【正文】 入貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆十一次全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提質(zhì)、升級、跨越為經(jīng)濟社會發(fā)展的總要求，全面加快新鐵嶺大鐵嶺建設(shè)，著力在經(jīng)濟總量增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生質(zhì)量提升上取得突破性進展，確保經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增長不低于“十一五”平均水平、不低于全省平均水平，實現(xiàn)“十二五”高起點開局、跨越式起步，邁出建設(shè)實力鐵嶺、活力鐵嶺、魅力鐵嶺、幸福鐵嶺的堅實步伐。特別是全國各地都確定了“十二五”期間加快發(fā)展的規(guī)劃目標，地區(qū)間在項目、資金、資源、技術(shù)上的競爭更趨激烈。這些都為我們“十二五”期間再創(chuàng)新鐵嶺大鐵嶺建設(shè)新輝煌創(chuàng)造了有利條件。在看到成績的同時我們還要看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在著不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量還不夠大，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益還不夠高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不盡合理，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)還非常繁重，要素供給和資源環(huán)境壓力還比較大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展欠賬還比較多，城鄉(xiāng)居民收入水平還比較低。2010年各項工作目標的如期實現(xiàn)，為“十一五”畫上了圓滿句號。評選宣傳“雙廉”典型，廣泛開展警示教育，加大督查督辦工作力度，治理“庸、懶、散”等不良風氣，各級機關(guān)和黨員干部的作風進一步好轉(zhuǎn)。加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全面推開行政權(quán)力公開透明運行，整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易中心，積極推進領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計和村級重大事項民主決策“五步工作法”。建立黨管人才工作機制，深入實施人才強市戰(zhàn)略。全市參與城鄉(xiāng)共建的村達到912個，共建面達到92%，全省農(nóng)村精神文明建設(shè)經(jīng)驗交流會在我市召開。樹立、宣傳了李曉龍、龐艷玲等一批先進典型，在全社會形成積極向上的文明風尚。社會治安綜合治理取得明顯成效。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到14220元，農(nóng)民人均純收入達到7570元。銀州區(qū)一鐵道門平房區(qū)改造工程基本完工。（二）和諧鐵嶺建設(shè)取得新進展全力抓好就業(yè)工作，實現(xiàn)實名制就業(yè)54241人。全市房地產(chǎn)開發(fā)面積達到1000萬平方米。職業(yè)教育基地初具規(guī)模。新農(nóng)村建設(shè)投入資金8億元，完成項目655個，取得階段性成果。戰(zhàn)勝特大洪水等自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再奪大豐收，全市糧食、蔬菜、700萬噸和119萬噸。縣域經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得突破性進展。新臺子新城、腰堡新城和凡河新市鎮(zhèn)建設(shè)起步良好，沈鐵城鎮(zhèn)帶建設(shè)步伐加快。鐵嶺新城建設(shè)累計完成投資182億元，累計開工建筑面積560萬平方米，建成區(qū)面積達到10平方公里，教育、醫(yī)療、商貿(mào)、交通等設(shè)施和功能進一步完善。鐵新水泥、金信化工、博大民興、天豐糧油等企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略重組，新興佳波紋管和能發(fā)偉業(yè)在美國上市。新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)起步良好。工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量明顯提升。預(yù)計全年共引進項目990個，到位資金660億元；實際利用外資3億美元，外貿(mào)出口4億美元。︰︰︰51︰34。一、勝利實現(xiàn)全年“兩個高于”目標，圓滿完成“十一五”規(guī)劃主要任務(wù)2010年是我市在克服困難中再創(chuàng)輝煌的一年。第一篇：五屆十三次全會報告(完畢)中共鐵嶺市委關(guān)于印發(fā)市委書記李文科在中共鐵嶺市委五屆十三次全體（擴大）會議上所作工作報告的通知各縣（市）區(qū)委，市委各部委，市直各黨組（黨委），各人民團體黨組：現(xiàn)將市委書記李文科在中共鐵嶺市委五屆十三次全體（擴大）會議上所作的工作報告印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織學(xué)習(xí)，切實抓好貫徹落實。今年以來，全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，鞏固應(yīng)對國際金融危機成果，全力搶抓發(fā)展機遇，咬定“兩個高于”目標不放松，滿懷激 情拼搏，齊心合力攻堅，各項工作取得了豐碩成果，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃的主要任務(wù)。提前完成“十一五”節(jié)能減排目標。