【正文】 工作。加大廉租房、經濟適用房等保障性住房和農村危房改造建設力度。推進人口和計劃生育工作綜合改革。切實保障婦女合法權益，加強未成年人保護。進一步加大扶貧開發(fā)力度，開展好縣為單位連片開發(fā)試點工作，實施好170個貧困村“整村推進”，加大“整鄉(xiāng)推進”試點工作力度。認真做好穩(wěn)定物價工作，切實保障好群眾的生產生活。當前，要采取有效措施全力做好盈江“11”、“12”地震抗震救災和災后重建工作，密切監(jiān)測震情，研究和完善抗震防震的預案和對策。（八）鞏固安定和諧的政治局面，全力加強社會主義民主政治建設堅持黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。切實加強和改進黨對人大、政協(xié)工作的領導。支持人民代表大會依法履行職能，保障人大代表依法行使職權，加強立法和監(jiān)督工作。支持人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，提高參政議政實效。堅持和完善民族區(qū)域自治制度。堅持依法治州，推進依法行政。以轉變政府職能為核心，積極穩(wěn)妥推進政府機構改革。加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)和宗教工作的領導，做好僑務和對臺工作，不斷鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，依法管理宗教事務，引導宗教與社會主義社會相適應。加強和改進新形勢下工會、共青團、婦聯工作，提高婦女兒童事業(yè)發(fā)展水平。深入開展“雙擁”工作，加強國防后備力量建設。切實做好老干部、老齡和關心下一代工作。完善村民自治制度，發(fā)展基層民主，推進黨的基層組織黨務公開，深化政務公開、廠務公開、村務公開和社區(qū)事務公開。（九）團結固邊保穩(wěn)定，全力維護好團結穩(wěn)定的大好局面民族團結、邊疆穩(wěn)定是做好德宏一切工作的基礎。牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，圍繞建設“民族團結模范州”目標，扎實推進民族團結進步事業(yè)。深入實施興邊富民行動，進一步加大對阿昌、德昂兩個人口較少民族和景頗、傈僳、佤族三個特困少數民族扶持力度。以打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想，深入開展禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，堅持“一打、二防、三戒、四教”的禁毒防艾工作模式，始終保持高壓態(tài)勢，繼續(xù)加大投入力度，健全完善長效機制，新增村民理事會試點村寨300個以上，加大對19個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和105個重點行政村整治力度，進一步鞏固和擴大無毒創(chuàng)建成果。建立健全艾滋病監(jiān)測檢測網絡體系，認真落實“四免一關懷”政策。按照“七個必須”要求，認真抓好信訪維穩(wěn)工作。各級黨委政府在作決策、出政策、上項目前，要進行社會穩(wěn)定風險評估。加大社會治安綜合治理力度，堅決打擊各種違法犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感。切實加強安全生產和食品藥品監(jiān)管工作。牢牢把握正確輿論導向，加強互聯網等新興媒體管理，提高輿論引導能力和水平。嚴密防范和堅決打擊境內外敵對勢力利用民族、宗教、非政府組織對我進行滲透破壞活動，切實鞏固和維護好邊疆和諧穩(wěn)定的大好局面。三、固本強基、創(chuàng)先爭優(yōu)，著力夯實黨在邊疆民族地區(qū)的執(zhí)政基礎實現我州“十二五”經濟社會發(fā)展目標，關鍵在黨。我們要始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。緊緊圍繞“強組織、建陣地、聚人心、固邊疆、促發(fā)展”的要求，做到強化“一個武裝”，加強“兩個建設”，抓好“三個關鍵”，堅持“四個圍繞”，實施“五項工程”，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，繼續(xù)探索和推進邊疆黨建新模式，進一步增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為德宏跨越式發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。一是采取“五用”措施，強化理論武裝。科學理論只有被干部群眾所掌握，才能形成推動科學發(fā)展的強大動力。要堅持采取“五用”措施，不斷促進邊疆民族地區(qū)科學理論的大眾化。