【文章內(nèi)容簡介】 。逐步淡化街道招商職能。強化開發(fā)區(qū)、重點園區(qū)和區(qū)級招商職能，強化街道和相關(guān)部門服務(wù)項目落地建設(shè)職責(zé)，整合招商力量，完善考核方法，健全區(qū)投資促進(jìn)局以及各產(chǎn)業(yè)主管部門與各重點園區(qū)全面對接機制，進(jìn)一步形成整體合力，提高專業(yè)化、精準(zhǔn)化招商水平。進(jìn)一步提高招商實效。不僅要注重信息捕捉，更要強化信息梳理和分析，強化對項目招引過程中遇到的政策、要素等問題的研究，加大項目突破力度，力促太陽能、輪胎子午線等項目順利落戶，確保全年引進(jìn)注冊資本超3億元或3000萬美元以上的重特大項目3個以上，注冊資本超500萬元的軟件和服務(wù)外包項目30個以上。（三）全力實施民生優(yōu)先工程進(jìn)一步加快安臵房建設(shè)和安臵工作。按照?建得快、質(zhì)量好、分得順?的要求，全力以赴推進(jìn)安臵房建設(shè)和安臵工 21 作，千方百計縮短過渡周期，為加快拆遷、推動轉(zhuǎn)型提供強有力的保障。要強抓開工。以幸福人家、陳橋佳苑二期等8幅地塊為重點，抓緊前期工作，明年上半年集中開工，并由此掀起新一輪安臵房建設(shè)熱潮，確保全年新開工安臵房300萬平方米。要堅持進(jìn)度與質(zhì)量的統(tǒng)一。從前期、建設(shè)、后配套、安臵等各個環(huán)節(jié)入手，細(xì)化節(jié)點，環(huán)環(huán)扣緊，有效組織，加快推進(jìn)，確保明年竣工安臵房面積55萬平方米。始終把質(zhì)量第一貫穿于安臵房建設(shè)的全過程，強化工程監(jiān)理，加強過程控制，積極探索拆遷戶代表參與規(guī)劃論證、方案設(shè)計、工程監(jiān)理等機制，讓群眾參與，接受群眾監(jiān)督，贏得群眾支持。要強化規(guī)劃。未來五年是我區(qū)拆遷最為集中的時期。要按照?一次規(guī)劃、分步實施、適度超前、縮短過渡?的思路，認(rèn)真分析今后5年的安臵需求，進(jìn)一步完善安臵房布局規(guī)劃，同步考慮文化、體育等配套設(shè)施，適度超前建設(shè)，力爭通過3－5年的努力，實現(xiàn)即拆即安臵的歷史性突破。積極做好剩余房源的處臵工作，著力解決急需安臵的拆遷戶實際困難。積極推進(jìn)萬頃良田建設(shè)。把保障群眾利益、改善居住環(huán)境貫穿于萬頃良田實施的全過程，全面落實?雙臵換?保障政策，確保群眾利益最大化，堅持安臵優(yōu)先原則，全面加快安臵房建設(shè)，確保一期安臵房2012年6月底交房，二期安臵房2012年年底前交房。圍繞?7月底完成項目區(qū)一期搬遷、12月底通過省廳復(fù)墾驗收?兩個必保目標(biāo)，精心組織，有序推進(jìn)，確保萬傾良田建設(shè)一期工程按計劃如期建成。積極做好農(nóng)業(yè)招商工作，推進(jìn)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和?菜籃子?基 22 地建設(shè)，做到復(fù)墾一片整理一片，整理一片建成一片。進(jìn)一步完善社會保障體系。鞏固充分就業(yè)創(chuàng)建成果，保持?零就業(yè)家庭?動態(tài)為零，充分就業(yè)村創(chuàng)建率90%，千方百計增加群眾收入。進(jìn)一步完善社會保障體系，擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面，做好被征地農(nóng)民基本生活保障工作，逐步提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)。加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，深入開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動，切實解決弱勢困難群體的生活困難。著力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先，積極推進(jìn)南通職業(yè)大學(xué)落戶，推動紫瑯學(xué)院專升本，逐步打造南通職業(yè)教育高地；以?名師名校名校長?工程為抓手，積極推進(jìn)學(xué)前教育和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)化、均衡化。加快醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)第二人民醫(yī)院擴建，完成唐閘、永興、幸福三個街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建任務(wù)。