冀東專用車、東大風機制造、天海電器、民生智能儀表等一批項目投產(chǎn)，益海嘉里、赫格雷醫(yī)藥生物產(chǎn)業(yè)園等一批項目開工，奧特萊斯現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、東北壽光果蔬貿(mào)易城和帽山風景旅游度假區(qū)等重大項目簽約落地。扎實開展投產(chǎn)達效年和科技創(chuàng)新年活動，加強銀企對接，完善園區(qū)功能，推動工業(yè)快速發(fā) 展。專用車和換熱設(shè)備兩大基地成為遼寧首批新型工業(yè)化示范基地。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達到1800戶，比2005年末凈增1243戶。蓮花湖濕地被批準為國家城市濕地公園，蓮花湖濕地恢復(fù)工程榮獲中國人居環(huán)境范例獎和2010年迪拜國際改善居住環(huán)境優(yōu)秀范例獎。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城工作取得重大進展，生態(tài)市建設(shè)全面啟動。以開原市進入全國百強縣為標志，全市縣域經(jīng)濟實現(xiàn)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。金融服務(wù)業(yè)發(fā)展加速，地方性金融機構(gòu)快速成長，村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司實現(xiàn)縣域全覆蓋，金融生態(tài)環(huán)境不斷改善。調(diào)兵山蒸汽機車博覽園晉升為國家4A級景區(qū)。社會保障覆蓋范圍進一步擴大。改造農(nóng)村低保邊緣戶危房2000戶。認真落實領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，強化信訪大廳作用，社會矛盾化解力度加大。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，食品藥品安 全監(jiān)督工作進一步加強。精心組織重大主題宣傳報道活動，加大輿論引導(dǎo)力度，增強科學(xué)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。舉辦“紅詩詠頌新鐵嶺”、“歡樂中國行”走進開原、工筆畫展、國際指畫邀請展、鐵嶺新城攝影展、“全民健身日”、首屆殘疾人活動周等大型文體活動，舉行城鄉(xiāng)廣場文化活動96場，豐富了城鄉(xiāng)群眾文化生活。農(nóng)村黨的 建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動有效開展，完成村“兩委”班子換屆工作。深入開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、違規(guī)舉辦“升學(xué)宴”、公款出國（境）旅游等專項治理。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進一步加強對人大、政府和政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市人大圍繞全市重點工作強化監(jiān)督、依法決定重大事項，市政府銳意進取、狠抓落實，市政協(xié)認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，市級領(lǐng)導(dǎo)班子更加團結(jié)和諧?！笆晃濉睍r期，是鐵嶺歷史上發(fā)展速度最高、發(fā)展質(zhì)量最好、經(jīng)濟實力提升最快的五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設(shè)成效最好、人民群眾得到實惠最多的五年，是鐵嶺人民創(chuàng)造奇跡、改寫歷史、更加自豪的五年，是鐵嶺跨入新紀元、開啟新時代、具有里程碑意義的五年。這些問題亟需我們在今后工作中著力加以解決。同時，我們也要清醒地認識到面臨的巨大挑戰(zhàn)和壓力。因此，我們必須切實增強憂患意識、責任意識、機遇意識，準確判斷發(fā)展形勢，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，充分利用各種有利條件，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，攻堅克難，奮發(fā)有為，全力保持新鐵嶺大鐵嶺建設(shè)的強勁勢頭，讓全市人民求發(fā)展盼富裕的美好愿望不斷變?yōu)楝F(xiàn)實。按照這一要求，要確保全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長18%以上，地方財政一般預(yù)算收入增長20%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長15%以上。要堅持以增量調(diào)結(jié)構(gòu)，以增量擴內(nèi)需，以“項目年”活動推動工業(yè)化、促進城鎮(zhèn)化、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動城鄉(xiāng)居民增收，使招商引資成為擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式的有力抓手，為實現(xiàn)消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長奠定堅實基礎(chǔ)。要盡快啟動“十二五”重點項目、重大工程建設(shè)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在促進遼吉蒙合作上邁出更大步伐。大力引進科研、中介、金融等機構(gòu)入駐，完善園區(qū)生產(chǎn)、生活配 套設(shè)施，推進園區(qū)管理服務(wù)升級，提升園區(qū)發(fā)展層次。做大先進制造、能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展風力發(fā)電、煤矸石發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新能源裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，確保先進制造業(yè)占工業(yè)比重超過40%，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。