強化黨員的理想信念教育，進一步提高廣大黨員干部尤其是領導干部的理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、紀律修養(yǎng)和作風修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀。切實加強學習型黨組織建設，把學習同研究解決經濟社會發(fā)展中的重大問題結合起來，真正把學習的能力轉化為推動德宏跨越式發(fā)展的本領。當前，要結合德宏面臨的新任務新要求，深入學習橋頭堡黃金口岸和瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設的相關知識，學習市場經濟、城市規(guī)劃、科技文化、法律法規(guī)、民族宗教等推動全州跨越式發(fā)展所需的各方面知識，不斷提高全州廣大黨員干部領導科學發(fā)展的能力。二是堅持固本強基，推進“五項工程”。推進農村黨員發(fā)展工程，把發(fā)展農村黨員同培養(yǎng)鄉(xiāng)級、村級后備干部和農村人才結合起來，擴大基層黨組織覆蓋面。推進農村黨員素質提高工程，扎實開展好農村實用技術學校和農村黨校進村活動，加強對農村黨員的黨性教育和致富能力培訓。推進農村帶頭人培養(yǎng)工程，壯大農村帶頭人隊伍，增強基層黨組織帶領群眾致富能力。推進農民服務站建設工程，完善州縣鄉(xiāng)村組五級為民服務體系，搭建機關服務群眾的平臺，提高干部服務群眾的本領。鞏固提升“紅旗飄飄”工程，加強懸掛黨旗國旗的規(guī)范管理，扶持“紅旗飄飄”工程產業(yè)實體，不斷增強各族干部群眾的愛黨愛國意識。三是抓好“三百”工程，開展創(chuàng)先爭優(yōu)。深入開展“百強支部，百佳書記、百優(yōu)黨員”的“評星晉級創(chuàng)三百工程”活動，以“五爭三創(chuàng)”為載體，帶動群團組織創(chuàng)先爭優(yōu)，促進全社會創(chuàng)先爭優(yōu)。從建立“創(chuàng)先爭優(yōu)”長效機制入手，細化考評標準，在全州努力營造“比、學、趕、超”的濃厚氛圍。認真實行黨組織和黨員向社會公開承諾，進一步提高各級黨組織和黨員領導干部的公信度和滿意度。大力開展州縣黨政機關黨組織與基層黨組織、黨員領導干部與基層掛鉤點、機關黨員與農村黨員“1+1”聯系共創(chuàng)活動，不斷增強基層黨組織的活力和戰(zhàn)斗力。結合實際，大膽創(chuàng)新，積極構建和完善具有德宏邊疆民族地區(qū)特點的基層黨建新模式，不斷推進邊疆基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。四是加強干部隊伍建設，適應跨越式發(fā)展需要。大力倡導“七要七不要”，加強各級領導班子建設。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉藴剩凑铡八挠盟牟挥谩钡囊?，樹立鮮明的用人導向，進一步加大干部培養(yǎng)、選拔、任用工作力度。深化干部人事制度改革，緊緊圍繞橋頭堡黃金口岸建設選干部配班子，努力形成在重點工作、重點項目、重點工程中發(fā)現干部、識別干部、鍛煉干部、培養(yǎng)干部、選拔干部的選人用人新機制，努力營造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人環(huán)境。采取特殊措施大力培養(yǎng)和選拔少數民族干部，特別是人口較少民族干部，使少數民族干部隊伍的整體素質得到進一步提高。實施干部培訓“百千萬”工程，不斷提高各級干部的能力和素質。今年縣(市)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委換屆，這是我州政治生活中的一件大事，換屆選舉工作持續(xù)時間長，涉及范圍廣，任務繁重，必須超前謀劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，周密部署，做好充分的思想準備、組織準備和宣傳準備。要以換屆為契機，進一步優(yōu)化各級領導班子結構，選好配強領導班子成員，增強各級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要嚴明換屆工作紀律，嚴肅查處換屆工作中違反干部選拔任用規(guī)定的行為，堅決整治誣告陷害等不良風氣，努力營造風清氣正的換屆環(huán)境。五是加強作風建設，做到“七個不讓”。轉變干部作風，首先要牢固樹立群眾觀點，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，順應各族群眾的新期盼、新要求，人對人、面對面、手拉手、心連心做好群眾工作，把全州各族群眾的智慧和力量凝聚在一起，共同推動德宏跨越式發(fā)展。要用“七個不讓”檢驗干部作風建設的成效，一要堅決貫徹落實上級決策部署，不讓政令受阻。二要理論聯系實際，不讓學用脫節(jié)。三要密切聯系群眾，不讓黨同人民群眾的血肉聯系受到損害。四要堅持批評與自我批評，不讓問題缺點受到包庇。