【正文】 團(tuán)內(nèi)科住院大樓、德宏職教園區(qū)等一批事關(guān)民生的重大項目相繼開工建設(shè)。舉全州之力實施了一大批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。州級主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊到西部沿邊口岸、東部改革開放前沿學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗。固定資產(chǎn)投資同比增長30%。四是必須始終堅持全州一盤棋、上下一條心、勁往一處使，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)不動搖、不旁顧、不懈怠、不爭論，集中精力抓發(fā) 展。是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從8395元增加到13750元，%。全力以赴保民生、興科教、促就業(yè)，社會各項事業(yè)更加繁榮發(fā)展。讓我們進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，乘勢而上，全力推進(jìn)新鐵嶺大鐵嶺建設(shè)跨入新階段，為加快建設(shè)實力鐵嶺、活力鐵嶺、魅力鐵嶺、幸福鐵嶺而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！第二篇：德宏州委五屆十三次全體會議報告科學(xué)謀劃 凝心聚力 奮力拼搏推動德宏經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展——在中共德宏州委五屆十三次全體(擴大)會議上的報告趙 金(2011年1月8日)同志們：這次全委會的主要任務(wù)是：全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委八屆十次全會精神，總結(jié)回顧“十一五”和去年全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績，深入分析當(dāng)前和今后一個時期面臨的形勢和任務(wù)，研究部署“十二五”全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和今年的工作，審議《中共德宏州委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議(草案)》，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和動員全州廣大黨員干部和各族群眾，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快橋頭堡黃金口岸和瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，在新的歷史起點上全力推動德宏經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件，保持對腐敗的高壓態(tài)勢。進(jìn)一步做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，調(diào)動各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士建設(shè)新鐵嶺大鐵嶺的積極性和創(chuàng)造性，做好民族宗教和對臺工作。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，完善全委會推薦提名、差額選拔和競爭性選拔干部制度，大膽嘗試上下級機關(guān)優(yōu)秀干部雙向掛職、任職做法。推廣銀州區(qū)和諧社區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)驗，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。二要加快發(fā)展社會事業(yè)。9．堅持以發(fā)展惠民生，在改善和保障民生、建設(shè)和諧鐵嶺上實現(xiàn)新突破。四要加快發(fā)展獨具鐵嶺特色的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施文化惠民工程，實現(xiàn)20戶以下自然屯“廣播電視村村通”，建立和完善“農(nóng)家書屋”管理長效機制。制定政策，創(chuàng)建平臺，全面實施專家名家選拔工程、高層次人才引進(jìn)工程、創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)工程、黨政人才儲備工程、百強企業(yè)家培養(yǎng)工程、工業(yè)園區(qū)技能人才支持工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才示范工程、全民健康衛(wèi)生人才保障工程、青年人才振興工程。加大教育投入力度。一要加強科技創(chuàng)新和推廣體系建設(shè)。大力開發(fā)利用可再生資源，加快對鐵嶺新城、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、西豐、調(diào)兵山四個區(qū)域地?zé)峥碧胶烷_發(fā)。一要加大節(jié)能減排工作力度。支持家和美等商城建設(shè)，打造品牌市場。全力推進(jìn)東北物流城農(nóng)業(yè)物流項目、會展中心、鐵路專用線等重點工程建設(shè)，加強市場經(jīng)營管理，力爭實現(xiàn)年投資額30億元、銷售收入20億元。做好農(nóng)民培訓(xùn)工作。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，每個縣（市）都要建成2個以上農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。一要以加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重點，推動縣域經(jīng)濟(jì)提檔升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。四要加大縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)力度。理順城區(qū)管理體制，完善銀州區(qū)、鐵嶺縣城區(qū)管理權(quán)限和職能，提高城市管理能力。3．