際形勢進一步復(fù)雜化，以美國為首的西方國家把中國作為“潛在競爭對手”，對我國國防戰(zhàn)略安全提出了新的更高要求。這些重大工作破了題、開了局、。加快建設(shè)XX科技城，符合中央關(guān)于依靠科技進步和創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，符合加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署。黨中央、國務(wù)院《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)?2010?11號）中，明確提出“支持XX科技城發(fā)展，推進創(chuàng)新型區(qū)域和創(chuàng)新型城市建設(shè)”。七要堅持廉潔自律，不讓黨和政府形象受到影響。大力倡導(dǎo)“七要七不要”，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。強化黨員的理想信念教育，進一步提高廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、紀(jì)律修養(yǎng)和作風(fēng)修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，圍繞建設(shè)“民族團結(jié)模范州”目標(biāo)，扎實推進民族團結(jié)進步事業(yè)。當(dāng)前，要采取有效措施全力做好盈江“1加快以史迪威碼頭為核心的瑞麗江精品旅游集群景區(qū)開發(fā)、東南亞風(fēng)情小鎮(zhèn)?國際會議中心、景成地海溫泉二期工程、傣王宮遺址公園、盈江凱邦亞湖旅游開發(fā)、南甸宣撫司署整體開發(fā)等旅游重點項目及一批星級酒店建設(shè)，認(rèn)真辦好2011中國充分發(fā)揮城市在經(jīng)濟社會發(fā)展中的“火車頭”帶動作用。緊緊抓住深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，集中力量實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加快內(nèi)引外聯(lián)的公路、鐵路、航空、陸水聯(lián)運等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭年內(nèi)開工建設(shè)龍瑞高速公路、大瑞鐵路德宏段，確保騰隴、芒梁兩條二級公路在6月30日前竣工，積極配合中緬輸油氣管道德宏段和瑞麗—緬甸臘戍鐵路建設(shè)，完成瑞麗弄島中緬陸水聯(lián)運通道規(guī)劃，積極做好章鳳至緬甸八莫港高等級公路建設(shè)前期工作，把章鳳口岸建設(shè)成為中緬陸水聯(lián)運前沿港。按照聚人氣、造環(huán)境、促發(fā)展、建和諧的要求，加快開放強州步伐，建設(shè)大通道，打造大口