五要嚴格秉公辦事，不讓不正之風出現。六要強化責任意識，不讓差錯失誤發(fā)生。七要堅持廉潔自律，不讓黨和政府形象受到影響。要切實加強反腐倡廉建設，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，在繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，做到嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督。同志們，德宏已經站在新的歷史起點上，新目標催人奮進，新征程使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結帶領全州各族干部群眾，以更加飽滿的精神、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，凝心聚力，大干快上，加快推進橋頭堡黃金口岸和瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設，努力建設富裕開放、和諧安寧的社會主義新邊疆，以優(yōu)異成績迎接中國共產黨成立90周年!第三篇：在市委五屆十三次全會第二次會議上的講話1在市委五屆十三次全會 第二次全體會議上的講話同志們：這次會議開得很好。會議認真學習貫徹黨的十七屆五中全會、中央西部大開發(fā)工作會議和省委九屆八次全會精神，聽取和討論了市委常委會工作報告，審議通過了《中共XX市委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，這對于全面把握XX當前和今后一個時期發(fā)展形勢，科學制定我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，團結帶領全市人民加快推動災后美好新家園發(fā)展振興，加快建設西部經濟發(fā)展高地，加快建設科技城，在科學發(fā)展軌道上推進XX發(fā)展新跨越，具有十分重要的意義?！笆濉睍r期，是加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是全面建設小康社會的關鍵期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅期。我們一定要準確把握國內外形勢新變化新特點，抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，推進XX經濟社會發(fā)展新跨越，奪取全面建設小康社會新勝利，鞏固提升XX在全省和西部發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位。下面，我講幾點意見。一、全面把握“十二五”面臨的新形勢新任務，在新的起點 1上謀劃和推進XX發(fā)展新跨越科學謀劃“十二五”發(fā)展，必須清醒認識和準確把握國際國內發(fā)展環(huán)境，進一步統(tǒng)一思想，明確目標，凝聚力量，形成合力，奮力推進XX發(fā)展新跨越。一要抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，進一步統(tǒng)一對推進XX發(fā)展新跨越的認識。胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會重要講話中，對繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期進行了深刻闡述，強調抓住機遇而不可喪失機遇，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展。劉奇葆書記在省委九屆八次全會重要講話中，強調“堅持全省工作總體取向不動搖，在科學發(fā)展觀指導下加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，堅持不懈推進四川跨越發(fā)展”。他們的重要講話，具有極強的戰(zhàn)略性、針對性和指導性，鮮明指出了推動發(fā)展仍然是最重要的任務。就XX來講，謀劃“十二五”發(fā)展，必須把思想進一步統(tǒng)一到抓住機遇、加快發(fā)展、實現跨越上來。當前和今后一個時期，我市發(fā)展面臨一系列重大機遇：第一，西部大開發(fā)是我們面臨的戰(zhàn)略機遇。國家明確把西部大開發(fā)放在區(qū)域協(xié)調發(fā)展總體戰(zhàn)略中的優(yōu)先地位，從10個方面給予了特殊政策支持。黨中央、國務院《關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)?2010?11號）中，明確提出“支持XX科技城發(fā)展，推進創(chuàng)新型區(qū)域和創(chuàng)新型城市建設”。新一輪西部大開發(fā)，國家支持的重點和方向與我們加快建設西部經濟發(fā)展高地、加快建設XX科技城的部署是高度吻合的。