加快殘疾人服務(wù)中心、文化活動中心、婦女兒童活動中心建設(shè)，大力發(fā)展老年人事業(yè)，進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系。實施文體惠民工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?十佳?業(yè)余文體團(tuán)隊、?十佳?社區(qū)健身俱樂部和?十佳?農(nóng)家書屋。加強社會主義精神文明建設(shè)，開展?人人爭創(chuàng)文明城、個個爭當(dāng)文明人?主題活動，全面推行文明城市、衛(wèi)生城市長效管理，確保以優(yōu)異成績通過國家公共文明指數(shù)測評?三年大考?和全國衛(wèi)生城市復(fù)查。深化?文明使者文明行?系列活動，提高文明新風(fēng)的示范效果。進(jìn)一步強化城市管理，加快北城停車場建設(shè)，開展亂倒垃圾、亂停車輛專項整治。加快農(nóng)貿(mào)市場配套和改造升級，實現(xiàn)服務(wù)與管理的雙提升。（四）全力實施社會管理創(chuàng)新工程以南通被列為?全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市?為契機，突出?法治港閘?、?長安港閘?建設(shè)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、突出重點、有序推進(jìn)的原則，加快社會管理創(chuàng)新，著力構(gòu)建科學(xué)、全面、有序、務(wù)實的社會管理機制。優(yōu)化村（社區(qū)）管理。加快村（社區(qū)）組織職能轉(zhuǎn)換。隨著城市化進(jìn)程的加快和發(fā)展要求的提高，依靠土地資源粗放式發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)已經(jīng)沒有出路。要弱化村（社區(qū)）組織經(jīng)濟(jì)職能，強化社會管理、服務(wù)群眾的職能，從明年開始，街道（開發(fā)區(qū)）要取消對村（社區(qū)）招商引資等指標(biāo)的考核。扶持村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。順應(yīng)形勢的變化，采取直接臵業(yè)、合股臵業(yè)、融資增值等多種途徑，從根本上轉(zhuǎn)變集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值，增強經(jīng)濟(jì)?造血?功能。區(qū)有關(guān)部門要抓緊研究鼓勵村（社區(qū)）轉(zhuǎn)變集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策意見，積極從優(yōu)惠出售安臵小區(qū)商業(yè)用房、扶持添臵商業(yè)用房、集體資金有償使用等方面給予政策扶持。積極創(chuàng)新村（社區(qū)）管理模式。積極整合村（社區(qū)）勞動和社會保障服務(wù)站、民政服務(wù)站等資源，著力構(gòu)建融社會保障、就業(yè)服務(wù)、社會救助、福利服務(wù)等功能為一體的一門式受理、一站式服務(wù)平臺。推進(jìn)村（社區(qū)）股份合作制改革，積極探索征地拆遷農(nóng)民個人身份與經(jīng)濟(jì)身份相分離的機制，在保留原村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)身份的同時，推進(jìn)拆遷安臵戶屬地化管理。優(yōu)化公共服務(wù)管理。在?968890?求助服務(wù)熱線實現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，擴大?968890一鍵通?電話機在特殊人群中的普及面，完善專業(yè)化服務(wù)體系以及信息反饋等機制，進(jìn)一 24 步提升服務(wù)內(nèi)涵。創(chuàng)新外來人口服務(wù)管理體系，把外來人口管理納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，著力解決外來人口子女入學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、社會保障等實際問題；加強外來人口管理，實現(xiàn)房屋出租戶簽訂責(zé)任書、流動人口登記辦證和單位憑證（暫住證）用人三個100%；加快秦灶、陳橋?新港閘人家園?建設(shè)，推進(jìn)外來人口?三集中?管理，力爭3年內(nèi)?三集中?率提高到80%以上。強化街道（開發(fā)區(qū)）物管站職能，改革拆遷安臵小區(qū)物業(yè)管理模式，變物業(yè)公司管理為自主管理，進(jìn)一步提高管理水平。優(yōu)化社會秩序管理。進(jìn)一步健全社會矛盾糾紛大調(diào)解體系。加強區(qū)大調(diào)解中心建設(shè)，改善硬件條件，充實人員，建優(yōu)隊伍，著力將其打造成化解社會矛盾糾紛的綜合性平臺。