【正文】 經(jīng)費(fèi)保障、村(社區(qū))兩委激勵(lì)考核、基層黨員培訓(xùn)教育長(zhǎng)效機(jī)制?？茖W(xué)編制了《德宏州中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“評(píng)星晉級(jí)創(chuàng)三百工程”初見(jiàn)成效，創(chuàng)建了六種基層黨建模式，黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)全面啟動(dòng)，有力推動(dòng)了德宏邊疆基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)還很艱巨。同時(shí)，在前進(jìn)的道路上還可能遇到各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。一手抓開(kāi)放、一手抓改革。堅(jiān)持一年接著一年干、一屆接著一屆干、一代接著一代干，只爭(zhēng)朝夕大干快上，矢志不移跑步前進(jìn)，力爭(zhēng)五年使全州綜合經(jīng)濟(jì)實(shí) 力上一個(gè)大臺(tái)階，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上一個(gè)大臺(tái)階，對(duì)外開(kāi)放上一個(gè)大臺(tái)階，社會(huì)事業(yè)發(fā)展上一個(gè)大臺(tái)階，各族群眾的生活水平和質(zhì)量上一個(gè)大臺(tái)階。重點(diǎn)要抓好以下九個(gè)方面的工作。要在全省“一盤(pán)棋”總體布局下，及時(shí)啟動(dòng)橋頭堡黃金口岸的實(shí)施方案和發(fā)展規(guī)劃編制工作，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)“一個(gè)通道樞紐，一個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，一個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，三個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，三個(gè)服務(wù)平臺(tái)，三個(gè)交流窗口”，把德宏作為先行先試區(qū)，努力爭(zhēng)當(dāng)橋頭堡建設(shè)排頭兵。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，扶持壯大龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走出一條具有德宏特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子。積極發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，加快新煙區(qū)建設(shè)步伐。實(shí)施好63個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)解決群眾出行難問(wèn)題。圍繞建設(shè)“花果鄉(xiāng)村、幸福家園”目標(biāo)，加快村莊規(guī)劃編制工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。大力推進(jìn)口岸水、電、路、貨場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，完善口岸現(xiàn)代化查驗(yàn)設(shè)施。繼續(xù)加快電源電網(wǎng)建設(shè)。以建設(shè)“花果園林城市”為目標(biāo)，突出“民族文化、綠色生態(tài)、現(xiàn)代氣息”三個(gè)特點(diǎn)，建設(shè)新城、改造老城，以新城帶動(dòng)老城，加快州府、縣市政府所在地和中心集鎮(zhèn)、口岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)城市管理工作，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)園林城市和衛(wèi)生城市。今年是我州工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)突破年，要大力實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入”戰(zhàn)略，重點(diǎn)加強(qiáng)與中石油、中糧、中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司、云南冶金集團(tuán)、云南投資集團(tuán)等央企和國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)合作。實(shí)施林業(yè)振興計(jì)劃，大力發(fā)展林竹木加工業(yè)，加快實(shí)施芒市18萬(wàn)立方米、盈江5萬(wàn)立方米中高密度板等林竹產(chǎn)品加工項(xiàng)目，引進(jìn)一批林竹產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。經(jīng)濟(jì)越是快速發(fā)展，越要加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，要認(rèn)真抓好節(jié)能減排工作，大力實(shí)施生態(tài)創(chuàng)建工程和污染治理工程，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，永葆德宏青山常在、綠水常流。圍繞打造“紅木家具之都”目標(biāo)，大力發(fā)展紅木加工產(chǎn)業(yè)。（七）著力保障和改善民生，全力推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展群眾利益無(wú)小事，民生問(wèn)題大于天。規(guī)劃建設(shè)德宏科技創(chuàng)業(yè)園，引進(jìn)和建立院士專家工作站，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，開(kāi)展好縣為單位連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作，實(shí)施好170個(gè)貧困村“整村推進(jìn)”，加大“整鄉(xiāng)推進(jìn)”試點(diǎn)工作力度。2”地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，密切監(jiān)測(cè)震情，研究和完善抗震防震的預(yù)案和對(duì)策。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，提高參政議政實(shí)效。加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)和宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，不斷鞏固和壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，依法管理宗教事務(wù)，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。完善村民自治制度，發(fā)展基層民主，推進(jìn)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)，深化政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和社區(qū)事務(wù)公開(kāi)。