堅持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，在做大中心城市、加快遼北城鎮(zhèn)群建設(shè)上實現(xiàn)新突破。二要努力壯大產(chǎn)業(yè)集群和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四要大力推動區(qū)域合作。1．堅持?jǐn)U大開放，在擴大內(nèi)需、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作上實現(xiàn)新突破。中央貨幣政策由寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，土地管控、節(jié)約集約用地任務(wù)更加艱巨，引進(jìn)資金、項目的空間收窄。過去五年，我們之所以取得了輝煌成就，主要得益于我們始終把解放思想作為加快發(fā)展的頭道工序，以思想的大解放推動經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展；得益于我們打造了一支勇爭一流、務(wù)實進(jìn)取的干部隊伍，全市上下齊心協(xié)力、共謀發(fā)展，形成了政通人和的良好政治局面；得益于我們搶抓先機，“無中生有”、“小題大作”、化腐朽為神奇，拓展發(fā)展空間，培育發(fā)展載體，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展打造了堅實平臺；得益于我們牢固樹立“環(huán)境決定發(fā)展”的理念，按照建設(shè)“服務(wù)高地、成本洼地、發(fā)財寶地”的要求，為域內(nèi)外客商投資興業(yè)創(chuàng)造了優(yōu)良環(huán)境。突出治理公路“三亂”，查處了一批涉企亂收費、行政審批體外循環(huán)、到企業(yè)“吃拿卡要報”等案件，進(jìn)一步優(yōu)化了全市發(fā)展環(huán)境。加大干部教育培訓(xùn)和掛職鍛煉力度，深化干部人事制度改革，貫徹四項監(jiān)督制度，提高了選人用人公信度。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部大講壇、銀岡大講堂、全民百日讀書等活動，推動了學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進(jìn)，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，衛(wèi)生應(yīng)急處置能力增強。月星國際、居然之家、家和美等全國知名商企落戶鐵嶺，萬村千鄉(xiāng)市場工程全面實施，城鄉(xiāng)市場更加活躍。東北物流城在美國成功上市，農(nóng)機、服裝皮具、五金交電、建材裝飾市場投入運營，已進(jìn)駐商戶1400戶。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，農(nóng)業(yè)科技支撐能力明顯增強，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。開原濱水新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，昌圖濱河新城規(guī)劃基本完成，調(diào)兵山城市建設(shè)再上新水平，清河區(qū)城區(qū)發(fā)展框架進(jìn)一步拉開。百項重大技改項目順利實施，完成技改投資260億元。成功舉辦首屆專用車博覽會、換熱設(shè)備博覽會、國際商品交易博覽會、東北參茸中藥材貿(mào)易洽談會和中國榛子節(jié)。預(yù)計全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)780億元，是2005年的3倍；地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)80億元，是2005年的6倍；全社會固定資產(chǎn)投資完成1000億元，是2005年的9倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)390億元，；社會消費品零售總額實現(xiàn)240億元。中共鐵嶺市委2010年12月 日（此件發(fā)至縣團(tuán)級）承前啟后繼往開來為建設(shè)實力鐵嶺活力鐵嶺魅力鐵嶺幸福鐵嶺而努力奮斗──在中共鐵嶺市委五屆十三次全體（擴大）會議上的報告（2010年12月13日）李 文 科同志們：這次市委全會的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十屆十一次全會精神，審議通過《中共鐵嶺市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》；總結(jié)今年工作，部署明年任務(wù)，動員全市各級黨組織和干部群眾搶抓機遇，開拓進(jìn)取，承前啟后，繼往開來，確?！笆濉苯?jīng)濟(jì)社會發(fā)展高起點開局、跨越式起步，為建設(shè)實力鐵嶺、活力鐵嶺、魅力鐵嶺、幸福鐵嶺而努力奮斗。“項目年”活動取得重大成效。沈鐵工業(yè)走廊重點園區(qū)建成面積達(dá)到106平方公里。銷售收入10億元以上企業(yè)達(dá)30戶。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值實現(xiàn)400億元，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到550萬畝，A級以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社達(dá)到90家。創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，完善了政府投融資運行和管理體系，融資平臺在全省率先規(guī)范發(fā)展。新農(nóng)保試點工作啟動?！拔逦濉逼辗ǔ晒@著，依法治市工作扎實推進(jìn)。文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成了市、縣兩級文化廣播電視新聞出版局、廣播電視臺和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的組建工作，全市經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作基本完成?！皟尚隆苯M織黨建工作全面加強，全市黨的工作實現(xiàn)了全覆蓋。新一輪政府機構(gòu)改革全面完成。