強化街道大調(diào)解中心和村（社區(qū)）大調(diào)解工作站建設(shè)，完善大調(diào)解中心與各專業(yè)調(diào)解的對接機制，著力構(gòu)建?上下聯(lián)動、橫向互動?的大調(diào)解工作格局。進(jìn)一步健全特殊人群服務(wù)管理體系。逐步建立融幫助、教育、管控、就業(yè)于一體的區(qū)、街道特殊人群服務(wù)管理中心，完善刑釋解教人員的?救濟(jì)?機制，確保特殊人群安臵率不低于80%。進(jìn)一步健全社會治安大防控體系。加強防控指揮系統(tǒng)建設(shè)，著力構(gòu)建公安分局二級視頻指揮平臺與派出所三級視頻指揮室一體化協(xié)同作戰(zhàn)的格局。進(jìn)一步整合公安、專職保安等專業(yè)巡防力量，加強社會群防群治隊伍建設(shè)，著力形成具有港閘特色的群防群治新模式。按照?簡便、價廉、實用?的原則，深入推進(jìn)技防建設(shè)，經(jīng)過12年的努力，力爭居民戶技防入戶率90%以 25 上，要害部位技防入戶率100%。啟動?六五?普法，推進(jìn)法治城市創(chuàng)建，不斷優(yōu)化區(qū)域法治環(huán)境。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制和有效防范重特大事故的發(fā)生。（五）全力實施創(chuàng)先爭優(yōu)工程突破重點，實現(xiàn)目標(biāo)，貴在精神，重在落實。要不斷完善重點工作推進(jìn)機制，明確責(zé)任，傳遞壓力，進(jìn)一步形成創(chuàng)先爭優(yōu)的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍。進(jìn)一步健全目標(biāo)責(zé)任機制。按照?工作項目化、項目節(jié)點化、節(jié)點責(zé)任化?的要求，建立目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、要求具體、操作性強的目標(biāo)責(zé)任體系。一是工作項目化。將?五大工程?分解到重點工作，細(xì)化到具體項目，并做到責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、時限要求?四個明確?，實行全程目標(biāo)管理和責(zé)任考核，加大重點工作的突破力度。二是項目節(jié)點化。每項重點工作、每個重點項目都要細(xì)化到具體時間節(jié)點和具體考核標(biāo)準(zhǔn)，采取?掛圖作戰(zhàn)、倒軋進(jìn)度?的方式，切實加以組織推進(jìn)。三是節(jié)點責(zé)任化。推行城建項目信息化管理，將每個項目的工作標(biāo)準(zhǔn)、時間要求、進(jìn)展情況以及推進(jìn)流程中各個節(jié)點的責(zé)任部門完成情況在局域網(wǎng)公布，相互掌握情況，互動推進(jìn)落實。建立重大項目會辦制度，實行重點服務(wù)業(yè)、工業(yè)項目領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門負(fù)責(zé)責(zé)任制，全程跟蹤，定期會辦，集中攻關(guān)，全力突破，切實解決重點項目推進(jìn)中遇到的各種難題。進(jìn)一步健全績效考核機制?？偨Y(jié)完善街道、開發(fā)區(qū)和區(qū) 26 級機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核機制，充分發(fā)揮考核的?風(fēng)向標(biāo)?和?指揮棒?作用。一方面，突出剛性化。在指標(biāo)設(shè)計上，進(jìn)一步突出引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，重點在財政一般預(yù)算收入、服務(wù)業(yè)稅收、重點項目推進(jìn)、城市建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等剛性指標(biāo)上加大權(quán)重，綜合考慮上年的實績和計劃，更好地體現(xiàn)差別化考核和創(chuàng)先爭優(yōu)。深入研究城建考核機制，加大出讓地塊、市級城建項目的考核權(quán)重，強化考核的剛性，更好地體現(xiàn)考核的導(dǎo)向性。另一方面，突出?雙捆綁?。在繼續(xù)堅持延伸掛鉤等行之有效的方法的同時，對?五大工程?牽頭部門和相關(guān)配合部門實行節(jié)點責(zé)任捆綁考核；實施街道、開發(fā)區(qū)和機關(guān)部門按節(jié)點?聯(lián)考?，同一節(jié)點捆綁加減分，并分別納入街道、開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核總分。