以打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想，深入開(kāi)展禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，堅(jiān)持“一打、二防、三戒、四教”的禁毒防艾工作模式，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)加大投入力度，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，新增村民理事會(huì)試點(diǎn)村寨300個(gè)以上，加大對(duì)19個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和105個(gè)重點(diǎn)行政村整治力度，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大無(wú)毒創(chuàng)建成果。加大社會(huì)治安綜合治理力度，堅(jiān)決打擊各種違法犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。三、固本強(qiáng)基、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，著力夯實(shí)黨在邊疆民族地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)我州“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。科學(xué)理論只有被干部群眾所掌握，才能形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，要結(jié)合德宏面臨的新任務(wù)新要求，深入學(xué)習(xí)橋頭堡黃金口岸和瑞麗重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的相關(guān)知識(shí)，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、城市規(guī)劃、科技文化、法律法規(guī)、民族宗教等推動(dòng)全州跨越式發(fā)展所需的各方面知識(shí)，不斷提高全州廣大黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。推進(jìn)農(nóng)村帶頭人培養(yǎng)工程，壯大農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍，增強(qiáng)基層黨組織帶領(lǐng)群眾致富能力。深入開(kāi)展“百?gòu)?qiáng)支部，百佳書(shū)記、百優(yōu)黨員”的“評(píng)星晉級(jí)創(chuàng)三百工程”活動(dòng)，以“五爭(zhēng)三創(chuàng)”為載體，帶動(dòng)群團(tuán)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，促進(jìn)全社會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，積極構(gòu)建和完善具有德宏邊疆民族地區(qū)特點(diǎn)的基層黨建新模式，不斷推進(jìn)邊疆基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。深化干部人事制度改革，緊緊圍繞橋頭堡黃金口岸建設(shè)選干部配班子，努力形成在重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程中發(fā)現(xiàn)干部、識(shí)別干部、鍛煉干部、培養(yǎng)干部、選拔干部的選人用人新機(jī)制，努力營(yíng)造公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人環(huán)境。要以換屆為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，增強(qiáng)各級(jí)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要用“七個(gè)不讓”檢驗(yàn)干部作風(fēng)建設(shè)的成效，一要堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，不讓政令受阻。五要嚴(yán)格秉公辦事，不讓不正之風(fēng)出現(xiàn)。同志們，德宏已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，新目標(biāo)催人奮進(jìn)，新征程使命光榮。我們一定要準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，鞏固提升XX在全省和西部發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七屆五中全會(huì)重要講話中，對(duì)繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期進(jìn)行了深刻闡述，強(qiáng)調(diào)抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市發(fā)展面臨一系列重大機(jī)遇：第一，西部大開(kāi)發(fā)是我們面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇。我市實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的過(guò)程，就是抓住機(jī)遇、加快發(fā)展、建設(shè)高地、實(shí)現(xiàn)跨越的過(guò)程。還要看到，國(guó)際金融危機(jī)還沒(méi)有結(jié)束，影響有可能長(zhǎng)期存在，中央擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)的政策取向不會(huì)輕易改變，刺激措施不會(huì)輕易退出。三年重建的政策，明年還可以充分利用。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)進(jìn)一步復(fù)雜化，以美國(guó)為首的西方國(guó)家把中國(guó)作為“潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，對(duì)我國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略安全提出了新的更高要求。這對(duì)于構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，將起到巨大的推動(dòng)作用。二要認(rèn)清和把握當(dāng)前全市工作態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步形成攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)突破的局面。特別是全市各級(jí)干部勇往直前、舍生忘死，堅(jiān)韌奮斗、頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，成功譜寫(xiě)了抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建壯麗“兩部曲”，正在規(guī)劃美好新家園發(fā)展振興的第三部曲。這些重大工作破了題、開(kāi)了局、。沒(méi)有這樣一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的好隊(duì)伍，就不可能奪取抗震救災(zāi)的偉大勝利，就不可能取得災(zāi)后重建的決定性勝利。面對(duì)“”特大地震災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，辦成了一批多年想辦卻辦不了的大事，辦好了一批群眾熱盼和發(fā)展急需的實(shí)事，建成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁、惠民生的項(xiàng)目，勝利完成了“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大機(jī)遇，需要謀大規(guī)劃，抓大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大城市、大基礎(chǔ)來(lái)推動(dòng)大發(fā)展。