二、深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，努力推動全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展“十二五”期間，鐵嶺面臨著難得的發(fā)展機遇和良好的發(fā)展基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會管理模式轉(zhuǎn)型為主線，以改革開放為動力，深入推進(jìn)開放立市、工業(yè)強市、三產(chǎn)活市、科教興市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民創(chuàng)業(yè)，堅持以增量帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，以發(fā) 展保障民生改善，確保全市地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政一般預(yù)算收入、全社會固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值和城鄉(xiāng)居民收入翻番增長，基本建成100萬城市人口、100平方公里城區(qū)現(xiàn)代化大城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理，發(fā)展活力充分迸發(fā)，城鄉(xiāng)環(huán)境宜居怡人，社會事業(yè)繁榮發(fā)達(dá)，人民群眾幸福和諧，全面實現(xiàn)“四個跨越”目標(biāo)，推進(jìn)新鐵嶺大鐵嶺建設(shè)跨入新階段，把我市建設(shè)成為實力鐵嶺、活力鐵嶺、魅力鐵嶺、幸福鐵嶺，為提前全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。二要著力提高招商質(zhì)量。2．堅持工業(yè)強市，在沈鐵工業(yè)走廊優(yōu)化發(fā)展、工業(yè)提質(zhì)升級上實現(xiàn)新突破。三要著力提升骨干企業(yè)。輕軌樞紐站、公交總站、農(nóng)貿(mào)市場等項目要加大建設(shè)力度。鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果。五要加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)舉全市之力支持西豐發(fā)展，昌圖縣和西豐縣綜合經(jīng)濟(jì)實力在全省排名要明顯前移。完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。加大投入，抓好新農(nóng)村試點 項目建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，實施農(nóng)村路網(wǎng)改造、電網(wǎng)改造、通訊設(shè)施建設(shè)三大工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。推進(jìn)北方金融后臺服務(wù)基地建設(shè)。積極引進(jìn)域外金融機構(gòu)，加快農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等金融機構(gòu)建設(shè)，加強政府投融資體系建設(shè)，進(jìn)一 步規(guī)范金融秩序，創(chuàng)建金融生態(tài)市。加快城市集中供熱步伐，抓好燃煤電廠煙塵防治及脫硫工程建設(shè)，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占全年的90%以上。四要加強生態(tài)建設(shè)。推動企業(yè)加快信息化建設(shè)和科技創(chuàng)新，支持各類企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。加快普及高中教育，著力提高高中教育教學(xué)質(zhì)量。一要積極培育昂揚向上的社會風(fēng)尚。全面完成經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制和公益性文化事業(yè)單位改革工作。加強文化市場管理。做好社保擴面工作，加快建立健全社會保障體系。做好保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的婦女兒童活動中心。切實抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作。以黨建精品項目升級帶動典型群體發(fā)展，努力培養(yǎng)一批在全省乃至全國有影響力的黨建品牌，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強依法治市工作，全面落實“六五”普法規(guī)劃，推進(jìn)依法行政和公正司法。突出治理 公路“三亂”，做好陽光執(zhí)法、收支兩條線等工作，深化“軟環(huán)境建設(shè)年”活動。五年來特別是州委五屆七次全會以來，我們在歷屆州委、州政府打下的堅實基礎(chǔ)上，通過開展新一輪解放思想大討論和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步深化州情認(rèn)識，把德宏發(fā)展置于全省乃至全國的大格局、大趨勢中來思考和認(rèn)識，找準(zhǔn)定位，理清思路，突出重點，明確目標(biāo)，采取有效措施，全力以赴打基礎(chǔ)、上項目、增投資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了前所未有的突破。我們在復(fù)雜多變的環(huán)境中，經(jīng)受住了國際金融危機以及地震、旱災(zāi)等各種自然災(zāi) 害的嚴(yán)峻考驗，實現(xiàn)了全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。特別是2009年，全州生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資雙雙突破百億元大關(guān)，榮獲全省教育目標(biāo)管理考核和“建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃”目標(biāo)責(zé)任考核兩個一等獎。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是全州各級黨組織團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各族人民銳意進(jìn)取、頑強拼搏的結(jié)果。