進(jìn)一步健全督查督辦機制。進(jìn)一步完善?三辦?機制。一是催辦。把各責(zé)任單位的節(jié)點指標(biāo)列出來，定期通報，提醒催促，鞭策激勵。二是督辦。對未按期保質(zhì)完成節(jié)點目標(biāo)任務(wù)的，即時扣分并向全區(qū)通報，同時下發(fā)督辦單和節(jié)點完成承諾書，相關(guān)單位承諾完成期限并公開公示。責(zé)任部門全年節(jié)點完成率低于70%的，要向區(qū)委、區(qū)政府說明情況。三是幫辦。堅持領(lǐng)導(dǎo)掛帥督查，區(qū)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和掛鉤街道、開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)要定期親自到一線督查督辦，及時掌握工作的進(jìn)展情況和落實效果，及時協(xié)調(diào)解決問題，落實好?幫辦?責(zé)任和?幫辦?措施。建立重點工作問責(zé)制度。研究出臺重點工作考核問責(zé)辦法，明確具體的問責(zé)情形以及相應(yīng)的問責(zé)方式，并將問責(zé)結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，以強有 力的組織措施確保重點工作落實。實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展新突破，關(guān)鍵在黨，核心在人。要按照?領(lǐng)導(dǎo)有方、引導(dǎo)有向、保障有效、推動有力?的要求，以創(chuàng)先爭優(yōu)為統(tǒng)領(lǐng)，以黨建重點工作為抓手，不斷開創(chuàng)黨建工作新局面，切實為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強保證。進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，完善?四位一體?推進(jìn)模式，突出黨的十七屆五中全會和中央重大決策部署以及省、市、區(qū)委全會精神的學(xué)習(xí)，切實把全區(qū)上下的思想統(tǒng)一到中央和省、市委的戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到區(qū)委?邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化?的工作要求上來。組織開展?建設(shè)主城區(qū)應(yīng)該做什么、當(dāng)前怎么做?大討論，進(jìn)一步拓寬眼界、思路和胸襟，樹立?打造精品、成就經(jīng)典、不圖一時、不留遺憾?的長遠(yuǎn)觀念，圍繞區(qū)劃調(diào)整20周年，開展?萬人看港閘?活動，全力營造?轉(zhuǎn)戰(zhàn)十二五、爭作新貢獻(xiàn)?的強烈氛圍。積極做好區(qū)委換屆工作，精心組織各黨派、工商聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、海外聯(lián)誼會等的換屆。不斷深化干部人事制度改革，進(jìn)一步完善從基層培養(yǎng)選拔干部機制，組織開展優(yōu)秀科級干部評選活動，加大后備干部分類差別化培養(yǎng)力度，全力打造素質(zhì)過硬、干事有為的干部隊伍。開展面向優(yōu)秀村黨組織書記招錄公務(wù)員、面向優(yōu)秀村（社區(qū)）干部選拔副科級干部工作，為基層干部成長提供平臺和空間。深入開展村（社區(qū)）黨組織?四諾兩爭?活動，不斷深化黨群共建工作，進(jìn)一步增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。以建黨90周年為契機，開展?黨員先鋒行?活動，進(jìn)一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。不斷加強干部隊伍作風(fēng)建 設(shè)，切實增強大局意識、責(zé)任意識、效率意識和務(wù)實意識，堅決克服不推不動、不催不辦的不良習(xí)慣，形成雷厲風(fēng)行、立說立行、講實話、求實效的工作作風(fēng)。建立聯(lián)系群眾?123?制度，每位區(qū)、街道（開發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）干部分別建立3個經(jīng)常性聯(lián)系戶，全年分別走訪群眾100、200、300人次以上。加強反腐倡廉工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德體系和誠信體系建設(shè)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷創(chuàng)新宣教載體、權(quán)力監(jiān)督機制、源頭防范舉措，狠抓案件查處，力促黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。