加快建設(shè)XX科技城，符合中央關(guān)于依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，符合加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略部署。用好這些政策，放大政策效應(yīng)，不僅有利于災(zāi)區(qū)發(fā)展振興，也有利于解決全市發(fā)展難題。第三，災(zāi)后重建和發(fā)展振興是我們面臨的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。中央明確提出，擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)?2010?11號(hào)）中，明確提出“支持XX科技城發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新型區(qū)域和創(chuàng)新型城市建設(shè)”。他們的重要講話，具有極強(qiáng)的戰(zhàn)略性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，鮮明指出了推動(dòng)發(fā)展仍然是最重要的任務(wù)。一、全面把握“十二五”面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，在新的起點(diǎn) 1上謀劃和推進(jìn)XX發(fā)展新跨越科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展，必須清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，凝聚力量，形成合力，奮力推進(jìn)XX發(fā)展新跨越。會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、中央西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議和省委九屆八次全會(huì)精神，聽(tīng)取和討論了市委常委會(huì)工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共XX市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，這對(duì)于全面把握XX當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展形勢(shì)，科學(xué)制定我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民加快推動(dòng)災(zāi)后美好新家園發(fā)展振興，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，加快建設(shè)科技城，在科學(xué)發(fā)展軌道上推進(jìn)XX發(fā)展新跨越，具有十分重要的意義。七要堅(jiān)持廉潔自律，不讓黨和政府形象受到影響。三要密切聯(lián)系群眾，不讓黨同人民群眾的血肉聯(lián)系受到損害。五是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，做到“七個(gè)不讓”。實(shí)施干部培訓(xùn)“百千萬(wàn)”工程，不斷提高各級(jí)干部的能力和素質(zhì)。大力倡導(dǎo)“七要七不要”，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真實(shí)行黨組織和黨員向社會(huì)公開(kāi)承諾，進(jìn)一步提高各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的公信度和滿意度。鞏固提升“紅旗飄飄”工程，加強(qiáng)懸掛黨旗國(guó)旗的規(guī)范管理，扶持“紅旗飄飄”工程產(chǎn)業(yè)實(shí)體，不斷增強(qiáng)各族干部群眾的愛(ài)黨愛(ài)國(guó)意識(shí)。推進(jìn)農(nóng)村黨員發(fā)展工程，把發(fā)展農(nóng)村黨員同培養(yǎng)鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)后備干部和農(nóng)村人才結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。強(qiáng)化黨員的理想信念教育，進(jìn)一步提高廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、紀(jì)律修養(yǎng)和作風(fēng)修養(yǎng)，樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。緊緊圍繞“強(qiáng)組織、建陣地、聚人心、固邊疆、促發(fā)展”的要求，做到強(qiáng)化“一個(gè)武裝”，加強(qiáng)“兩個(gè)建設(shè)”，抓好“三個(gè)關(guān)鍵”，堅(jiān)持“四個(gè)圍繞”，實(shí)施“五項(xiàng)工程”，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，繼續(xù)探索和推進(jìn)邊疆黨建新模式，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為德宏跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體管理，提高輿論引導(dǎo)能力和水平。按照“七個(gè)必須”要求，認(rèn)真抓好信訪維穩(wěn)工作。牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，圍繞建設(shè)“民族團(tuán)結(jié)模范州”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。深入開(kāi)展“雙擁”工作，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)。堅(jiān)持依法治州，推進(jìn)依法行政。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，要采取有效措施全力做好盈江“1推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作綜合改革。加快州醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)科大樓、州中醫(yī)院業(yè)務(wù)樓等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)瑞麗高等級(jí)中緬國(guó)際友誼醫(yī)院，完善基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計(jì)生服務(wù)所和村衛(wèi)生室服務(wù)功能。加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好校園安全工作。加快以史迪威碼頭為核心的瑞麗江精品旅游集群景區(qū)開(kāi)發(fā)、東南亞風(fēng)情小鎮(zhèn)?國(guó)際會(huì)議中心、景成地海溫泉二期工程、傣王宮遺址公園、盈江凱邦亞湖旅游開(kāi)發(fā)、南甸宣撫司署整體開(kāi)發(fā)等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目及一批星級(jí)酒店建設(shè)，認(rèn)真辦好2011中國(guó)大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化會(huì)展、影視制作、演藝娛樂(lè)等各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)，拍攝電視連續(xù)劇《刀安仁》，積極培育具有南亞、東南亞區(qū)域民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群，發(fā)揮德宏對(duì)外文化交流窗口的作用。