鼓勵和支持重點骨干企業(yè)資產(chǎn)重組和上市融資，著力培育銷售收入超10億元和超100億元企業(yè)。嚴格按照規(guī)劃高標準建設(shè)中心城區(qū)，繼續(xù)加大鐵嶺新城招商力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、文體設(shè)施等工程建設(shè)。支持清河區(qū)實施大清河綜合開發(fā)，擴大城區(qū)規(guī)模。加快數(shù)字城市建設(shè)，在鐵嶺新城數(shù)字化管理上取得實質(zhì)性進展。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)調(diào)整、優(yōu)化布局、組團發(fā)展”原則，啟動行政區(qū)劃調(diào)整工作，建立促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的城區(qū)發(fā)展新格局。加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理，啟動中心鎮(zhèn)建設(shè)試點工作，每個縣（市）至少要建設(shè)一個高標準示范鎮(zhèn)。要借鑒先進經(jīng)驗，加快戶籍管理制度改革、社會保障制度改革、土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)制度改革，為農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、加快城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)造有利條件。開原市要實現(xiàn)全國百強縣位次前移，鐵嶺縣、調(diào)兵山市要在建設(shè)全國百強縣上取得實質(zhì)性突破。加快畜牧、保護地蔬菜、榛子三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值227億元，新增保護地蔬菜面積 10萬畝，新開發(fā)榛子面積5萬畝。做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增規(guī)模以上農(nóng)事企業(yè)100家。以修復(fù)水毀工程為重點，加強農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。深化改革，完善城區(qū)經(jīng)濟管理職能，推動銀州區(qū)、清河區(qū)如期實現(xiàn)城區(qū)主要經(jīng)濟指標三年翻番目標，在全省排名位次明顯前移。擴大職業(yè)教育基地規(guī)模。加快銀州區(qū)重點商業(yè)街、鐵西商住區(qū)、北市商貿(mào)聚集區(qū)建設(shè)。四要突出抓好金融、旅游、房地產(chǎn)、信息等產(chǎn)業(yè)。加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，積極發(fā)展手機刷卡消費等“一卡通”項目，建設(shè)現(xiàn)代物流電子商務(wù)平臺，提高經(jīng)濟社會發(fā)展信息化水平。積極建設(shè)低碳工業(yè)園區(qū)，促進清潔生產(chǎn)，全市萬元工業(yè)增加值能耗降幅不低于5%。加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)及城鎮(zhèn)污水處理與再生利用工程，確保城市污水處理廠穩(wěn)定運行。強化監(jiān)督管理，促進節(jié)約集約依法利用土地和 水資源。力爭進入國家環(huán)保模范城行列，推進創(chuàng)建國家生態(tài)市工作取得重大進展。推動重點園區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作，建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟。加快創(chuàng)新型城市建設(shè)。積極推動教育資源配置均等化，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極發(fā)展繼續(xù)教育，進一步完善靈活開放的終身教育體系。8．堅持加強宣傳思想工作，在打造特色文化名城、建設(shè)文化強市上實現(xiàn)新突破。不斷拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)。三要切實增強文化發(fā)展活力。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊啟動本山文化廣場、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等重點項目。每個縣（市）區(qū)都要建設(shè)一個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），培育一個優(yōu)秀文化企業(yè)，打造一個文化品牌產(chǎn)品，開展一項文化展會活動。努力提高群眾體育和競技體育水平。堅持以全民創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，全力做好就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零。提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入水平。開展好創(chuàng)建“人口和計劃生育綜合改革示范縣（市）區(qū)”活動。三要扎實推進社會建設(shè)和管理。扎實開展新一輪平安創(chuàng)建工作，加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，加大政法隊伍建設(shè)力度，確保社會平安穩(wěn)定。一要努力把各級黨組織建設(shè)成為駕馭全局和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的堅強核心。