積極推行區(qū)委權(quán)力公開透明運行試點工作，不斷提升公信力、凝聚力。加強民主法制建設(shè)，啟動?六五?普法，推進(jìn)法治城市創(chuàng)建，進(jìn)一步優(yōu)化依法辦事的環(huán)境。積極支持人大、政府、政協(xié)開展工作，同舟共濟(jì)謀發(fā)展，合力奮進(jìn)建新城。鞏固發(fā)展新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，積極發(fā)揮各民主黨派以及工、青、婦等群團(tuán)組織的作用，為轉(zhuǎn)型發(fā)展凝聚力量。深化全民國防教育，加強國防動員和后備力量建設(shè)，力促人民武裝工作再上新臺階。同志們，?邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化?，是歷史賦予我們的崇高使命。全區(qū)各級黨組織要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，以強烈的機遇意識、競爭意識、責(zé)任意識，以開拓創(chuàng)新、敢為人先的精神狀態(tài)，致力轉(zhuǎn)型，聚力趕超，不斷開創(chuàng)北翼新城和南通強區(qū)建設(shè)新局面，以優(yōu)異的成績向建黨90周年獻(xiàn)禮！第二篇：紀(jì)委十二次全會思想?yún)R報轉(zhuǎn)變作風(fēng) 促進(jìn)工作中紀(jì)委十七屆二次全會指出，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點，加強黨的作風(fēng)建設(shè)。黨風(fēng)正則政風(fēng)正，政風(fēng)正則民心順，民心順則事業(yè)興，可以說我們領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的好壞直接關(guān)系著我們事業(yè)的成敗，但是，在黨的作風(fēng)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面，還存在這樣那樣的問題，黨內(nèi)不正之風(fēng)的存在，損害了黨群干群關(guān)系，影響了各項工作，干擾了發(fā)展進(jìn)程。這就要求我們要按照中央、省、市紀(jì)委全會要求，認(rèn)真落實“八個堅持，八個反對”的要求，大力倡導(dǎo)胡錦濤總書記提出的八個方面的良好風(fēng)氣，全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，主要解決以下幾個方面的問題：解放思想促學(xué)風(fēng)堅持在解決思想中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動發(fā)展，把思想統(tǒng)一到十七大精神上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，以十七大精神武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作，增強改革創(chuàng)新意識，增強工作的自覺性、主動性和堅定性，自覺提升思想境界，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，大膽探索，敢于工作突破，以新的理念指導(dǎo)實踐，以創(chuàng)新的思想推進(jìn)工作，善于用改革的方法破解發(fā)展中的矛盾和難題，既要遵紀(jì)守法，又要結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展工作，對有利于社會發(fā)展、改善民生、促進(jìn)民生的事，大膽地干，放心的干。勤奮好學(xué)促學(xué)風(fēng)把學(xué)習(xí)放在突出位置，不斷加強馬克思主義理論、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)，掌握其理論實質(zhì)，把其基本理論運用于社會主義和諧社會建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，不僅結(jié)合實際學(xué)，而且要帶著問題學(xué)；不僅要眼睛朝下，多為群眾著想，還要多下基層，創(chuàng)新思路，為群眾多辦好事，學(xué)以致用，以學(xué)促用，學(xué)用相長，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，帶頭實踐社會主義榮辱觀，在思想道德建設(shè)中做表率，當(dāng)模范。求真務(wù)實促工作作風(fēng)從人民群眾最關(guān)注的熱點難點問題抓起，從人民群眾