延長(zhǎng)蔗糖 產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。加快建設(shè)遮放天然氣化工園，實(shí)現(xiàn)德宏化工產(chǎn)業(yè)“零突破”。充分發(fā)揮城市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“火車(chē)頭”帶動(dòng)作用。高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃編制和管理，做到城鄉(xiāng)規(guī)劃“一張圖”、基礎(chǔ)設(shè)施“一張網(wǎng)”、功能布局“一盤(pán)棋”。切實(shí)做好建設(shè)用地保障工作，千方百計(jì)確保全州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)落地。積極實(shí)施電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)改造，加快推進(jìn)瑞麗“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)工作。緊緊抓住深入實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，集中力量實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快內(nèi)引外聯(lián)的公路、鐵路、航空、陸水聯(lián)運(yùn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)龍瑞高速公路、大瑞鐵路德宏段，確保騰隴、芒梁兩條二級(jí)公路在6月30日前竣工，積極配合中緬輸油氣管道德宏段和瑞麗—緬甸臘戍鐵路建設(shè)，完成瑞麗弄島中緬陸水聯(lián)運(yùn)通道規(guī)劃，積極做好章鳳至緬甸八莫港高等級(jí)公路建設(shè)前期工作，把章鳳口岸建設(shè)成為中緬陸水聯(lián)運(yùn)前沿港。繼續(xù)做好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。抓好“菜藍(lán)子”工程，切實(shí)保證蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)量。抓好“米袋子”工程，穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食安全。按照聚人氣、造環(huán)境、促發(fā)展、建和諧的要求，加快開(kāi)放強(qiáng)州步伐，建設(shè)大通道，打造大口岸，聯(lián)通大市場(chǎng)，開(kāi)展大貿(mào)易，加速大流通，促進(jìn)大開(kāi)發(fā)，推動(dòng) 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大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，加快構(gòu)建面向南亞、東南亞的全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放新格局，進(jìn)一步提升德宏對(duì)外開(kāi)放水平。我們要以試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為突破口，力爭(zhēng)德宏在橋頭堡建設(shè)中行動(dòng)最快、融入最深、獲益最多。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委八屆十次全會(huì)精神，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，科學(xué)謀劃，加快發(fā)展，堅(jiān)持抓基礎(chǔ)增強(qiáng)發(fā)展后勁，穩(wěn)“三農(nóng)”增加農(nóng)民收入，調(diào)結(jié)構(gòu)培育特色產(chǎn)業(yè)，促繁榮提升文化實(shí)力，保民生發(fā)展社會(huì)事業(yè)，重生態(tài)堅(jiān)持綠色發(fā)展，建和諧維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，強(qiáng)保障推進(jìn)黨的建設(shè)，始終在“大干”上動(dòng)真格，在“加快”上下功夫，在“發(fā)展”上求實(shí)效，全力推進(jìn)橋頭堡黃金口岸和瑞麗重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為“十二五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步。當(dāng)前，德宏州正面臨中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成、國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、中國(guó)向西南開(kāi)放橋頭堡建設(shè)和瑞麗重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)四大歷史機(jī)遇，我們必須倍加珍惜機(jī)遇、牢牢抓住機(jī)遇、充分用好機(jī)遇，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、快發(fā)展。二、凝心聚力、奮力拼搏，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”開(kāi)門(mén)紅“十二五”時(shí)期是德宏大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是我州全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，盡快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的黃金時(shí)期，是破解發(fā)展瓶頸、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的重要時(shí)期。社會(huì)發(fā)育程度低，勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)亟待提高。加大對(duì)違紀(jì)違法違規(guī)行為的懲處力度，全年立案查處違紀(jì)違法案件79件，給予紀(jì)律處分67人，問(wèn)責(zé)干部36名。培育“紅旗飄飄”工程產(chǎn)業(yè)實(shí)體20個(gè)。新建黨員示范基地104個(gè)、黨員科技示范戶911戶，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人2140人。堅(jiān)持固本強(qiáng)基，全年發(fā)展農(nóng)村黨員1905名，全面消除了“黨員空白村”，全州47家規(guī)模以上非公企業(yè)建立了黨組織。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族、宗教、非政府組織進(jìn)行滲透、破壞和分裂活動(dòng)，有效維護(hù)了邊境地區(qū)和諧安寧。艾滋病綜合防治工作不斷加強(qiáng)，“四免一關(guān)懷”政策得到進(jìn)一步落實(shí)。全面貫徹黨的宗教工作方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。邊疆民族地區(qū)安定和諧的政治局面得到進(jìn)一步鞏固。農(nóng)墾、華僑農(nóng)場(chǎng)改革穩(wěn)步推進(jìn)?！半p擁”工作取得明顯成效，進(jìn)一步密切了軍政軍民關(guān)系。啟動(dòng)了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，效能政府建設(shè)取得積極進(jìn)展。六是社會(huì)主義民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村最低生活保障和城鎮(zhèn)職工基本