我市實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的過程，就是抓住機遇、加快發(fā)展、建設高地、實現跨越的過程。第二，擴大內需是我們面臨的長期機遇。中央明確提出，擴大內需是我國的長期戰(zhàn)略方針。從區(qū)域層面講，%，占全國一半以上的自然資源，是擴大內需最具潛力的地區(qū)，這既包括進一步擴大西部的投資需求，也包括挖掘西部的消費需求，解決制約全國持續(xù)增長的市場約束。還要看到，國際金融危機還沒有結束，影響有可能長期存在，中央擴內需促增長的政策取向不會輕易改變，刺激措施不會輕易退出。這有利于我們繼續(xù)擴大投資，推進重點產業(yè)項目，拉動經濟持續(xù)增長。第三，災后重建和發(fā)展振興是我們面臨的現實機遇。兩年多來，全市城鄉(xiāng)住房重建、公共設施重建、基礎設施重建、重大產業(yè)重建基本完成，打牢了災區(qū)可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎。三年重建的政策，明年還可以充分利用。為促進災區(qū)長遠可持續(xù)發(fā)展，省政府已通過《汶川地震災區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃》，國家正在研究制定促進地震災區(qū)發(fā)展振興的專項規(guī)劃，有望出臺新的支持政策。用好這些政策，放大政策效應，不僅有利于災區(qū)發(fā)展振興，也有利于解決全市發(fā)展難題。第四，XX科技城建設是我們面臨的獨特機遇。當前，國際形勢進一步復雜化，以美國為首的西方國家把中國作為“潛在競爭對手”，對我國國防戰(zhàn)略安全提出了新的更高要求。XX作為我國重要的戰(zhàn)略性的國防軍工科研生產基地，國防戰(zhàn)略地位將更加突出，特別是“三新城”建設將使科技城地位進一步提升。加快建設XX科技城，符合中央關于依靠科技進步和創(chuàng)新加快轉變經濟發(fā)展方式的要求，符合加快建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署。XX科技城經過10年建設與發(fā)展，已初步探索出一條軍民融合道路，形成了一定的科技、人才、產業(yè)、企業(yè)、院所、品牌基礎。這對于構建科技創(chuàng)新體系，促進全市產業(yè)優(yōu)化升級，將起到巨大的推動作用。綜合分析各方面形勢，“十二五”是XX完全可以加快發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵時期。大機遇，需要謀大規(guī)劃，抓大項目、大產業(yè)、大城市、大基礎來推動大發(fā)展。我們一定要堅持加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展總體取向不動搖，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，不動搖、不懈怠、不折騰，奮力推進XX發(fā)展新跨越。二要認清和把握當前全市工作態(tài)勢，進一步形成攻堅克難、乘勢突破的局面?！笆晃濉睍r期特別是近幾年，XX工作是在極為艱難的局面下展開的。面對“”特大地震災害和國際金融危機的嚴重影響，我們團結帶領全市人民，弘揚偉大的抗震救災精神，緊緊抓住發(fā)展第一要務，辦成了一批多年想辦卻辦不了的大事，辦好了一批群眾熱盼和發(fā)展急需的實事，建成了一批打基礎、利長遠、增后勁、惠民生的項目，勝利完成了“十一五”規(guī)劃的主要目標任務，為長遠可持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎。我們萬眾一心、共克時艱，創(chuàng)造了抗震救災的奇跡，創(chuàng)造了災后重建的奇跡，也創(chuàng)造了加快發(fā)展的奇跡，書寫了鳳凰涅槃、浴火重生的精彩篇章。特別是全市各級干部勇往直前、舍生忘死，堅韌奮斗、頑強奮戰(zhàn)，成功譜寫了抗震救災和災后重建壯麗“兩部曲”，正在規(guī)劃美好新家園發(fā)展振興的第三部曲。我們的黨員干部隊伍不愧為關鍵時刻站得出來、危難時刻豁得出去、生死關頭沖得上去的好隊伍，不愧為廣大群眾戰(zhàn)勝災難、重建家園的主心骨和頂梁柱。沒有這樣一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的好隊伍，就不可能奪取抗震救災的偉大勝利，就不可能取得災后重建的決定性勝利。經過全市上下的共同努力，當前我市建設西部經濟發(fā)展高地各項工作全面鋪開，產業(yè)振興、工業(yè)強市深入推進，各類規(guī)劃已經形成，重點項目正在實施，尤其是西部區(qū)域性綜合交通樞紐的骨干框架已經奠定，科技城建設取得新進展，開放合作邁出新步伐，重要產業(yè)正在崛起，加快發(fā)展的氛圍日益濃厚。這些重大工作破了題、開了