七是必須始終堅持全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強有力的組織保障。農(nóng)民人均純收入同比增長19%。成立州內(nèi)強有力的工作班子編制《瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)實施方案》和發(fā)展規(guī)劃。2010年是德宏歷史上完成交通投資數(shù)額最大、公路建設(shè)力度最大的一年。在百年不遇的大旱面前，我們及時采取抗旱救災(zāi)有效措施，切實把災(zāi)害損失降到最低程度。勞務(wù)輸出持續(xù)擴大，全州共組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移29700人。成功申報“中國咖啡之鄉(xiāng)”，隆重舉辦了首屆中國芒市(國際)咖啡文化節(jié)。五是社會事業(yè)發(fā)展成效顯著。切實幫助困難群體和零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2504人，%以下。切實加強和改進(jìn)黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，召開了州委人大、政協(xié)工作會，人大、政協(xié)履職富有成效。黨的基層組織黨務(wù)公開和政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開扎實開展。少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔力度不斷加大，%，%。安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管工作不斷加強。舉辦各類教育培訓(xùn)2769場次，培訓(xùn)農(nóng)村黨員、。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，建立縣(市)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重大決策責(zé)任檔案、單位作風(fēng)檔案和單位制度備案待查三項制度，積極探索對縣(市)“一把手”的監(jiān)督，不斷豐富擴展懲防體系的內(nèi)容和內(nèi)涵。這些困難和問題，我們必須引起高度重視，采取有力措施，認(rèn)真克服和解決。今年是實施“十二五”規(guī)劃開局之年。大力實施“招大引強”戰(zhàn)略，以招大商、招優(yōu)商助推橋頭堡黃金口岸和試驗區(qū)建設(shè)。繼續(xù)加大冬農(nóng)開發(fā)力度，力爭完成開發(fā)面積110萬畝、實現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。（三）促進(jìn)投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)德宏跨越式發(fā)展，必須繼續(xù)下大力氣抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住大旱之后大興水利契機，迅速掀起水利建設(shè)新高潮，推進(jìn)盈江和麻栗壩兩個大型灌區(qū)配套工程建設(shè)，加快盈江回龍河、瑞麗芒林、芒市清塘河水庫建設(shè)，開工 建設(shè)隴川弄回、瑞麗帕色河水庫，做好一批中小型水庫建設(shè)項目前期工作，抓好病險水庫除險加固，實施好中小河流治理工程。推進(jìn)戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)戶籍準(zhǔn)入，給予農(nóng)民進(jìn)城更多的優(yōu)惠政策，加快農(nóng)民變市民、村民變居民的步伐。、盈江獅子山鉛鋅礦、芒市30萬噸硅鋁合金等工業(yè)重大項目建設(shè)，促進(jìn)水電礦結(jié)合的清潔載能工業(yè)快速發(fā)展。圍繞“兩城、兩江、兩環(huán)線”總體布局，大力發(fā)展以休閑度假、康體養(yǎng)生為重點的旅游產(chǎn)業(yè)。大力實施文化惠民工程，加強村級(社區(qū))文化室建設(shè)，推進(jìn)民族體育文化事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真做好穩(wěn)定物價工作，切實保障好群眾的生產(chǎn)生活。堅持和完善民族區(qū)域自治制度。（九）團(tuán)結(jié)固邊保穩(wěn)定，全力維護(hù)好團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大好局面民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定是做好德宏一切工作的基礎(chǔ)。切實加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管工作。要堅持采取“五用”措施，不斷促進(jìn)邊疆民族地區(qū)科學(xué)理論的大眾化。推進(jìn)農(nóng)民服務(wù)站建設(shè)工程，完善州縣鄉(xiāng)村組五級為民服務(wù)體系，搭建機關(guān)服務(wù)群眾的平臺，提高干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)。四是加強干部隊伍建設(shè)，適應(yīng)跨越式發(fā)展需要。要嚴(yán)明換屆工作紀(jì)律，嚴(yán)肅查處換屆工作中違反干部選拔任用規(guī)定的行為，堅決整治誣告陷害等不良風(fēng)氣，努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。六要強化責(zé)任意識，不讓差錯失誤發(fā)生。下面，我講幾點意見。國家明確把西部大開發(fā)放在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略中的優(yōu)先地位，從10個方面給予了特殊政策支持。這有利于我們繼續(xù)擴大投資，推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)項目，拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。XX作為我國重要的戰(zhàn)略性的國防軍工科研生產(chǎn)基地，國防戰(zhàn)略地位將更加突出，特別是“三新城”建設(shè)將使科技城地位進(jìn)一步提升?！笆晃濉睍r期特別是近幾年，XX工作是在極為艱難的局面下