以推進重點項目為抓手，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。支持政府推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加大行政審批制度、公共財政體制、行政執(zhí)法體制等重點改革力度，建設(shè)服務(wù)政府、責任政府、誠信政府、廉潔政府。加強國防動員和后備力量建設(shè)，做好雙擁工作，進一步鞏固軍政軍民團結(jié)。認真開展監(jiān)督檢查和專項治理，特別是要深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。全面推進“農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工程”。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以落實為要、以民生為先、以基層為重，切實提高狠抓落實的能力，要拿出更多時間深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，問政于民、問需于民、問計于民，把滿腔激情轉(zhuǎn)化為推動鐵嶺經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的實際行動。一、“十一五”時期和2010年主要工作回顧“十一五”時期是我州經(jīng)濟社會發(fā)展進一步加快的五年。全力以赴抓招商、扶龍頭、建園區(qū)，加速了邊疆農(nóng)業(yè)州的新型工業(yè)化進程。全力以赴強組織、建陣地、聚人心，邊疆黨建工作取得了豐碩成果。%。全面超額完成“十一五”目標任務(wù)?？梢哉f，“十一五”是德宏發(fā)展理念更加科學(xué)、發(fā)展思路更加清晰、發(fā)展成果更加顯著的五年。回顧“十一五”發(fā)展歷程，我們戰(zhàn)勝了前進道路上一個又一個困難和挑戰(zhàn)，付出了艱辛努力，取得了顯著成績。二是必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，一切從實際出發(fā)，確定一個科學(xué)發(fā)展思路，走出一條符合德宏邊疆民族地區(qū)實際的發(fā)展路子。六是必須始終堅持把促進科學(xué)發(fā)展、增進民族團結(jié)、維護邊疆安寧放在同等重要位置，作為各級黨委、政府的第一責任，任何時候都不能有絲毫偏移。我們始終圍繞促進科學(xué)發(fā)展、增進民族團結(jié)、維護邊疆安寧三大任務(wù)，搶抓橋頭堡黃金口岸建設(shè)機遇，苦干實干，奮勇爭先，全力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展。%。按照中央和省委、省政府的戰(zhàn)略部署和要求，我們主動作為，超前謀劃，快速行動，多次召開州委常委會、州委專題會、州委理論中心組學(xué)習(xí)會議研究，明確提出建設(shè)德宏橋頭堡黃金口岸的目標和總體構(gòu)想，在全州上下形成廣泛共識。請國家相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和國內(nèi)外專家學(xué)者到德宏現(xiàn)場指導(dǎo)，聘請國務(wù)院發(fā)展研究中心和云南大學(xué)開展了橋頭堡黃金口岸和試驗區(qū)建設(shè)重大課題研究。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。億元以上51個，同比增加9個。瑞麗口岸查驗貨場、邊民互市市場等一批口岸基礎(chǔ)設(shè)施項目竣工和投入使用，畹町、盈江、瑞麗三個口岸建設(shè)方案率先通過省級評審。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)大災(zāi)之年大發(fā)展。同比增長10%。認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)民人均所得補貼141元。全州村莊規(guī)劃工作全面啟動?！傲脴湟豢貌荨毙屡d生物特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，農(nóng)民人均擁有2畝，實現(xiàn)農(nóng)民人均生物特色產(chǎn)業(yè)收入1000元。瑞麗景成地海溫泉、弄莫湖濕地公園、傣王宮遺址公園等一批旅游重大項目順利推進，成功舉辦了2010中國“五個百億元工程”成效顯著，成為全州新的經(jīng)濟增長點。與中國農(nóng)科院簽訂了農(nóng)業(yè)科技合作協(xié)議，與云南農(nóng)業(yè)大學(xué)建立了“州校合作”機制，創(chuàng)建了后谷咖啡院士工作站，科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力進一步增強。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。完成易地扶貧安置1090戶4440人，對125個貧困村實施“整村推進”，對72個貧困村進行州縣(市)級重點扶持，“整鄉(xiāng)推進”試點工作進展順利，全年有3萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。全面落實民族區(qū)域自治制度。對臺、僑務(wù)工作成效明顯，統(tǒng)戰(zhàn)工作取得新成果。工商聯(lián)工作進一步加強。成功申報了潞西市更名為芒市。緊緊圍繞建設(shè)“民族團結(jié)模范州”這一目標，扎實推進民族團結(jié)進步事業(yè)，召開了全州第六次民族團結(jié)進步表彰大會，組織開展了第28個“民族團結(jié)月”活動，“三個離不開”思想共識更加深入人心。開展“大清查、大收戒、大整治、大打擊”行動，全州現(xiàn)有吸毒人員與2004年統(tǒng)計數(shù)相比下降了45%。組織開展了治安、消防、交通等專項治理工作，實施了“冬季鐵拳”、“夏季嚴打”行動，人民群眾安全感不斷增強。以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)，扎實推進邊疆黨建長廊建設(shè)。初步建立基層黨建